[摘? 要：實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開鄉(xiāng)村振興。發(fā)展村級集體經濟是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義。本文先后討論了發(fā)展村級集體經濟的意義和發(fā)展村級集體經濟的對策。本文認為，發(fā)展集體經濟需要黨建引領、選準產業(yè)方向、培養(yǎng)和引進人才助力以及發(fā)揮駐村干部作用幾個方面。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村級集體經濟;鄉(xiāng)村;農民]

2021年2月25日，習主席在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話中指出：在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！標志著我國已經全面建成小康社會，并將開啟向第二個“百年目標”奮進的新征程。鄉(xiāng)村振興成為了實現(xiàn)下一個目標的重要工作，而村級集體經濟的發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中起著重要的作用。

一、發(fā)展村級集體經濟的意義

發(fā)展村級集體經濟意義重大。鄉(xiāng)村是由眾多行政村構成的集合體，鄉(xiāng)村振興意味著每一個村都要振興，反之亦然，即每一個村都振興了，那么鄉(xiāng)村振興的目標便實現(xiàn)了。

第一，發(fā)展村級集體經濟有利于提高農民的收入。一方面，通過發(fā)展村級集體經濟，能夠為農民提供就業(yè)崗位，從而增加農民收入;另一方面，農民是村級集體經濟的主人（股東），村級集體經濟發(fā)展了，農民可以紅利，從而增加收入。

第二，發(fā)展村級集體經濟有利于推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。村級集體經濟往往會結合當?shù)氐漠a業(yè)優(yōu)勢，或是種植業(yè)、或者養(yǎng)殖業(yè)、或者加工業(yè)等，從而推動鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展;通過某一個或者某幾個產業(yè)的發(fā)展，將會帶動相關產業(yè)發(fā)展，久而久之，能夠推薦鄉(xiāng)村產業(yè)的多樣化，并最終推薦鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺發(fā)展。

第三，發(fā)展村級集體經濟有利于人才資源向鄉(xiāng)村引流。長期以來，按照市場配置資源的基本規(guī)律，人才資源大部分都在城市，造成了鄉(xiāng)村極度缺乏人才的困境。發(fā)展壯大村級集體經濟，需要人才資源，同時，也為人才流向鄉(xiāng)村、在鄉(xiāng)村建功立業(yè)提供了平臺和土壤。

第四，發(fā)展村級集體經濟有利于鍛煉和培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部。發(fā)展村級集體經濟勢必需要鄉(xiāng)村干部的參與，尤其是村里“村兩委”干部，他們或是擔任村級集體經濟的負責人、或是擔任其他管理者。在發(fā)展村級集體經濟過程中，村干部需要“沖鋒陷陣”，為他們的成長進步提供練兵場，從而全面提升村干部隊伍質量。

二、發(fā)展村級集體經濟的對策

發(fā)展村級集體經濟任重而道遠，需要統(tǒng)籌協(xié)調、內外聯(lián)動。在發(fā)展思路和策略上，應從以下幾個方面展開。

（一）建強村級黨組織，注重黨建引領

發(fā)展村級集體經濟，離不開村級黨組織，必須建強村級黨組織，以黨建引領村級集體經濟的發(fā)展。黨建強，則鄉(xiāng)村強;黨建興，則鄉(xiāng)村興。中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，主要體現(xiàn)在基層黨組織帶領廣大農民凝神聚力、開拓農村發(fā)展新局面上。強化黨支部在農村的中心地位，嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定的“三會一課”、“黨日”、黨員談心談話制度等各項制度，真正將黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。通過黨建引領，使鄉(xiāng)村形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，為開展包括發(fā)展村級集體經濟在內的鄉(xiāng)村各項工作做好充足組織、人力、思想準備。

（二）結合當?shù)貎?yōu)勢，選準產業(yè)方向

村級集體經濟一定是立足于某一產業(yè)、某一行業(yè)的，在發(fā)展村級集體經濟時，如何選好產業(yè)方向？這是一個難點，也是一個重點?；诖寮壖w經濟發(fā)展初期，多存在著缺乏人才和經驗、資金不足等短板，因此，在選取產業(yè)方向一定要立足實際、綜合考量，結合當?shù)噩F(xiàn)有的優(yōu)勢，不能好高騖遠、不切實際。以遼寧省新賓縣旺清門鎮(zhèn)東漢村為例，在集體經濟選擇產業(yè)時，經過征求全體村民意見、黨員和村民代表深入討論表決，將村級集體經濟的發(fā)展方向確定為立足當?shù)亍八痉N植產業(yè)”——這一特定的產業(yè)優(yōu)勢，最終將集體經濟的產業(yè)定位確定為水稻加工和大米產品銷售。由于產業(yè)選擇的科學性，東漢村的村級集體經濟體實現(xiàn)了營業(yè)當年即營利的良好局面。

（三）注重人才培養(yǎng)和人才引進

村級集體經濟的發(fā)展壯大離不開人才，但人才能不能來？從何處來？成為了擺在村級集體經濟發(fā)展面前的不可回避的現(xiàn)實問題。多年來，農村青年學生外出求學后絕大部分都留在了城市工作、農村青壯年大部分也選擇外出務工，導致農村人才資源匱乏，尤其是經營管理方面的人才非常稀缺。要發(fā)展村級集體經濟必須要引進人才，需要從政策層面、福利待遇方面制定相關的利好舉措，比如重點做好本地外出求學的大中專學生的動員、招聘工作，吸引他們回到家鄉(xiāng)建功立業(yè)。在做好人才引進工作的同時，還要注重本地人才的培養(yǎng)，重點培養(yǎng)村兩委干部和愿意為村級集體經濟發(fā)展做貢獻的農村致富帶頭人，重點培養(yǎng)他們運營管理企業(yè)的能力，為村級集體經濟的發(fā)展做好充足的人才準備。

（四）充分發(fā)揮駐村干部作用，助力村級集體經濟發(fā)展

近幾年來，按照中央的指示要求，各個地方先后下派了駐村第一書記和駐村工作隊。駐村干部們在國家全面建成小社會工作中做出了不可磨滅的貢獻，當然，在村級集體經濟工作中，依然發(fā)揮著舉足輕重的作用。駐村干部由各級黨政機關、企事業(yè)單位的干部組成，他們政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、學習能力強，能夠科學有效的帶領村干部做好村級集體經濟的發(fā)展工作。要注重發(fā)揮駐村干部本人、所在單位、人脈資源等各方面的比較優(yōu)勢，助力村級集體經濟發(fā)展壯大。

三、結語

發(fā)展村級集體經濟需要各方共同努力，全社會都需要在人、財、物方面給予鄉(xiāng)村更多的支持。在實現(xiàn)全面建成小康社會之后，接續(xù)奮斗，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，村級集體經濟的發(fā)展將留下濃墨重彩的一筆。

作者簡介

張維銀（1985.05—），男，遼寧興城人，法學碩士，遼寧社會科學院科研管理處副處長，主要從事中國改革的理論與實踐研究。

遼寧社會科學院? 科研管理處? 遼寧? 沈陽? 110031