李仲周

堅(jiān)守多邊主義，力推全球治理，這是中華民族百年奮斗、歷經(jīng)磨難而得到的啟示。回顧近代史，中華民族飽受西方列強(qiáng)、帝國主義、殖民主義壓迫和欺凌，浴血奮斗數(shù)十年，終于在1949年建立了中華人民共和國，但仍然遭遇西方國家的封鎖、禁運(yùn)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制裁、貿(mào)易歧視及冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)的威脅。中華人民共和國就是在這種惡劣的國際環(huán)境下，靠自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)發(fā)展壯大起來的。歷史和現(xiàn)實(shí)都已證明，基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)世界各國共同繁榮的有效制度。中國愿同世界各國互利合作，為世界和平與繁榮作出更大貢獻(xiàn)。中國的發(fā)展模式奉獻(xiàn)給世界的是一種新的選項(xiàng)，即中華民族會虛心學(xué)習(xí)世界多元文化和先進(jìn)技術(shù)，擇其善者而用之。

融入多邊貿(mào)易體系，推動建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序

作為一個大國，中國努力為世界作貢獻(xiàn)。1971年聯(lián)合國大會通過第2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位，開創(chuàng)了中國與世界各國開展全面互利合作新篇章。作為最大的發(fā)展中國家，中國積極推動建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，所期待的就是改革世界經(jīng)濟(jì)秩序的三大支柱，即國際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定，為發(fā)展中國家提供更公平合理的發(fā)展機(jī)會。

當(dāng)時，中國社會現(xiàn)實(shí)是一窮二白，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以說是舉步維艱。首先要解決的是供應(yīng)稀缺的問題。1978年，中共十一屆三中全會決定把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面推行改革開放，開創(chuàng)了與世界各國經(jīng)濟(jì)合作的大門。融入多邊貿(mào)易體系，就是改革開放政策的重要組成部分。

1986年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級會議決定發(fā)動“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判，并為中國全面參與談判作出了適當(dāng)安排。但由于西方國家地緣政治因素，對中國實(shí)行制裁，中國加入多邊貿(mào)易的談判未按原安排結(jié)束，久拖不決。而中國的改革開放推進(jìn)了談判的進(jìn)展，隨著中國實(shí)行自主開放、自主減稅，進(jìn)出口貿(mào)易保持正常增長。關(guān)鍵是中國市場不斷擴(kuò)大開放，展示了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大活力，對外商具有更強(qiáng)大的吸引力。2001年，中國做出了空前絕后的大規(guī)模關(guān)稅和市場準(zhǔn)入減讓，換來最終加入世貿(mào)組織的結(jié)果。以關(guān)稅為例，我國關(guān)稅總水平降至9%，減讓稅號7000多個，其中美國占了7051個稅號。根據(jù)最惠國待遇條款，所有世貿(mào)組織成員都享受這些減讓。中美要相互適用世貿(mào)規(guī)則，美國必須給予中國無條件最惠國待遇，取消對中國的歧視。最終，美國國會宣布歧視中國的《杰克遜—瓦尼克修正案》不再適用于中國，這意味著美國承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則給予中國無條件最惠國待遇。

中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系，和所有國家都是平等的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長對世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長作出了巨大的貢獻(xiàn)，中國融入多邊貿(mào)易體系使其規(guī)則適用面擴(kuò)大到全球貿(mào)易額的 98% 。

多邊貿(mào)易體系從20世紀(jì)40年代的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，只有23個締約國（人稱富人俱樂部）演變成今天普世認(rèn)同的全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎，它不再是富人俱樂部，而是世界各國共同遵守的規(guī)則，必須實(shí)行民主、公開、公平、公正的全球治理。這是歷史的進(jìn)步、人類文明的進(jìn)步，完全符合聯(lián)合國憲章的宗旨。中國加入世界貿(mào)易組織發(fā)揮了極大的推動作用。中國融入全球經(jīng)濟(jì)體系，以其巨大且穩(wěn)定增長的市場，成為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的“穩(wěn)定器”。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2008年金融危機(jī)發(fā)生后數(shù)年，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)30%。

中國對多邊主義和推進(jìn)全球治理的貢獻(xiàn)

中國的和平崛起對全球經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.中國融入多邊經(jīng)濟(jì)體系為世界創(chuàng)造了一個46462億美元的巨大市場，一個開放、包容、互利共贏且充滿活力的大市場。14億人口，既是龐大的消費(fèi)者，也是龐大的生產(chǎn)者，是最大的進(jìn)出口市場、最具吸引力的投資目的地。

2. 在最近的三次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國都發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。1997年亞洲金融危機(jī)，美國實(shí)行量化寬松政策，美元貶值30%，使一些亞洲國家資產(chǎn)頓失1/3。亞洲各國競相貶值本國貨幣以解困，但是中國堅(jiān)持人民幣不貶值，助力其他亞洲國家渡過難關(guān)。2008年美國次貸危機(jī)釀成全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國響應(yīng)二十國集團(tuán)決定，集資4萬億元人民幣，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠民生，擴(kuò)內(nèi)需，拉動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。當(dāng)前，在美國發(fā)動全球貿(mào)易戰(zhàn)和新冠肺炎疫情暴發(fā)雙重災(zāi)難造成的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國及時控制住疫情，全面恢復(fù)生產(chǎn)，成為2020年唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

3. 中國實(shí)行的“一帶一路”倡議廣受沿線國家歡迎，促進(jìn)互聯(lián)互通，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

4. 創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，幫助有需求的亞洲國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易往來。

5. 在抗擊新冠肺炎疫情的全球合作中，中國宣布新冠疫苗為公共產(chǎn)品，向一些有困難的發(fā)展中國家提供疫苗援助。習(xí)近平主席近日在羅馬全球健康峰會上宣布，未來三年內(nèi)，中國將再提供30億美元，用于支持發(fā)展中國家應(yīng)對疫情。新冠疫情是威脅全人類生存的危機(jī)，急需全球緊密合作，才能有效應(yīng)對。成功的全球合作可以成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的范例。

6.與巴西、俄羅斯、印度、南非等國合作建立金磚國家新開發(fā)銀行，以防范國際金融危機(jī)風(fēng)險。

7. 雙循環(huán)戰(zhàn)略為中外企業(yè)合作提供了新機(jī)遇。華為、中興等高科技企業(yè)在美國受到無端的打壓，將促使中國高科技企業(yè)加大自主研發(fā)力度，攀登高科技產(chǎn)業(yè)頂峰。中國在人工智能、衛(wèi)星通信、清潔能源等領(lǐng)域都在高歌猛進(jìn)，為外企來華合作提供了巨大商機(jī)。

值得注意的是，當(dāng)前多邊貿(mào)易制度正面臨生存危機(jī)，一是維護(hù)正義的WTO爭端解決機(jī)制因個別國家的打壓而解體，二是無法阻止個別國家發(fā)動全球貿(mào)易戰(zhàn)。在我看來，要解決這場危機(jī)至少要做五件事：1. 恢復(fù)WTO爭端解決機(jī)制，維護(hù)公平公正;2. 停止貿(mào)易戰(zhàn)，撤回一切加征的額外關(guān)稅;3. 實(shí)行民主、公平、公開、公正的全球治理;4. 禁止任何世貿(mào)成員實(shí)行殖民主義時代的治外法權(quán);5. 禁止合謀打壓和遏制其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。