吳新

一、中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期（1921—1949年）：科技創(chuàng)新思想的孕育

中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，以毛澤東等為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，很早就已形成了關(guān)于科技創(chuàng)新的最初認(rèn)識(shí)，雖然這些思想由于認(rèn)識(shí)水平與實(shí)踐條件的限制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化與體系化，但為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1920年，瞿秋白作為特約通訊員到莫斯科采訪，在回國(guó)后寫了許多文章，其中重點(diǎn)關(guān)注了科學(xué)技術(shù)這一方面，他在記錄第九次全俄蘇維埃大會(huì)時(shí)，總結(jié)大會(huì)提出的新經(jīng)濟(jì)政策，寫道：“以經(jīng)濟(jì)改造的目的，提高國(guó)內(nèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)力為前提……教育上極力注意于養(yǎng)成無(wú)產(chǎn)階級(jí)農(nóng)工子弟中的專門經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才?！?/p>

1921年，毛澤東參加新民學(xué)會(huì)在文化書社舉行的常會(huì)，在談到自己的計(jì)劃時(shí)說(shuō)：“因缺乏數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等自然的基礎(chǔ)科學(xué)的知識(shí)，想設(shè)法補(bǔ)足?！痹趨⒓痈锩ぷ骱螅珴蓶|形成了尊重科學(xué)、尊重人才的科學(xué)態(tài)度，并在革命實(shí)踐中大力支持科學(xué)技術(shù)事業(yè)。正是依賴于早期共產(chǎn)黨人的理論與實(shí)踐探索，中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨初期就已初步形成了以唯物史觀為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新思想。

隨后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始將中國(guó)化的馬克思主義科學(xué)技術(shù)思想逐漸應(yīng)用于革命實(shí)踐之中，并在實(shí)踐中推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)事業(yè)的組織化、體系化與制度化發(fā)展。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，相對(duì)安定團(tuán)結(jié)的陜甘寧邊區(qū)出現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)事業(yè)快速發(fā)展的繁榮景象。

二、新中國(guó)成立至改革開放前夕（1949—1978年）：科技創(chuàng)新思想服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠自己的力量，從無(wú)到有、從小到大，奇跡般地初步建立起較為全面系統(tǒng)的科技體制。這一科技體制歷經(jīng)戰(zhàn)火摧殘，得以保留、傳承與發(fā)展，并在新中國(guó)成立后的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，為社會(huì)主義建設(shè)了貢獻(xiàn)巨大力量。

新中國(guó)成立后，毛澤東就意識(shí)到應(yīng)該把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到推動(dòng)科技發(fā)展上，他在《在南京、上海黨員干部會(huì)議上講話的提綱》中指出：“現(xiàn)在處在轉(zhuǎn)變時(shí)期：由階級(jí)斗爭(zhēng)到向自然界斗爭(zhēng)，由革命到建設(shè)，由過(guò)去的革命到技術(shù)革命和文化革命?！?/p>

第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展科技的主要做法包括：領(lǐng)導(dǎo)制定并發(fā)布了《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》《1963—1972年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃性文件。發(fā)布落實(shí)規(guī)劃性文件是推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步提升了發(fā)展科技創(chuàng)新的計(jì)劃性與針對(duì)性。

總的來(lái)看，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸形成了整合和配置備類資源的能力以及頂層設(shè)計(jì)能力，在一窮二白的發(fā)展環(huán)境中取得了巨大成就，雖然在十年“文革”中經(jīng)歷了一些曲折，但仍為改革開放后的科技事業(yè)發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)與寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、改革開放至黨的十八大（1978—2012年）：在改革中探索科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)紀(jì)念郵票

這一時(shí)期，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、原子能技術(shù)、宇航空間技術(shù)等各領(lǐng)域快速發(fā)展，并與生產(chǎn)直接結(jié)合起來(lái)，科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展方面起著越來(lái)越重要的作用。1978年3月，全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京召開，5500多名代表匯聚一堂，我國(guó)科技事業(yè)迎來(lái)了“科學(xué)的春天”。

鄧小平在大會(huì)開幕式上指出：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！蓖瑫r(shí)，他立足于社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐，運(yùn)用歷史唯物主義的方法論，正確分析了科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的關(guān)系，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。

1986年中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》（又稱“863”計(jì)劃）。1988年8月，與“863”計(jì)劃相銜接的火炬計(jì)劃開始實(shí)施。1991年，鄧小平把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)與世界科技革命的新趨勢(shì)，做出了“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指示，為促進(jìn)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

同時(shí)，鄧小平深刻闡明了科技與教育的關(guān)系，推動(dòng)了教育體制改革，形成了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的雛形。以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷為基礎(chǔ)的鄧小平科技思想，推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨科技思想的系統(tǒng)化與理論化，為社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

1992年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》;為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，1993年7月，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》;1995年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》。

在不久后的全國(guó)科技大會(huì)上，江澤民提出在全國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤為總書記的黨中央，把推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，黨的十七大報(bào)告指出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，將科技創(chuàng)新提升到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心高度。

2012年，為加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，這是指導(dǎo)我國(guó)科技改革發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的又一個(gè)綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了我國(guó)解決科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的決心與信心。

1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)科學(xué)大會(huì).鄧小平會(huì)見數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)

數(shù)學(xué)家華羅庚、陳景潤(rùn)等在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上

四、黨的十八大以來(lái)（2012年至今）：在偉大復(fù)興中邁向科技強(qiáng)國(guó)之路

經(jīng)歷了三十多年的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，粗放型增長(zhǎng)模式難以為繼，習(xí)近平總書記提出以創(chuàng)新為首位的新發(fā)展理念，將科技創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵性因素，提出要“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。

2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?！苯?jīng)過(guò)多年努力，科技發(fā)展實(shí)現(xiàn)由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升的跨越，2020年，我國(guó)也正式邁入了創(chuàng)新型國(guó)家行列。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家全面深化科技體制改革，推進(jìn)科技治理體系與治理能力現(xiàn)代化，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)換奠定體制基礎(chǔ)。

2018年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，將國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、審議國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策等工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足百年未有之大變局，精準(zhǔn)把握世界科技創(chuàng)新大勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入新的發(fā)展階段。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)總結(jié)過(guò)去、謀劃和開拓未來(lái)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》）。創(chuàng)新是貫穿《建議》全文的核心關(guān)鍵詞之一，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要著力點(diǎn)?！督ㄗh》展望2035年，突出強(qiáng)調(diào)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化要做到“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”，并在今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)中，明確表明要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”。