區(qū)銘均

【摘要】“一貫”是九年一貫制學(xué)校最本質(zhì)的內(nèi)涵特征，辦學(xué)模式具有特定優(yōu)勢。目前教育管理機(jī)制相對固化，在學(xué)校管理、課程銜接、師資融通上基本未能“貫”起來。本文在分析九年一貫制辦學(xué)模式的特點(diǎn)、實(shí)踐價值和發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，理性探索九年一貫制學(xué)校如何發(fā)揮特定辦學(xué)優(yōu)勢的策略。

【關(guān)鍵詞】九年一貫制;學(xué)校管理;課程;教學(xué)模式;教師隊(duì)伍

“貫”，連貫也。所謂“九年一貫制”學(xué)校，通常是指該校的小學(xué)和初中施行九年學(xué)段連貫的一體化教育教學(xué)，小學(xué)畢業(yè)后可直升本校初中。當(dāng)下，全國不少地方都進(jìn)入了九年一貫制學(xué)校發(fā)展的新時代。該模式把教育的功能定位在發(fā)展而不在選拔上，較好地詮釋了義務(wù)教育的公平、均衡發(fā)展原則。這有利于教育均衡和公平，有效緩解擇校熱，減少辦學(xué)成本，利于課程改革的一體化、連續(xù)性，有利于學(xué)生的個性特長發(fā)展和學(xué)校特色發(fā)展等，是九年一貫制學(xué)校公認(rèn)的特定優(yōu)勢?？墒牵耙回炛啤睂W(xué)校與單一的小學(xué)或中學(xué)相比，在一貫制辦學(xué)模式的實(shí)施過程中與舊的管理思維模式下凸顯出來的不協(xié)調(diào)，沒有得到及時重視且加以解決，導(dǎo)致“九年”容易，“一貫”難，甚至給九年一貫制學(xué)校帶來不少辦學(xué)困難。如何理清九年一貫制辦學(xué)模式中的特定優(yōu)劣勢，揚(yáng)長避短，盡最大可能地發(fā)揮九年一貫制學(xué)校的優(yōu)勢，非常值得教育行政部門與每一位教育人去思考和探索。

一、九年一貫制學(xué)校的管理現(xiàn)狀分析

九年一貫制學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)勢是顯而易見的?？墒?，一些九年一貫制學(xué)校存在難以真正“一貫”起來的現(xiàn)實(shí)也是客觀存在的。這不僅使九年一貫制的優(yōu)勢發(fā)揮不出來，還在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)理念不同、文化沖突、管理困難等諸多矛盾，一定程度上阻礙學(xué)校的健康發(fā)展。九年一貫制學(xué)校在辦學(xué)過程中需要破解的問題不少，但就目前而言，管理機(jī)制、課程銜接、師資融通三大方面的問題是制約學(xué)校發(fā)展的最大瓶頸。

1.管理難度增大

九年一貫制學(xué)校，一般而言人多、事多、物多，加之中小學(xué)教育規(guī)律不同、教師層次不同，學(xué)校內(nèi)部管理難度加大。這些學(xué)校九個年級，小學(xué)一年級和初中畢業(yè)生九歲之差，在一個校園里生活，這在生理上和心理上都是一個很大的跨越，雖然談不上“代溝”，但也沒有很多“共同的語言”，沒有共同的喜好。再者，教育管理的量大、復(fù)雜又困難。中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育在要求的執(zhí)行上有差異，特別是初中受中考制約，許多學(xué)校狠抓學(xué)生智育不敢有一絲懈怠。盡管在“一貫制”的教育生態(tài)下，但學(xué)校卻很難用一把尺子衡量中、小學(xué)教師個體的教育教學(xué)工作，教育評價的難度反而增大。學(xué)校雖“一貫制”辦學(xué)了，但上級的管理機(jī)制沒有把“一貫制”學(xué)校進(jìn)行分別對待或建立健全的管理機(jī)制。如，教育行政部門對中小學(xué)仍分開核編、分開督導(dǎo)評估、分開統(tǒng)計(jì)教育教學(xué)各類數(shù)據(jù)、分開核發(fā)獎勵性績效工資基數(shù)、分開教師職稱評聘指標(biāo)，把學(xué)校以“兩所”學(xué)校的觀念來對待。這種情況下，讓教師感覺一個學(xué)校里有兩種不同身份的人，不利于教師的統(tǒng)一整合使用，嚴(yán)重影響和制約了教師工作積極性的發(fā)揮。而且很容易導(dǎo)致以下情況的出現(xiàn)：學(xué)校中學(xué)教師沒有一級教師名額，但是小學(xué)卻空置了很多一級教師名額，又不能轉(zhuǎn)化到中學(xué)上，中小矛盾非常突出，使得學(xué)校在管理過程中稍有不慎或處置不當(dāng)就會影響教師的工作積極性。

許多九年一貫制學(xué)校都是“中途轉(zhuǎn)制”的，大多是“一塊牌子，兩套班子”，校長大多是中學(xué)部校長兼任，對小學(xué)的管理不熟悉;管理干部有著中小學(xué)比例失調(diào)的問題，中學(xué)管理干部往往較多，但雙方均受限于管理經(jīng)驗(yàn)而對另外一方“無從下手”。有些學(xué)校只能采取“局部變革”策略，如后勤、黨務(wù)、工會等一些非業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一體化管理，教學(xué)、德育業(yè)務(wù)部門仍分開管理;有些學(xué)校雖嘗試完全的一體化管理，也因缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只能“摸著石頭過河”，困難重重。

目前，社會、地方以及學(xué)校對九年一貫制學(xué)校發(fā)展中存在問題還不夠重視，針對九年一貫制學(xué)校的評價辦法也不完善。一般情況下，還是作為獨(dú)立的初中和小學(xué)與其他學(xué)校等同視之的。也就是說，一貫制的初中部，與其它初中學(xué)校一樣看待;一貫制的小學(xué)部，和其它的中心小學(xué)或村莊小學(xué)沒有什么兩樣。這樣，在平時管理工作中，就出現(xiàn)一種“分別對外”和“各自對上”的局面，不是作為一個整體出現(xiàn)。

因此，目前九年一貫制學(xué)校辦學(xué)仍面臨體制、機(jī)制變革的難點(diǎn)與尷尬期，在運(yùn)行過程中依然存在學(xué)校管理、教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)評價等方面的諸多困難，學(xué)校管理者文化認(rèn)同和管理能力、教師教育教學(xué)能力和工作適應(yīng)性等均受到更多的挑戰(zhàn)。

2.課程難以銜接

九年一貫制學(xué)校在發(fā)展過程中難以真正“一貫”起來，其中最關(guān)鍵的是，一些學(xué)校的課程銜接、貫通不順暢，難以實(shí)現(xiàn)“一盤棋”發(fā)展。中小學(xué)的課程計(jì)劃與課程設(shè)置都有著差異。就課堂教學(xué)時間而言，小學(xué)一節(jié)課40分鐘，中學(xué)一節(jié)課45分鐘。在九年一貫制學(xué)校，往往會有這樣的尷尬，操場上擠滿了上體育課的學(xué)生，小學(xué)體育課沒下課，中學(xué)體育課開始上課了，這就增加了中學(xué)教師教學(xué)安全管理的難度。現(xiàn)在大部分的學(xué)校就課堂教學(xué)時間上的差異而言，通過中學(xué)統(tǒng)一40分鐘，每天增加1課時的辦法解決這個問題。

小學(xué)與初中的課程內(nèi)容和教學(xué)要求也有著較大的差異。目前的國家課程、教材都是中小學(xué)分開獨(dú)立編寫的。小學(xué)到六年級有總復(fù)習(xí)與畢業(yè)會考，是一個相對獨(dú)立的課程體系。比如數(shù)學(xué)，中小學(xué)都有這一學(xué)科，但在課程內(nèi)容上并不是中小學(xué)無縫對接的，最為突出的是，中學(xué)教師并不了解小學(xué)數(shù)學(xué)的教學(xué)要求，對教學(xué)的起點(diǎn)把握不準(zhǔn)，無法體現(xiàn)九年一體化的銜接貫通的教學(xué)優(yōu)勢。另外，六年級、九年級為應(yīng)對畢業(yè)或升學(xué)統(tǒng)考，有些學(xué)校會過早地結(jié)束畢業(yè)年級的課程，留出大段時間用于復(fù)習(xí)，這樣會對學(xué)生的創(chuàng)造性和學(xué)習(xí)興趣造成很大影響。與此同時，語數(shù)外等主科地位強(qiáng)勢，非中考科目被邊緣化，體藝課程又不能滿足學(xué)生個性發(fā)展的需求。中小學(xué)課程及教學(xué)要求的不銜接與不貫通，影響了學(xué)校素質(zhì)教育的真正實(shí)施。

3.師資難以融通

絕大部分的九年一貫制學(xué)校是“合并型”的，都存在管理的磨合和文化的沖突問題。教師雖同處一個校園，但遇到事情，中小學(xué)教師之間較難協(xié)力理清個中緣由并解決問題。一些由中小學(xué)合并而成的學(xué)校，盡管學(xué)校組建也有幾年了，但仍有這樣的現(xiàn)象，在食堂打飯，中學(xué)教師排一個隊(duì)，小學(xué)教師排一個隊(duì)，自動劃清界限。“窺一斑而見全豹”，九年一貫制學(xué)校教師要真正融合不是件易事。