【摘 要】中高職銜接教育是一個(gè)系統(tǒng)概念，在縣域范圍內(nèi)按照“政府主導(dǎo)、高校牽頭、聯(lián)盟協(xié)調(diào)、校企主體、多元融合”原則搭建需求導(dǎo)向型的“職業(yè)教育聯(lián)盟”大平臺(tái)，充分整合縣域內(nèi)各類資源，創(chuàng)新嘗試將指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)等政府非行政職能下放至職教聯(lián)盟。在職教聯(lián)盟總平臺(tái)下全方位、多層次、多維度、體系化構(gòu)建開放式的各類子系統(tǒng)、分平臺(tái)，完善中高職銜接的學(xué)校和社會(huì)環(huán)境、人才成長通道等，有效促進(jìn)縣域內(nèi)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，形成“服務(wù)需求、開放融合、縱向流動(dòng)、多向銜接”的縣域現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和總體布局。

【關(guān)鍵詞】縣域;職教聯(lián)盟;中高職銜接教育;系統(tǒng)

【中圖分類號(hào)】G717? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號(hào)】1005-6009（2021）38-0037-06

【作者簡介】劉文君，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇江陰，214405）副院長，副教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

縣域職業(yè)教育聯(lián)盟指以縣級(jí)行政區(qū)劃為基本單位，由地方政府主導(dǎo)，地方高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)、中職學(xué)校等多元要素，充分集聚各類優(yōu)質(zhì)資源，體系化構(gòu)建開放式銜接的各類子系統(tǒng)、分平臺(tái)，積極創(chuàng)新機(jī)制體制，在政府輿論引導(dǎo)、政策推動(dòng)、考核激勵(lì)助推下，在縣域范圍內(nèi)按照“統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的思路組建起職教聯(lián)盟。

中高職銜接教育是指按照建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，推動(dòng)中等和高等職業(yè)教育有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過“3+2.5+0.5”“2.5+0.5+2.5+0.5”等多種學(xué)制模式，中高職一體化設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，打通中職學(xué)校學(xué)生升學(xué)瓶頸。探索構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、中高職院校多方協(xié)同的中高職銜接人才培養(yǎng)模式，貫通培養(yǎng)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的具有良好思想品德、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、心智模式的高端技能型和基層技術(shù)管理復(fù)合型人才。

一、縣域職教聯(lián)盟下中高職銜接教育系統(tǒng)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第一，政策基礎(chǔ)。教育部于2009年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》，自2015年起又相繼出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》《江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃》等，對職業(yè)教育和集團(tuán)化辦學(xué)宗旨、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方法、機(jī)制等要素均做了明確表述，為縣域職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供了政策依據(jù)。

第二，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。江陰地域范圍內(nèi)有人口近200萬，境內(nèi)外上市企業(yè)50多家，各類中小型企業(yè)近5萬家，其中有11家企業(yè)入圍“中國企業(yè)500強(qiáng)”，13家企業(yè)躋身“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，19家企業(yè)位列“中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”，這為縣域職業(yè)教育的發(fā)展提供了厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略決策下，江陰縣域內(nèi)已形成了以特鋼、石化、高端金屬制品、光通信等為主體的新材料產(chǎn)業(yè)，以汽車整車及關(guān)鍵零部件、特種船舶和海工裝備、節(jié)能環(huán)保資源再生裝備、精密機(jī)械及智能裝備等為主體的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以高端面料、高性能纖維為主體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電、光伏、LNG物流集散為主體的新能源產(chǎn)業(yè)，以芯片設(shè)計(jì)、制造、封測為主體的集成電路產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥、新型疫苗及診斷試劑、醫(yī)療器械為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為職業(yè)院校專業(yè)的開設(shè)、建設(shè)與發(fā)展提供了有力支撐。

第四，教育基礎(chǔ)。江陰縣域內(nèi)有地方高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及圍繞各工業(yè)園區(qū)布局的5所中等職業(yè)教育學(xué)校，每年有7000多人進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)，為中高職銜接教育提供了充足的生源。2012年，在《江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》指導(dǎo)下，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院與江蘇省江陰中等專業(yè)學(xué)校、地方龍頭企業(yè)聯(lián)合申報(bào)參與了中高職銜接培養(yǎng)人才的試點(diǎn)工作，為中高職銜接教育打好了平臺(tái)基礎(chǔ)。

二、縣域職教聯(lián)盟下中高職銜接教育系統(tǒng)的體系化構(gòu)建

中高職銜接教育是一個(gè)系統(tǒng)概念，既是教育問題，又涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、院校、行業(yè)、企業(yè)等諸多要素。如何統(tǒng)籌好各類資源，讓各要素之間緊密聯(lián)系、相互融合、相互促進(jìn)，將成為解決問題的關(guān)鍵。

（一）縣域職教聯(lián)盟總平臺(tái)的構(gòu)建（1+5+N型平臺(tái)）

《江陰市職業(yè)教育聯(lián)盟組建方案》按照“政府主導(dǎo)、高校牽頭、聯(lián)盟協(xié)調(diào)、校企主體、多元融合”的原則，主管市長掛帥，聯(lián)合教育、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、人社等多個(gè)職能部門，由地方高職院校牽頭，以江陰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為紐帶，政府部門、各類職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位為基礎(chǔ)組建“1+5+N”型的縣域職教聯(lián)盟，搭建中高職銜接教育人才培養(yǎng)的大平臺(tái)。“1+5+N”即1所高職院校，5所中職學(xué)校和近60家的行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭骨干企業(yè)，每年都有動(dòng)態(tài)調(diào)整。

職教聯(lián)盟設(shè)立理事會(huì)、秘書處等機(jī)構(gòu)，設(shè)立理事長、副理事長、秘書長等職位。理事會(huì)為最高議事機(jī)構(gòu)，由政府代表、高校、主干行業(yè)、龍頭企業(yè)代表組成。秘書處和工作組設(shè)在高校，由校內(nèi)人員兼職，屬非營利性組織機(jī)構(gòu)。職教聯(lián)盟章程明確了組建職教聯(lián)盟的方針?biāo)悸?、工作目?biāo)、組織機(jī)構(gòu)、基本職能。聯(lián)盟下設(shè)“校企合作、產(chǎn)教融合”和“校校融合”工作組，兩個(gè)工作組下面搭建若干個(gè)子系統(tǒng)、分平臺(tái)，組建起以相關(guān)各方利益鏈為紐帶，集生產(chǎn)、教學(xué)和科研于一體的創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)多贏發(fā)展。

中職學(xué)校將以職教聯(lián)盟的名義開展統(tǒng)一招生、專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)管理、對外交流合作等事項(xiàng)，理事會(huì)負(fù)責(zé)全年工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)各要素之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)對聯(lián)盟工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，每年形成工作報(bào)告和建議供政府決策。

（二）校企合作產(chǎn)教融合平臺(tái)的構(gòu)建

1.江陰市企業(yè)群HR聯(lián)盟子系統(tǒng)（校企合作平臺(tái)）。

由江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合江陰市地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、旅游、服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)和規(guī)模以上的龍頭企業(yè)，本著自愿加入、退出自由的原則，組建“江陰市企業(yè)群HR聯(lián)盟”，成員為各行業(yè)協(xié)會(huì)代表和企業(yè)人力資源經(jīng)理，協(xié)會(huì)性質(zhì)是非盈利性的團(tuán)體法人。協(xié)會(huì)接受江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江陰市行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由江陰企業(yè)群HR人力資源理事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。通過加強(qiáng)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)搭建起校企合作平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校之間的全方位合作，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

（1）人才聯(lián)合培養(yǎng)：積極構(gòu)建企業(yè)人才需求數(shù)據(jù)平臺(tái)，將行企技能型、基層管理型人才規(guī)模層次、專業(yè)、崗位、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等的需求信息整理成數(shù)據(jù)報(bào)表，供學(xué)校辦學(xué)決策。積極探索校企聯(lián)合培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際需求，采用委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、1+X證書等多種形式聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際對接，建立健全專業(yè)設(shè)置隨地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷適應(yīng)江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)對技能型人才結(jié)構(gòu)、規(guī)格和質(zhì)量的要求。

（2）基地課程共建：積極探索教育教學(xué)資源和企業(yè)資源的相互共享方式，組織校企對口互建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)工作室，學(xué)校企業(yè)專家互聘，共同開發(fā)學(xué)校專業(yè)教學(xué)課程和企業(yè)培訓(xùn)課程，合作企業(yè)參與職業(yè)院校教育教學(xué)改革和學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)，形成課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與工作過程對接的良性局面。

（3）培訓(xùn)交流互動(dòng)：有效整合各職業(yè)院校和企業(yè)的培訓(xùn)資源，通過調(diào)研和數(shù)據(jù)平臺(tái)掌握企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求，面向聯(lián)盟內(nèi)部企業(yè)員工開展成人學(xué)歷提升、崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、語言和管理培訓(xùn)工作，提升企業(yè)員工的學(xué)歷水平、技能水平、崗位能力、身心素養(yǎng)。組織院校和企業(yè)間的體育文娛交流活動(dòng)，加強(qiáng)校企之間的互動(dòng)融合。

（4）招聘、競賽對接：聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)冠名或定期舉辦畢業(yè)生供需洽談、專場招聘會(huì)，形成合作培養(yǎng)班學(xué)生聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)優(yōu)先供給機(jī)制。企業(yè)冠名、校企聯(lián)合舉辦江陰市職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、專業(yè)技能大賽、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育在廣大市民中的影響力。

通過構(gòu)建企業(yè)HR聯(lián)盟，院校直接對接規(guī)模以上的企業(yè)或通過行業(yè)協(xié)會(huì)對接各類中小型成長型企業(yè)，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，教師專業(yè)成長、學(xué)生身心發(fā)展、在職員工素質(zhì)提升的學(xué)校和社會(huì)環(huán)境最終得以建立。

2.江陰市工程師協(xié)會(huì)子系統(tǒng)。

在江陰市科技局主導(dǎo)下，由江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合江陰50多家主導(dǎo)、新興企業(yè)的總工程師、技術(shù)總監(jiān)以及院校專業(yè)帶頭人共同搭建江陰市工程師協(xié)會(huì)，校企協(xié)同推進(jìn)科技成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接。平臺(tái)依據(jù)江陰產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，共設(shè)新材料、新能源、新型裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)科學(xué)、紡織服裝七大協(xié)作組，由獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)的企業(yè)總工程師任理事長，秘書處設(shè)在江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院，秘書長由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)兼任，各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)總監(jiān)任副理事長，學(xué)院專業(yè)負(fù)責(zé)人任協(xié)作組長，理事會(huì)為最高議事機(jī)構(gòu)。

協(xié)會(huì)旨在縣域內(nèi)推廣工程新技術(shù)、新工藝和新材料，傳播工程科學(xué)知識(shí)，為會(huì)員提供業(yè)界動(dòng)態(tài)信息，成為院校聘請產(chǎn)業(yè)教授，企業(yè)委托學(xué)校開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的橋梁。通過企業(yè)技術(shù)中心和地方院校技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的有機(jī)銜接，企業(yè)與院校圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝開展有效合作，共同組建縣域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。校行企共建、互建科研工作室、工程中心、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地，共同進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、專利申報(bào)工作，形成產(chǎn)業(yè)與教學(xué)及科研密切結(jié)合的局面。

3.校企資源共享平臺(tái)。

統(tǒng)籌發(fā)展，資源共享，才能做到優(yōu)勢互補(bǔ)。在校企合作平臺(tái)下搭建江陰職教聯(lián)盟線上信息平臺(tái)定期向聯(lián)盟內(nèi)成員發(fā)布院校專業(yè)信息、就業(yè)相關(guān)信息、企業(yè)用工信息、企業(yè)培訓(xùn)信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)信息、政策信息和其他各類需求信息，為成員提供有效的信息交流服務(wù)。同時(shí)，通過職教聯(lián)盟線上線下的有機(jī)協(xié)調(diào)，促成聯(lián)盟內(nèi)人力、文化、科技、場館、基地、課程和其他各類資源的免費(fèi)共享和有償服務(wù)，充分提高資源的有效利用率，最大限度發(fā)揮其效能，線上交流，線下互動(dòng)，合作共贏，形成校企深度合作、產(chǎn)教深度融合的局面。完善的信息收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析資源共享平臺(tái)，為職教聯(lián)盟系統(tǒng)整體決策與行動(dòng)提供有力的支撐。[1]

（三）校校銜接子系統(tǒng)構(gòu)建（校校融合平臺(tái)）

中高職銜接教育非簡單的中職結(jié)束升入高職的上位遷移，招生考試制度的銜接是突破口，培養(yǎng)目標(biāo)的銜接是前提，專業(yè)建設(shè)的銜接是基礎(chǔ)，課程體系的銜接是核心，校企合作的銜接是關(guān)鍵。為保證質(zhì)量和項(xiàng)目優(yōu)勢，須加強(qiáng)高職校和中職校的聯(lián)系，就學(xué)生品德、知識(shí)、技能、素養(yǎng)、心智等環(huán)節(jié)深入研究，形成實(shí)質(zhì)性的接軌模式。為此，在職教聯(lián)盟平臺(tái)下搭建校校融合平臺(tái)，并下設(shè)學(xué)生管理、教學(xué)等多個(gè)子系統(tǒng)，完善校校融合體系。

1.學(xué)生管理研究子系統(tǒng)。

由高職院校學(xué)工處牽頭，依據(jù)中職生和高職生身心發(fā)展特點(diǎn)，探索中高職銜接教育學(xué)生管理新理念、新方法，統(tǒng)籌發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、文化資源、體育資源、科技資源的育人功能，建設(shè)校內(nèi)外德育基地，在縣域范圍內(nèi)打造學(xué)校、家庭、企業(yè)和社會(huì)多方育人的共同體。積極開展企業(yè)文化進(jìn)校園、校園文化進(jìn)企業(yè)、高校特色文化進(jìn)中職、高校文化體驗(yàn)周等活動(dòng)，深入推進(jìn)文化育人，強(qiáng)化學(xué)生對區(qū)域文化、企業(yè)文化的認(rèn)同以及對高校文化的向往，以社會(huì)、企業(yè)所需道德觀、價(jià)值觀助推學(xué)生身心健康發(fā)展。

2.教學(xué)管理研究子系統(tǒng)。

由高職院校教務(wù)處牽頭，中高職教學(xué)管理部門及相關(guān)專業(yè)教師共同研究培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)技能素養(yǎng)、課程體系有機(jī)銜接的科學(xué)方法。以江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院“現(xiàn)代班組長”型的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)為引領(lǐng)，[2]探索構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、中高職院校多方協(xié)同的“五崗遞進(jìn)”現(xiàn)代學(xué)徒制（定崗、認(rèn)崗、模崗、跟崗、頂崗）中高職銜接人才培養(yǎng)模式，“立足崗位、雙向（職業(yè)素養(yǎng)與技能）融合、創(chuàng)新實(shí)踐”一體化整體設(shè)計(jì)分段培養(yǎng)的人才培養(yǎng)方案，“一體兩翼、三維（職業(yè)素養(yǎng)、技能、創(chuàng)新能力）互動(dòng)”人才培養(yǎng)路徑，融就業(yè)競爭力與崗位職業(yè)能力于一體的課程體系，使學(xué)生從中職學(xué)校轉(zhuǎn)段到高職學(xué)校時(shí)，培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)技能和素養(yǎng)能夠無縫對接，避免重復(fù)，提高效能。[3]

3.實(shí)訓(xùn)管理研究子系統(tǒng)。

由高職院校實(shí)訓(xùn)主管部門牽頭，中高職實(shí)訓(xùn)管理部門及系部教師參與，探索學(xué)生由初級(jí)工、高級(jí)工、準(zhǔn)技師、技師、高級(jí)技師的科學(xué)成長方法和培養(yǎng)實(shí)施路徑，積極開展職業(yè)技能鑒定、技能競賽、1+X證書試點(diǎn)工作，研究企業(yè)一線崗位技能操作的新工藝、新方法，及時(shí)調(diào)整、更新實(shí)踐性技能教學(xué)內(nèi)容，真正培養(yǎng)出行業(yè)企業(yè)急需的高端技能型人才。

4.教師管理培訓(xùn)子系統(tǒng)。

由高職院校人事處牽頭，中高職師資管理部門及系部教師參與。合理制定文化課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師業(yè)務(wù)提升方案和激勵(lì)政策，科學(xué)規(guī)劃教師校內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施路徑，整體提高合作院校教師的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，有效提高“雙師型”教師比例。

5.就創(chuàng)服務(wù)研究子系統(tǒng)。

由高職院校招就處牽頭，中高職就創(chuàng)管理部門及系部教師參與。研究中高職銜接教育招生、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育的有效途徑，整合成員單位的就業(yè)資源，搭建共享就業(yè)信息平臺(tái)，提高畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。建立合作院校之間創(chuàng)業(yè)教育信息和創(chuàng)業(yè)教育基地共享機(jī)制，有效組織和實(shí)施江陰市職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，為學(xué)生提供更多樣的成才平臺(tái)。

通過多年創(chuàng)新實(shí)踐，在縣域職教聯(lián)盟總平臺(tái)下體系化地構(gòu)建了政府、高校、中職學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)之間“全方位”的，政府、職教聯(lián)盟、校企、校校之間“多層次”的，政府、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)“多維度”的中高職銜接教育所需的子系統(tǒng)和分平臺(tái)，完善了學(xué)生學(xué)業(yè)和身心發(fā)展的人才成長通道，政校企行多元辦學(xué)主體相互融合的局面、縣域現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和總體布局得以形成。

四、困惑及思考

（一）存在問題

1.集團(tuán)化辦學(xué)的類型問題。

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)通常有聯(lián)盟型、事業(yè)單位法人型、企業(yè)法人型、民辦非企業(yè)單位法人型等，江陰職業(yè)教育聯(lián)盟各成員單位保持其原有的管理體制、人事關(guān)系、財(cái)政渠道及隸屬關(guān)系不變，以章程、協(xié)議、契約等方式形成利益共同體，仍屬相對松散的職業(yè)教育聯(lián)合體，要形成以資本為紐帶、專業(yè)為支撐的緊密型職教集團(tuán)仍需制度上的有效突破和改革創(chuàng)新的持續(xù)深入。

2.新管理體制下的觀念及利益問題。

集團(tuán)化辦學(xué)強(qiáng)調(diào)的是多元融合、產(chǎn)教協(xié)同育人，通過約束、激勵(lì)等措施促進(jìn)各子系統(tǒng)之間有效銜接。但受傳統(tǒng)思維的影響，院校按原有的基礎(chǔ)條件設(shè)置專業(yè)，在校園范圍內(nèi)完成人才培養(yǎng)任務(wù);企業(yè)以盈利為目標(biāo)，完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，當(dāng)有用人需求時(shí)，也會(huì)點(diǎn)對點(diǎn)地與院校發(fā)生聯(lián)系，產(chǎn)生一定的合作關(guān)系。人才培養(yǎng)的周期規(guī)律性與企業(yè)因業(yè)務(wù)需求選擇合作的時(shí)效性的差異，企業(yè)現(xiàn)實(shí)利益獲得與社會(huì)責(zé)任承擔(dān)平衡點(diǎn)的把握，聯(lián)盟內(nèi)各成員單位明晰自身角色定位等矛盾問題有待進(jìn)一步解決。

3.產(chǎn)權(quán)明晰下的信息資源共享問題。

搭建聯(lián)盟平臺(tái)有利于優(yōu)質(zhì)資源的統(tǒng)籌和流動(dòng)，由于成員單位保持其原有的管理體制、資產(chǎn)屬性未發(fā)生根本改變，考慮到信息數(shù)據(jù)的安全、資源使用成本以及各類資源共享使用對自身正常教學(xué)、生產(chǎn)的影響等，要想在真正意義上做到各類資源的共享和使用仍有一定難度。

4.聯(lián)盟長效運(yùn)行下的人員專業(yè)化問題。

聯(lián)盟平臺(tái)資源豐富，體量龐大，需要建設(shè)專業(yè)化的隊(duì)伍來保障其開放銜接、長效運(yùn)行，不僅需要深入研究形成創(chuàng)新理論支撐，更需要實(shí)踐積累、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和體制機(jī)制的不斷修正，匯總、分析各類共享數(shù)據(jù)，不斷提升自身的協(xié)調(diào)和服務(wù)能力，而聯(lián)盟因編制經(jīng)費(fèi)等原因，管理層面要采用院校和行業(yè)企業(yè)兼職人員，要在較快的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理和運(yùn)行仍存困難。

（二）思考及對策

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)。

江陰職教聯(lián)盟是公辦院校與民營企業(yè)結(jié)合的聯(lián)合體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌、規(guī)劃顯得尤為重要。要將職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，優(yōu)化考核內(nèi)容，營造社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境，明確職教聯(lián)盟的有效運(yùn)行邊界，擴(kuò)大職教聯(lián)盟調(diào)控職能，有效解決多元利益需求和集團(tuán)面臨的問題，為職教聯(lián)盟長效運(yùn)行提供行政保障。

2.完善政策機(jī)制。

聯(lián)盟平臺(tái)下的中高職銜接教育要靠體制的創(chuàng)新，更要靠各類機(jī)制的完善來達(dá)成校企主體、多元融合的目標(biāo)。通過系統(tǒng)的政策和機(jī)制建立、修訂、運(yùn)營，轉(zhuǎn)變院校辦學(xué)觀念，圍繞社會(huì)需求主動(dòng)變革、主動(dòng)服務(wù)，支持企業(yè)深度參與院校教育教學(xué)全過程，產(chǎn)教協(xié)同育人，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、有機(jī)融合。通過政策的推動(dòng)，將聯(lián)盟成員間原有的點(diǎn)對點(diǎn)合作變成點(diǎn)對線和點(diǎn)對面合作，將合作基礎(chǔ)和合作關(guān)系由原有的情感型、利益型向情感、利益、責(zé)任復(fù)合型轉(zhuǎn)化。

3.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)新是關(guān)鍵，人才是核心?？h域職教聯(lián)盟須著力建設(shè)專兼結(jié)合育人師資隊(duì)伍，建立職業(yè)院校特殊人才尤其是專業(yè)類人才的引進(jìn)綠色通道，政府、院校更要出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)措施，強(qiáng)化師資隊(duì)伍能力建設(shè)，確保聯(lián)盟運(yùn)行高效能、人才培養(yǎng)高質(zhì)量、服務(wù)地方出成效。

4.優(yōu)化培養(yǎng)模式。

多方協(xié)同的“五崗遞進(jìn)”現(xiàn)代學(xué)徒制中高職銜接育人模式改變了人才培養(yǎng)以學(xué)校為中心的模式，須研究完善崗位職業(yè)能力內(nèi)容，細(xì)化崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，并與課程內(nèi)容有機(jī)銜接。同時(shí)，不斷優(yōu)化“中職大類、高職細(xì)分”的專業(yè)銜接機(jī)制，優(yōu)化“招生大類、轉(zhuǎn)段細(xì)分”的中高職銜接一體化人才培養(yǎng)框架，科學(xué)制定從定崗到頂崗，層層遞進(jìn)、分段培養(yǎng)的一體化課程體系，做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，教學(xué)內(nèi)容與崗位需求對接，以及中職教育、高職教育、企業(yè)教育三段有機(jī)銜接。

5.完善評(píng)價(jià)體系。

建立和完善聯(lián)盟運(yùn)行績效評(píng)價(jià)體系，并積極引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)，對政府專項(xiàng)投入效能、校企合作產(chǎn)教融合和校校融合工作實(shí)施、銜接培養(yǎng)關(guān)鍵要素執(zhí)行、聯(lián)盟年度工作目標(biāo)完成等內(nèi)容進(jìn)行績效評(píng)價(jià)以供政府決策。建立完善人才培養(yǎng)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定測評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，對“五崗遞進(jìn)”人才培養(yǎng)中職、高職分學(xué)期分階段的實(shí)施和目標(biāo)完成情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，作為評(píng)價(jià)學(xué)校的依據(jù)之一。通過評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使聯(lián)盟平臺(tái)下多元融合、協(xié)同育人、產(chǎn)教研一體的工作深入推進(jìn)。

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