[摘 ?要]現(xiàn)代學(xué)校制度是反映、把握教育規(guī)律的重要形式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)校制度發(fā)生了較大的變化，但也存在許多的問(wèn)題。因此，對(duì)現(xiàn)代教育制度進(jìn)行研究已然成為國(guó)內(nèi)教育研究的一個(gè)熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。而本文則立足于現(xiàn)代學(xué)校制度，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行搜集、整理與總結(jié)。

[關(guān)鍵詞]學(xué)校管理 ? 學(xué)校制度 ? 現(xiàn)代學(xué)校制度

中圖分類號(hào)：G471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）22-0219-01

在當(dāng)今社會(huì)中，現(xiàn)代學(xué)校制度的研究對(duì)我國(guó)的教育改革、學(xué)校發(fā)展具有重大的意義。從宏觀上來(lái)說(shuō)，為了適應(yīng)社會(huì)化大教育和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制改革的內(nèi)在要求，需要打破舊制度，建立與之相適應(yīng)的有效的新制度加以規(guī)范同時(shí)，從微觀上來(lái)看，學(xué)校改革的成果，如校本管理制度，以及學(xué)校自身的機(jī)會(huì)主義傾向?qū)е罗k學(xué)過(guò)程中的失范，如教育腐敗等都需要以制度形式加以鞏固、調(diào)整或限制再有，運(yùn)用制度理論對(duì)教育和學(xué)校進(jìn)行制度分析，可以打破傳統(tǒng)教育理論的抽象演繹，提高教育理論的現(xiàn)實(shí)感和解釋力，因此，在教育理論界，制度研究已經(jīng)成為當(dāng)前教育研究中的一個(gè)亮點(diǎn)，現(xiàn)代學(xué)校制度也正作為一項(xiàng)改革舉措，在從教育部到基層學(xué)校的各個(gè)實(shí)踐層面逐步推開(kāi)。本文立足于現(xiàn)代學(xué)校制度，對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行檢索、搜集與整理，以期能為以后與現(xiàn)代學(xué)校制度有關(guān)的研究提供系統(tǒng)、全面的文獻(xiàn)資料。

一、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

（一）現(xiàn)代學(xué)校制度的概念

吳華、黃兆龍等學(xué)者在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代學(xué)校制度定義為“以學(xué)校法人制度和法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校依法自主經(jīng)營(yíng)為核心，市場(chǎng)機(jī)制在教育資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，政府專注于制度建設(shè)和公平保障的現(xiàn)代學(xué)校教育體系”。 蘭軍認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度包括宏觀和微觀兩個(gè)層面：宏觀的學(xué)校制度，即國(guó)家或地區(qū)的學(xué)校教育系統(tǒng)，包括學(xué)校的管理體制、投資體制和辦學(xué)體制等。它更多地反映著社會(huì)外部的要求，往往是社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)制度在學(xué)校制度上的縮影，表現(xiàn)出比較明顯的時(shí)代特征。微觀的學(xué)校制度，即學(xué)校內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)和與運(yùn)行機(jī)制，包括組織機(jī)構(gòu)的分層、內(nèi)部權(quán)利體系的構(gòu)成等。它更多的積淀了學(xué)校的歷史和傳統(tǒng)，體現(xiàn)著學(xué)校自身的特性。 朱怡華基于對(duì)傳統(tǒng)學(xué)校制度的反思，認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度是符合現(xiàn)代教育基本理念與指向，能適應(yīng)學(xué)校教育現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的學(xué)校制度體系，并從學(xué)校法人制度的建立、政府與學(xué)校關(guān)系，學(xué)校發(fā)展、素質(zhì)教育等方面給予界定。 朱小蔓、李繼星基于轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)學(xué)校制度價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)，認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度是指在知識(shí)社會(huì)初見(jiàn)端倪和全面建設(shè)小康社會(huì)的大的社會(huì)背景下，能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本要求，以完善的學(xué)校法人制度為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法自主、民主管理，能夠促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。 褚宏啟勻則認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度是一種“教育制度”而不是“經(jīng)濟(jì)制度”，它所應(yīng)關(guān)注的不是產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)明晰等經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，而應(yīng)是本真的教育問(wèn)題，即學(xué)生的發(fā)展問(wèn)題。教育市場(chǎng)化不能成為建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度的指導(dǎo)性原則，更不能將現(xiàn)代企業(yè)制度直接移植到現(xiàn)代學(xué)校制度中來(lái)。

（二）現(xiàn)代學(xué)校制度與社區(qū)的關(guān)系研究

陳如平在談及現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特征時(shí)認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度要處理好學(xué)校與政府、社區(qū)、家庭之間的關(guān)系。構(gòu)建這種關(guān)系應(yīng)分兩步走。第一步是建立學(xué)校與社區(qū)、家庭之間的一種互動(dòng)機(jī)制，有效引導(dǎo)家長(zhǎng)和社區(qū)成員積極參與學(xué)校管理，第二步是轉(zhuǎn)換政府職能。 朱小蔓等學(xué)者把促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代學(xué)校制度的應(yīng)有之意。

（三）現(xiàn)代學(xué)校制度與中介組織研究

張力認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度的難點(diǎn)就是理順政府行為與學(xué)校行為之間的關(guān)系，國(guó)家教育政策的制定一定要有公眾選擇并影響政府的過(guò)程。政府對(duì)教育事業(yè)可以采取委托的方式，委托和授權(quán)非政府組織與“第三部門”運(yùn)作。 “基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與實(shí)踐研究”總課題組認(rèn)為政府對(duì)學(xué)校的管理可以委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。 談松華認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度要健全市場(chǎng)條件和社會(huì)參與制度，發(fā)展中介組織，擴(kuò)大社會(huì)參與。其具體方式“一是政府由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，相應(yīng)的發(fā)展非政府社會(huì)中介組織來(lái)承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的職能，如咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、撥款機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等;二是發(fā)揮民間組織，如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等非政府、非盈利性組織或者叫做第三部門在咨詢、認(rèn)證、評(píng)估等方面的作用;三是學(xué)校和市場(chǎng)的中間地帶會(huì)延伸出一些如會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)介紹等和市場(chǎng)相關(guān)的中介組織和非政府機(jī)構(gòu)，發(fā)揮學(xué)校與市場(chǎng)之間的中介和溝通作用”。 曹大宏研究了中介組織的分類，包括教育決策咨詢研究機(jī)構(gòu)、教育信息管理機(jī)構(gòu)、教育撥款審議機(jī)構(gòu)、專業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)、教育考試、資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)、教育行業(yè)學(xué)會(huì)等。

（四）關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的特征的研究

關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的特征的研究，研究者從不同的角度給予了解釋和分析，如李繼星從現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施機(jī)制角度，認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度的特征包括學(xué)校法人、校本管理、民主治理、專家管理和社區(qū)參與等幾個(gè)方面。 陳如平則從價(jià)值層面闡述現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)體現(xiàn)的精神要義，認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)具有人本性、民主性、開(kāi)放性、科學(xué)性、發(fā)展性和生態(tài)性等六個(gè)基本特性。 馬懷德等從現(xiàn)代學(xué)校制度的研究和構(gòu)建原則出發(fā)，將現(xiàn)代學(xué)校制度的核心特征歸結(jié)為“拒絕附屬化、防止市場(chǎng)化、定位多元化和走向法制化”四個(gè)方面。 范潔梅、李哉平通過(guò)借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的基本理論，認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)校管理體制的變革，應(yīng)該具有“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政校分開(kāi)、系統(tǒng)管理”的基本特征。

二、總結(jié)與概述

綜上所述，教育理論界在對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的研究上取得了階段性的成果，這些成果為以后相關(guān)方面的繼續(xù)研究提供了豐富的理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)參考。其主要集中在現(xiàn)代學(xué)校制度的本質(zhì)、基本特征、組成要素的研究;學(xué)校法人地位的研究;政府職能轉(zhuǎn)變研究;學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系研究;現(xiàn)代學(xué)校管理制度研究，等等。但對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行深入探究可以發(fā)現(xiàn)，人們?cè)谝恍┗纠碚搯?wèn)題上還未達(dá)成共識(shí)，如對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的出發(fā)點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)校制度的本質(zhì)內(nèi)涵、現(xiàn)代學(xué)校制度的核心內(nèi)容等問(wèn)題，同時(shí)，目前對(duì)于現(xiàn)代學(xué)校制度的研究尚存缺陷與不足。

一方面，研究的問(wèn)題過(guò)于分散，缺乏對(duì)問(wèn)題進(jìn)行專門系統(tǒng)的研究。大多數(shù)研究主要集中于某一層面，如現(xiàn)代學(xué)校制度的概念內(nèi)涵、基本特征、基本類型、價(jià)值取向等方面，且此類研究多為基礎(chǔ)性研究，缺乏深度的理論思考和分析。

另一方面，研究的方法和手段過(guò)于單一，缺乏對(duì)問(wèn)題的深入思考。目前的研究者仍主要集中在教育學(xué)范圍內(nèi)，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科研究者的參與。因此，現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)成為跨專業(yè)、跨學(xué)科的研究問(wèn)題和研究領(lǐng)域，需要從哲學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科視角加以研究。同時(shí)，由于大多數(shù)研究局限于現(xiàn)代學(xué)校制度“是什么”的問(wèn)題，多是一些制度建構(gòu)的事實(shí)說(shuō)明和分析，屬于“靜態(tài)”的研究，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)校制度形成和變革的背后原因即“為什么”的問(wèn)題缺乏研究，對(duì)制度變革事實(shí)和現(xiàn)象背后的理論問(wèn)題缺乏深度的思考和分析，尤其缺乏運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和制度分析的方法，從制度變遷的動(dòng)態(tài)角度，從學(xué)校制度和制度變遷的本身來(lái)研究現(xiàn)代學(xué)校制度變遷的問(wèn)題。因此，我們應(yīng)當(dāng)從影響現(xiàn)代學(xué)校制度變遷的多維視角出發(fā)，運(yùn)用多學(xué)科的綜合研究和分析，全面系統(tǒng)地探討我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度的變遷與建設(shè)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱怡華.把學(xué)校制度初探—談“現(xiàn)代學(xué)校制度”建設(shè)[J].中國(guó)教育報(bào)，2004-02-10（6）.

作者簡(jiǎn)介：熊婭（1987.02—— ?），女，漢族，貴州安順，中共安順市委黨校，講師，碩士研究生畢業(yè)，研究方向：教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)。