本刊記者 陳曉 通訊員 楊露

如今，無論走到宜昌市主城區(qū)的哪條道路，眼前的秩序總會(huì)令人心曠神怡，在街頭巷尾，隨處可見城管系統(tǒng)黨員干部的身影，商家和市民也能主動(dòng)參與其中。宜昌，是一座幸福感極高的城市，榮膺中國十大“秀美之城”，城市管理在其中占據(jù)著重要地位。

近年來，宜昌市城市管理執(zhí)法委員會(huì)（簡稱宜昌市城管委）始終堅(jiān)持把黨建工作作為引領(lǐng)城市管理工作發(fā)展的“源頭活水”，圍繞“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，不斷夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘、打造過硬黨員隊(duì)伍。以“黨建紅”引領(lǐng)“城管藍(lán)”，不斷探索實(shí)踐“黨建+”工作模式，努力讓城市更有質(zhì)感、更有溫度。

黨建引領(lǐng) 筑牢忠誠底色

每一個(gè)黨支部就是一個(gè)堡壘，每一個(gè)黨員也是一個(gè)堡壘。宜昌市城管委率先示范，各項(xiàng)工作身先士卒，以合格黨員的身份出發(fā)，用優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)踐行，激發(fā)黨支部全體黨員執(zhí)行力和創(chuàng)造力，帶領(lǐng)黨員隊(duì)伍快、好、穩(wěn)的完成各項(xiàng)急、難、險(xiǎn)、重工作。

黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，以黨建帶服務(wù)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，進(jìn)一步錘煉城管隊(duì)伍優(yōu)秀品質(zhì)，推動(dòng)城管服務(wù)縱深推進(jìn)、全面覆蓋，規(guī)范化、制度化、常態(tài)化開展，更讓每個(gè)居民都感受到城市的溫情，增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

“安全是天大的小事”，宜昌市城管委充分發(fā)揮“黨建+”工作模式作用，推動(dòng)科學(xué)防汛排澇與黨建工作深度融合，建立起三級聯(lián)防體系，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛備汛工作，密織防汛備汛“安全網(wǎng)”。

去年以來，市政府投入1400萬專項(xiàng)資金，由市城管委牽頭，各區(qū)具體實(shí)施，不斷優(yōu)化提升市區(qū)防汛排澇能力。先后對城區(qū)42個(gè)低洼地帶采用增設(shè)雨水口、新建排澇專用管道、設(shè)置道路截水溝等方式實(shí)施排水改造，新建改建排水管道1450米，增設(shè)雨箅1300個(gè)。還編制了《宜昌城區(qū)內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》，對接防洪規(guī)劃、海綿城市系統(tǒng)建設(shè)方案、“兩網(wǎng)工程”等有關(guān)項(xiàng)目，分年度推進(jìn)排水防澇治理項(xiàng)目。

山水相融鑄大城 楊柳之 攝

為確保城區(qū)排澇安全度汛，宜昌市城管委黨組實(shí)行黨員領(lǐng)銜、掛圖作戰(zhàn)，按照“關(guān)鍵崗位有黨員帶頭領(lǐng)著，關(guān)鍵工程有黨員帶頭盯著，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員帶頭把著，關(guān)鍵時(shí)刻有黨員帶頭頂著”的要求，實(shí)行包片責(zé)任制度，對城區(qū)低洼地帶、地下車庫、泵站閘門等重點(diǎn)部位進(jìn)行反復(fù)演練檢查。宜昌市城管委黨組組織各區(qū)成立黨員防汛先鋒隊(duì)，對城區(qū)排水管網(wǎng)開展健康大檢查、大清疏工作。目前宜昌城區(qū)62個(gè)易澇點(diǎn)，安排272名干部輪班值守，嚴(yán)格落實(shí)防汛應(yīng)急手冊，確保“人員零傷亡”“財(cái)產(chǎn)零損失”。

去年以來，宜昌城管系統(tǒng)有20人獲得國家級、省級和市級表彰，300余人被通報(bào)表揚(yáng)。其中，環(huán)衛(wèi)工人李文慶被表彰為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”，西陵區(qū)城管局李童、當(dāng)陽市城管局王強(qiáng)被國家住建部表彰為抗疫先進(jìn)個(gè)人。宜昌市城管委被表彰為“2020年湖北省防汛救災(zāi)先進(jìn)集體”、蟬聯(lián)“全國文明單位”，市環(huán)境衛(wèi)生管理處被表彰為全省抗疫先進(jìn)集體（先進(jìn)基層黨組織），市城管委黨員突擊隊(duì)被評為“宜昌楷模”。

開展窨井蓋病害集中整治

以人為本 打造貼心城管

民之所向，政之所往。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的基層治理創(chuàng)新，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。宜昌市城管委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把為民服務(wù)落實(shí)到具體行動(dòng)中，多措并舉為轄區(qū)居民提供“零距離”貼心服務(wù)，實(shí)力“圈粉”。

停車難、停車亂，這是頗受市民詬病的老大難。今年，宜昌市城管委將城市停車作為全市黨史學(xué)習(xí)教育為民辦實(shí)事向市委申報(bào)，市委書記親自督辦。6月25日，宜昌市城管委聯(lián)合市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市公安局發(fā)布通知，要求符合開放條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位自有停車場均面向社會(huì)公眾開放。7月1日起，市紅十字會(huì)等首批10家市直機(jī)關(guān)停車場將對社會(huì)開放。宜昌市城管委還通過閑置空間再利用、空地改建停車場，施劃臨時(shí)泊位，增加停車泊位供給，緩解停車難。今年以來，城區(qū)已完成新建停車場7個(gè)，新增泊位2399個(gè)。推進(jìn)公共停車場建設(shè)，三年內(nèi)全市將新建公共停車場137個(gè)、新增停車泊位1.7萬個(gè)。目前，宜昌市城管委聯(lián)合規(guī)劃部門編制停車惠民三年行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，推動(dòng)道路停車收費(fèi)工作，提升公共停車泊位使用效率；開展占用公共資源私設(shè)停車位專項(xiàng)整治行動(dòng)，探索推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、物業(yè)小區(qū)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰“共享停車”，多措并舉增加停車資源供給。

針對城區(qū)部分道路窨井蓋跳響、下沉等影響行車安全和行車舒適度問題，今年，宜昌市城管委啟動(dòng)問題井蓋治理，發(fā)布了《宜昌市城區(qū)窨井蓋專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，編制《宜昌市城鎮(zhèn)車行道寬邊防沉降檢查井安裝操作指南》，對全市12萬個(gè)井蓋開展拉網(wǎng)式排查。

目前，市城管委統(tǒng)籌市政部門及相關(guān)施工企業(yè)在體育場路完成了試驗(yàn)段安裝，更換寬邊防沉降井蓋29套，計(jì)劃在3年內(nèi)全面完成城區(qū)窨井蓋病害整治，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施功能品質(zhì)，消除安全隱患。

“小廁所”體現(xiàn)的是黨員干部“心中有民”的大情懷，廁所問題關(guān)乎群眾生活，折射文明風(fēng)尚，是民生領(lǐng)域的大問題。針對城市商圈和人流密集區(qū)公廁布點(diǎn)不足、建設(shè)選址難等短板，宜昌市城管委積極會(huì)同相關(guān)部門多次深入實(shí)地踏勘調(diào)研，充分征求周邊居民、商戶意見和建議，見縫插針，巧妙布點(diǎn)，有效解決“鄰避問題”。相繼在王家灣、渭河路、周家沖、長江市場、點(diǎn)軍紫陽等垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成配套公廁共計(jì)5座，新一中對面、至喜橋下、漢宜路、古佛寺、等停車場同步新建了7座公廁，周邊市民得到了極大的方便。同時(shí)統(tǒng)籌開展社會(huì)單位內(nèi)部廁所對外開放，積極與沿街單位溝通協(xié)調(diào)，建立分批開放臺賬，由城管部門統(tǒng)一在明顯位置設(shè)立“內(nèi)設(shè)廁所，對外開放”標(biāo)識牌，并上門開展不定期指導(dǎo)。目前城區(qū)社會(huì)單位開放內(nèi)部廁所達(dá)122座，為市民就近“方便”提供了更多選擇。

精細(xì)管理 打造“秀美之城”

宜昌市委六屆十五次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，宜昌要爭創(chuàng)全國文明典范城市。宜昌市城管系統(tǒng)將錨定這一目標(biāo)，開展戶外廣告招牌、背街小巷、菜市場環(huán)境集中整治，推進(jìn)公共停車場建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位自有停車場對外免費(fèi)開放，打造省級“美麗街區(qū)”，提升城市功能和品質(zhì)，當(dāng)好宜昌爭創(chuàng)全國文明典范城市排頭兵。

今年，湖北省將在全省范圍內(nèi)開展“共建美麗街區(qū)、共管城市家園”活動(dòng)，年底前，各市、州、縣將打造不少于1個(gè)“美麗街區(qū)”，為更美好的城市生活環(huán)境“打樣”、示范。

中南路街區(qū)按照“市容美、環(huán)境美、設(shè)施美、生態(tài)美、人文美”的要求，探索市區(qū)共進(jìn)、政企共建、企地共抓、管治共促的“人民城市人民建”新路子，向?qū)毸咏值琅神v干部，建立1個(gè)黨員干部包保1項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)。目前，已完成市政、環(huán)衛(wèi)、市容、園林、建筑圍擋、垃圾分類等重點(diǎn)整治任務(wù)工作手冊，形成廣告店招、城市井蓋、建筑圍擋、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、渣土運(yùn)輸精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。中南片區(qū)92塊樓頂鋼架子已全部清除，累計(jì)拆除廣告店招6000余平方米，維修道路3000余平方米，補(bǔ)綠2400平方米，新栽樹木4000余株。

城市管理中一些易反彈的頑疾如何治本，流程如何優(yōu)化、去行政化，讓機(jī)關(guān)干部真正下沉一線為民辦實(shí)事？宜昌市城管委去年6月以來探索推行“馬路辦公”，以路為崗對城市精細(xì)化管理，受到市民好評。

整潔美觀的施工圍擋

拆除樓頂違規(guī)廣告招牌

經(jīng)過近一年探索，圍繞“馬路辦公”，宜昌市逐步建立了一整套閉環(huán)運(yùn)行的新制度，包括五級巡查制度，即市領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查、委科級以上干部每周一次巡查主要路段、各區(qū)干部巡查背街小巷、菜市場和建筑工地等重點(diǎn)部位多部門聯(lián)合巡查、第三方考核巡查及內(nèi)部監(jiān)察人員全天常規(guī)巡查；問題巡改“一線發(fā)現(xiàn)—平臺派遣—屬地整改—行業(yè)監(jiān)督—專項(xiàng)評估—市級通報(bào)”工作機(jī)制等。同時(shí)建立城管問題大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，每月向各區(qū)及行業(yè)單位推送評估分析報(bào)告。

宜昌市城管委還將“馬路辦公”考核實(shí)行市、區(qū)、街三級打通，每月通報(bào)一次，個(gè)人和單位的考核與績效獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)ｍ?xiàng)資金掛鉤。這套改革組合拳帶來一系列可喜變化，問題發(fā)現(xiàn)率提高48%，處置率達(dá)96%，數(shù)字城管辦結(jié)各類訴求5萬余件。

實(shí)施城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)編制工程，形成建筑圍擋、廣告店招、城市井蓋、建筑渣土、環(huán)衛(wèi)作業(yè)的相關(guān)規(guī)范和操作圖冊，建成景觀式、人文型建筑圍墻圍擋1.5萬米，“八景放歌”“宜昌往事”“靈秀峽江”等墻繪成為靚麗風(fēng)景線，沿江大道、白沙路、五龍大道等圍擋成為市民拍照“取景地”。

現(xiàn)今，都市中的戶外廣告和招牌已然不單是用來宣傳商品和招徠顧客，它們已成為都市風(fēng)景中必不可少的一環(huán)。違規(guī)設(shè)置的戶外廣告和招牌既有礙觀瞻，降低城市“顏值”，又存在一定的安全隱患。今年以來，宜昌市城管委大力拆除城區(qū)快速路沿線違規(guī)設(shè)置或超期設(shè)置的大型廣告牌共54塊，加快實(shí)現(xiàn)全部清零步伐。

胸懷豪邁，持續(xù)跨越，一心為民。趁著建黨100周年的春風(fēng)，宜昌市城管委將繼續(xù)學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力推動(dòng)宜昌再創(chuàng)新輝煌。