許然

得知考察組的到來，李歡既緊張又興奮。緊張是擔(dān)心自己考察不過關(guān)，興奮是源于獲得了組織初步認可。

在單位考察了大半天后，考察組找她進行了一次面談?！皩τ谟腥朔从衬阍诠ぷ髦信紶柌粔蚣毿模@點你怎么看？”

聽到考察組拋出的這個問題，李歡有些措手不及，緊張得臉頰緋紅：“這可能是我性子比較急的原因吧。有時候在時間緊、任務(wù)重的情況下，我對工作的檢查確實不夠細致，今后我會更加用心。”

“工作實不實？從政廉不廉？德行好不好？評價高不高？”每到集中換屆之際，擬提拔干部都會面臨來自考察組的全方位把關(guān)，而考察結(jié)果直接關(guān)系到其進與退、上與下、去與留。

在外界看來，干部考察組頗具神秘色彩。他們都由哪些人構(gòu)成，考察中如何去偽存真，考察意見對干部有怎樣的影響？

“欽差大臣”還是“裁判員”

每到換屆之際，組織部會牽頭組建多個考察組，到擬提拔干部所在單位展開考察。一名曾參與過干部考察的廳級干部表示，根據(jù)考察結(jié)果，考察組會明確提出“建議提拔或不建議提拔”的書面意見，并提交至黨委常委會。

對于被考察干部來說，這一關(guān)卡十分重要。因此，許多人把手握“建議權(quán)”的考察組稱為“欽差大臣”。

“其實考察組并不神秘，更不是‘欽差大臣，頂多就是個‘裁判員?！鄙鲜龈刹刻寡?，“該住酒店住酒店，該吃就吃工作餐，言行舉止也要合乎規(guī)范。畢竟代表的是組織部門形象。”

“考察組的人員構(gòu)成有嚴格要求。”某縣委組織部常務(wù)副部長李剛介紹，為保證考察的專業(yè)性，該縣專門建立了一個50人的干部考察員庫。庫里都是組織部以外的，具有豐富考察經(jīng)驗，公認度較高，且經(jīng)過紀檢機關(guān)把關(guān)的一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，但并非所有的部門一把手都有資格進入考察組。

“這里面既有組長庫，也有成員庫，準備進行考察時就從里面抽調(diào)。而組長不一定出自組織部門，也可以是其他部門的領(lǐng)導(dǎo)干部?！卑磻T例，一個考察組一般由4到10人組成，根據(jù)考察的層面不同，人數(shù)不一。

為避免考察過程受到熟人關(guān)系影響，組織部會本著回避原則，在庫里篩選出合適的組長和組員。

“在被考察時，本希望遠房姻親為我多說幾句好話，他卻主動申請回避了?！蹦晨h農(nóng)業(yè)局一名副局長在擬提拔時感嘆。對此，李剛表示，考察前，組織部門會對組長和成員逐人審核把關(guān)，凡與考察對象有特殊關(guān)系，而組織上一時還未掌握情況的，考察人員應(yīng)主動報告需回避的情況，包括對親屬關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等社會關(guān)系的回避，還包括一定范圍的地域回避，如出生地、工作過的地方和部門等。

“干部考察這塊的程序性非常強。組織部所制定的人事方案一定，基本就是按程序走?！鄙鲜鰠⑴c過干部考察的廳級干部表示，這一程序具有嚴格的保密性。

“在民主推薦、民主測評、談話等考察方式中，談話是最有效的考察方式。談話中，我們會重點關(guān)注考察對象的政治素質(zhì)，了解他做了什么事，做成了什么事?！边@名廳級干部表示，單位的班子成員、中層干部、所在科室的負責(zé)人、科室同事以及其管理服務(wù)對象等都是必談的人。

談話的人數(shù)也有明確規(guī)定，一些體量小的單位，所有的干部職工都得談。對于較大的系統(tǒng)，談話人數(shù)要達到該單位的三分之二。

該干部說，自己在考察干部的過程中，也遇到過熟人來打聽情況。“與其說是打電話‘詢問關(guān)心，不如說是來說情，說些什么‘你好我好大家好‘沒必要兩頭不討好之類的話。”

“遇到這種情況，我從不隱晦自己的態(tài)度，那就是有問題必查?！备鶕?jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，一旦向被考察對象泄露組織動議、組織考察等應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，就等于違反了黨的工作紀律，所以口風(fēng)必須得緊。

火眼金睛辨真假

“要完成考察工作相對容易，要精準識別一個干部卻很難，尤其對其‘德的識別。在考察中較難發(fā)現(xiàn)的是這類人——他們工作能力強，開拓局面，群眾基礎(chǔ)好，但卻沒有好的政績觀，最終有可能走向腐敗?！币幻鴵?dān)任過省委巡視組組長的正廳級干部表示，近年來能人腐敗的現(xiàn)象突顯，要嚴防心術(shù)不正的“兩面人”進班子。

他還表示，在談話環(huán)節(jié)，出于各種心態(tài)，少數(shù)人會直言被考察對象的問題，更多的是夸贊和認可。如果非要談缺點，一些人就以“沒發(fā)現(xiàn)什么問題”等話敷衍搪塞，甚至還有人給出“太過較真”“一心撲在工作上，無暇顧及家人”等明貶實褒的評價。

“有些話假得不能再假了?！币幻M織部干部分析，說好話的人，有的是出于真心，有的是礙于人情關(guān)系想做“老好人”，還有的是希望把“不喜歡的人”盡快送走。他們大多存在這樣的心理：如果如實反映了問題，一旦消息泄露，自己還會遭到打擊報復(fù)，相反，“提升一個人，激活一大片”，不如做個順水人情。

哪句話是真哪句話是假，還需要考察組運用火眼金睛進行鑒別。一名曾參與過干部考察的廳級干部表示，“組織部找談話”是件非常嚴肅的事。談話對象說的每一句話，甚至一個細微的動作表情，都有可能成為最終評價的依據(jù)。

有的人在講假話時會心虛，表情不自然，手不知道往哪里放，視線也會飄移不穩(wěn)定，特別是講反話時表現(xiàn)得更甚。這時，考察組要找其他談話對象進行求證。

“遇到這種情況，需要廣泛聽取群眾意見。特別是來自被孤立的群體、信訪渠道的意見?！边@名正廳級干部表示，考察時要特別注意的是，為什么多數(shù)人對考察對象的評價很好，而少數(shù)人卻提出了不同的看法甚至尖銳的意見，這些意見是否有真實依據(jù)。

他舉了一個例子，當(dāng)時考察組在考察某班子成員中的一名副職時，大多的談話對象都說此人的好話，卻有一人提到其工作作風(fēng)有些“粗放”，曾違反過工作紀律。

“遇到問題反映，馬上進行了調(diào)查核實?！焙髞砜疾旖M擴大了談話范圍，了解到此人待人接物比較簡單粗暴，與群眾的溝通能力較差。大概過了半月，此人被平調(diào)到了一個偏遠的地方。

中組部有干部曾表示，為了考察一名正部級干部人選，被中組部約談的對象有時可以達到幾百人?！爸灰潜豢疾鞂ο蠊ぷ鬟^的單位都要去，有工作關(guān)系的人都要找，一些有疑點的問題都要想辦法解開?！?/p>

但人無完人，干部也不例外。不同的干部有各自的個性、長處和不足。李剛說，這就要求在撰寫考察報告時，得用一些具體的事例把考察對象的特點和個性寫深、寫細，對缺點和不足的評價要恰如其分，分清主次，合情合理。最終要達到“像”“真”“實”“鮮”“活”的效果，為“人崗相適”提供有力參考。

擺脫突擊考察之困

相比普通時期，由于涉及的范圍廣、對象多，換屆時期的干部考察顯得更加倉促?！坝捎诘泌s在規(guī)定時間內(nèi)上常委會，考察時間被卡得很緊。必要時，考察組成員也會采取電話訪談的方式?！笔煜た疾旃ぷ鞯囊幻麖d級干部表示。

這名干部向記者回憶起自己幾年前被考察的經(jīng)歷。當(dāng)時考察組人員打電話，找其朋友談話。他剛好在旁邊了解到“原來自己正在被組織考察”。

“回想起來挺尷尬的。個人認為這種電話考察的方式不太嚴謹，容易讓別有用心之人鉆空子。”上述干部表示，在考察中，除了面談，較常規(guī)的做法還包括民主測評，細查被考察對象的個人檔案和文書材料，廣泛聽取紀檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀監(jiān)督方面信息和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情反映，排查其廉政風(fēng)險。

“民主測評或多或少能看出一名干部的群眾基礎(chǔ)?！崩顒偨榻B，民主測評選票按照“德能勤績廉”5大項16小項逐項考核候選人，最后還要求投票人寫出對候選人的總體評價和是否推薦任職的明確意見。

“延伸考察也很重要?！绷硪幻形M織部副部長向記者表示，考察組需要在時間卡得很緊的情況下，抽出時間進行延伸考察。

延伸考察的方式多樣。比如在談話中或在查閱相關(guān)資料中，有需要核實的相關(guān)情況，“我們就會到考察對象分管或牽頭負責(zé)的事項上，比如去疫情防控中其分包的村里，考察對方的群眾基礎(chǔ)?！?/p>

對于推薦提拔重用的干部，多地探索了8小時工作外的考察，通過考察其生活圈、朋友圈，了解其道德和家風(fēng)。

“在單位，大家談成績一大堆，談問題較少。通過家訪、社區(qū)訪等方式，我們希望能盡量把一些隱性的東西挖出來。”李剛介紹，在征得其本人及家人同意后，考察組會到考察對象家中，考察夫妻感情是否和睦、是否孝順長輩、是否拖欠物業(yè)費、鄰里關(guān)系如何、是否參與社區(qū)志愿服務(wù)等情況?！鞍以L時察看其家中的衛(wèi)生情況等，這些細節(jié)很有意思?！?/p>

“這名同志心地善良，有愛心。曾在社區(qū)幫忙抓過小偷，經(jīng)常喂養(yǎng)小區(qū)里的流浪貓;夫妻感情和睦，常常出雙入對參加社區(qū)活動?！崩顒偹诳h通過8小時外的考察，指出了一名被考察對象的部分優(yōu)點。

“從查閱相關(guān)檔案、資料，到前往被考察單位考察，再到延伸考察，考察一個單位的班子成員通常需要花一周時間?！崩顒傉f。

“現(xiàn)在‘提拔時才考察‘年終一次算總賬的現(xiàn)象普遍存在。短短幾天，很難對干部進行深入、全面的考察。”上述熟悉考察工作的多名干部認為，為更好地識人，組織部門應(yīng)常深入一線，花大量時間去了解干部，這樣才能對干部的基本情況做到“了如指掌”。（文中部分采訪對象為化名）