徐邦友

提 要：“法治浙江”是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自謀劃、決策部署并積極推動(dòng)的一項(xiàng)重大制度變革工程，是“建設(shè)社會(huì)主義法治國家在浙江的具體實(shí)踐”，是“法治中國”的序曲?！胺ㄖ握憬睘樯钊胪七M(jìn)中國特色社會(huì)主義法治道路進(jìn)行了先行探索，為完善中國特色社會(huì)主義法治理論和形成習(xí)近平法治思想貢獻(xiàn)了浙江經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)行了有益嘗試，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治文化提供了地方性知識(shí)。這是浙江對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出的創(chuàng)造性價(jià)值貢獻(xiàn)。

“法治浙江”是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自謀劃、親自決策部署并積極推動(dòng)的一項(xiàng)重大制度變革工程，是“建設(shè)社會(huì)主義法治國家在浙江的具體實(shí)踐”①習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第361 頁。。15 年來，歷屆浙江省委秉持“一張藍(lán)圖繪到底”的精神，在習(xí)近平同志開創(chuàng)并奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，一任接著一任干，領(lǐng)導(dǎo)全省干部群眾“不忘初心、牢記使命”，干在實(shí)處，走在前列，志存高遠(yuǎn)，砥礪前行，取得了豐富的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，探索形成了一條經(jīng)濟(jì)先發(fā)區(qū)域法治先行的發(fā)展道路，推動(dòng)“法治浙江”建設(shè)總體上走在全國前列，并努力爭取成為“法治中國示范區(qū)”和全面展示社會(huì)主義法治優(yōu)越性的“重要窗口”。從“法治浙江”到“法治中國”，人們可以清晰地看到一條邏輯延伸線。如果說“法治浙江”是“法治中國”的探索性實(shí)踐，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的序曲，那么，“法治中國”則是“法治浙江”的偉大升華，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的壯美史詩。值此“法治浙江”提出并實(shí)施15 周年之際，總結(jié)“法治浙江”對(duì)“法治中國”的價(jià)值貢獻(xiàn)，具有重要的意義。

一、法治道路的先行探索

道路是目標(biāo)確定后必須著力解決的重大問題，道路決定出路，道路決定命運(yùn)，道路選擇錯(cuò)誤，則無法達(dá)成預(yù)定目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，從道路角度看，可以說是革命、建設(shè)和改革道路的探索史。黨的十五大確立了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的政治發(fā)展目標(biāo)，但如何達(dá)到這一偉大目標(biāo)，需要全黨全國人民的共同探索。習(xí)近平總書記十分重視中國特色社會(huì)主義法治道路探索和深入推進(jìn)，并指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了”，“中國特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條”。①《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第113 頁。

中國特色社會(huì)主義法治道路探索始于新中國成立之初，繼之以改革開放，成于黨的十八大以來全面依法治國的偉大實(shí)踐。在波瀾壯闊的法治建設(shè)進(jìn)程中，各個(gè)地方推進(jìn)法治建設(shè)的創(chuàng)造性實(shí)踐，對(duì)于探索推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治道路作出了巨大貢獻(xiàn)，正如習(xí)近平同志所言：“建設(shè)社會(huì)主義法治國家離不開地方的具體實(shí)踐?！雹诹?xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第362、359 頁。在眾多的地方性法治建設(shè)實(shí)踐中，“法治浙江”是相對(duì)較早啟動(dòng)的地方性法治建設(shè)工程，而且，其謀劃最科學(xué)、實(shí)踐最深入、成果最突出、影響最廣泛，與后來的“法治中國”有直接的淵源關(guān)系。③徐邦友：《從法治浙江到法治中國：習(xí)近平法治建設(shè)的心路歷程》，《中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)》，2019 年第1 期。當(dāng)年，習(xí)近平同志在謀劃、部署和推進(jìn)“法治浙江”時(shí)就非常注重法治道路探索，力求走出一條切合浙江實(shí)際、解決浙江問題、促進(jìn)浙江發(fā)展的法治建設(shè)之路。他在2006 年12 月省委建設(shè)“法治浙江”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，建設(shè)“法治浙江”是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的道路可供行走，需要我們在摸索中前進(jìn)；沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒，需要我們經(jīng)過實(shí)踐去總結(jié)；沒有現(xiàn)成的答案可供參考，需要我們用發(fā)展來回答。為此，他下基層、進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)，與基層干部群眾面對(duì)面交流，廣泛聽取干部、群眾、黨內(nèi)外人士的意見建議，逐漸摸索出了市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)省份法治建設(shè)如何先行的道路。

習(xí)近平同志在浙江工作期間對(duì)“法治浙江”建設(shè)道路的探索主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一是關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)的關(guān)系。習(xí)近平同志在謀劃和推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)過程中始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨委對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并指出，建設(shè)“法治浙江”必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治，把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國的過程，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程，作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程，把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“法治浙江”建設(shè)的全過程。④習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第362各級(jí)黨委要從黨依法執(zhí)政的角度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)“法治浙江”擺上重要日程，定期聽取匯報(bào)，研究部署重要工作，幫助解決有關(guān)問題。在謀劃、推進(jìn)法治建設(shè)工作中，黨委要抓重點(diǎn)、抓機(jī)制、抓合力。在這方面，習(xí)近平同志為我們樹立了卓越風(fēng)范。他親自主持“法治浙江”重點(diǎn)調(diào)研課題，定期聽取工作匯報(bào)，督促檢查法治建設(shè)重大決策落實(shí)情況，及時(shí)解決法治建設(shè)中反映出來的復(fù)雜問題。不僅如此，他還親自撰寫理論文章，回答“法治浙江”何以必要和如何可能以及怎樣推進(jìn)法治建設(shè)等一系列重大理論問題和實(shí)踐問題。⑤徐邦友：《論習(xí)近平同志在浙期間關(guān)于法治建設(shè)重要論述的內(nèi)容和淵源》，《中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)》，2018 年第6 期。習(xí)近平同志在浙江期間關(guān)于法治建設(shè)的系列重要論述，成了習(xí)近平法治思想的最初淵源。在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，“法治浙江”呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、有效推進(jìn)的狀態(tài)。二是關(guān)于“法治浙江”的價(jià)值宗旨。法治建設(shè)有一個(gè)“為了誰”和“依靠誰”的問題，人們站在不同政治立場上、秉持不同政治理論、進(jìn)入不同政治邏輯，會(huì)有完全不同的政治回答。習(xí)近平同志站在人民的立場上秉持“以人民為中心”的政治情懷和“以人民幸福美好生活為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)”的政治邏輯，作出了“法治依靠人民，法治為了人民”的政治回答。他指出：“要圍繞維護(hù)人民群眾根本利益，把解決人民群眾最關(guān)心的問題，作為推進(jìn)法治浙江建設(shè)的切入點(diǎn)，使法治浙江建設(shè)一開始就惠及群眾，讓群眾感受到實(shí)際效果?！雹倭?xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第362、362 頁。立法上，要求牢固樹立以人為本的立法理念，圍繞人民群眾關(guān)心的問題，堅(jiān)持為人民立法、靠人民立法；執(zhí)法上，要求進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決執(zhí)法擾民和執(zhí)法尋租等問題；司法上，要求堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，切實(shí)解決“告狀難”“申訴難”等問題，落實(shí)“司法為民”的要求，為民伸張正義，敢于做人民的“包青天”。所有這些論述與習(xí)近平法治思想中關(guān)于法治建設(shè)必須以人民為中心完全一致，體現(xiàn)了習(xí)近平同志以人民為中心的政治情懷。三是關(guān)于法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)問題。法治建設(shè)要從浙江的實(shí)際情況出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，著力于解決浙江在發(fā)展中遇到的一些體制性瓶頸問題，通過問題的發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)法治的進(jìn)步，進(jìn)而為浙江經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)更好更快發(fā)展提供更加科學(xué)合理、健全有效的體制保障；而浙江當(dāng)時(shí)歷史地繼承下來的各項(xiàng)條件決定了推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)既有其重要性和緊迫性，也具備了較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，浙江完全有條件在法治建設(shè)中走在全國前列。四是關(guān)于法治建設(shè)的歷史進(jìn)程問題。習(xí)近平同志指出：“建設(shè)‘法治浙江’是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，畢其功于一役。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性工作結(jié)合起來，既不超越我省的社會(huì)發(fā)展階段、也不超越全國的社會(huì)發(fā)展階段，而要遵循客觀規(guī)律，隨著我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)‘法治浙江’建設(shè)?！雹诹?xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第362、362 頁。五是關(guān)于法治建設(shè)的方式方法。習(xí)近平同志認(rèn)為，建設(shè)“法治浙江”是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，需要解決的問題又往往具有根本性和全局性，因此，推進(jìn)法治建設(shè)工作不能瞎子摸象，也不能一葉障目不見泰山，而是既要做到曹沖稱象，整體謀劃，也要學(xué)會(huì)庖丁解牛，分解落實(shí)；要善于找到工作中的薄弱環(huán)節(jié)，用好關(guān)鍵的支點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要學(xué)會(huì)抓關(guān)鍵、牽牛鼻子，以此帶動(dòng)和推進(jìn)全局工作的開展，抓住了重點(diǎn)抓住了關(guān)鍵，就抓好了工作的全局。要注重建立健全工作機(jī)制如黨委領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法的工作機(jī)制，建立健全任務(wù)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的組織實(shí)施機(jī)制以及考評(píng)機(jī)制和保障機(jī)制，依靠機(jī)制推動(dòng)工作。這些探索以及從中獲得的認(rèn)識(shí)，盡管還是初步的，但也彌足珍貴，帶有哲學(xué)方法論的深刻意蘊(yùn)，猶如一串串深深腳印，踏出了經(jīng)濟(jì)先發(fā)省份法治先行的最初道路，從而為黨的十八大以后成功開辟中國特色社會(huì)主義法治道路作出了地方貢獻(xiàn)。

二、法治理論的實(shí)踐源泉

黨的十八大以后，我國法治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，面臨著新的形勢任務(wù)，創(chuàng)造了新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有了作為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之總結(jié)的理論成果——習(xí)近平法治思想。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求而作出的重大理論創(chuàng)新，是中國特色社會(huì)主義法治理論的最新成果，也是馬克思主義法治理論在21 世紀(jì)的重大發(fā)展，是21 世紀(jì)的馬克思主義法治理論，是我們?nèi)嬉婪ㄖ螄母咀裱托袆?dòng)指南。中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的總結(jié)與升華，是中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人不斷深入認(rèn)識(shí)人類政治文明發(fā)展規(guī)律、探索社會(huì)主義法治道路、推進(jìn)法治建設(shè)偉大實(shí)踐以及總結(jié)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的智慧結(jié)晶，其“本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果”①《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015 年版，第35 頁。。

浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，也是習(xí)近平法治思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平同志親自決策部署并指導(dǎo)的“法治浙江”建設(shè)是習(xí)近平法治思想的實(shí)踐源泉，建設(shè)“法治浙江”的創(chuàng)造性實(shí)踐直接為形成中國特色社會(huì)主義法治理論的最新成果——習(xí)近平法治思想貢獻(xiàn)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志非常重視黨和法治的關(guān)系，把這一關(guān)系視為法治建設(shè)的核心問題。他指出，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須依靠社會(huì)主義法治。這種政治意識(shí)他在浙江工作期間推動(dòng)“法治浙江”建設(shè)的時(shí)候就非常強(qiáng)烈和堅(jiān)定，始終要求加強(qiáng)浙江省委對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并推動(dòng)省委建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——省委建設(shè)“法治浙江”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取職能部門工作匯報(bào)，幫助解決推進(jìn)法治建設(shè)中遇到的一些復(fù)雜難解問題；習(xí)近平同志還要求黨政“一把手”切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)、本部門法治建設(shè)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，積極謀劃法治建設(shè)，并且率先垂范，統(tǒng)籌做好穩(wěn)定、改革、發(fā)展與法治建設(shè)的各項(xiàng)工作。他自己多次到省人大、省政府、法院檢察院以及其他一些法治建設(shè)部門檢查指導(dǎo)工作，就如何科學(xué)民主立法、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公平公正司法和全民普遍守法提出許多極有指導(dǎo)價(jià)值的意見，引領(lǐng)和推動(dòng)“法治浙江”不斷走向深入。

二是立足現(xiàn)實(shí)推動(dòng)法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。法治是上層建筑的重要組成部分，必須立足于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要來謀劃法治建設(shè)，在改革與發(fā)展中尋找法治的功能定位和作用空間。“法治浙江”推出伊始就不是孤立進(jìn)行，而是始終圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)省委重大決策部署來整體推進(jìn)，以法治之力促進(jìn)中心工作；同時(shí)又把中心工作作為法治建設(shè)的“大平臺(tái)”“試驗(yàn)田”和“試金石”。在法治建設(shè)和地方治理體系的關(guān)系上，浙江也始終強(qiáng)調(diào)法治與治理的內(nèi)生邏輯關(guān)聯(lián)，“法治浙江”和省域治理現(xiàn)代化始終相伴而行，“法治浙江”既是省域治理現(xiàn)代化的重要組成部分，“是省域治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程和骨干工程”②參見《新時(shí)代浙江建設(shè)法治中國示范區(qū)的綱領(lǐng)性文件——〈法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）〉解讀》，《今日浙江》，2020 年第24 期。，同時(shí)也為省域治理現(xiàn)代化提供源于法治的強(qiáng)大推動(dòng)力。浙江省域治理就是在“法治浙江”建設(shè)中或者說在法治軌道上不斷走向現(xiàn)代化。另外，浙江還始終堅(jiān)持法治建設(shè)和道德建設(shè)相結(jié)合、法治與德治相結(jié)合，努力把最基本的道德規(guī)范要求上升到地方性法規(guī)層面，使地方性法規(guī)更具道德性，提高地方性法規(guī)的道德感召力，同時(shí)，在法治建設(shè)過程中，又毫不放松道德建設(shè)，通過弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和評(píng)選“最美浙江人”和各領(lǐng)域道德楷模激勵(lì)人們的向善之心。

三是立法先行以良法促善治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。法治是良法善法之治。為此，就必須始終把提高立法質(zhì)量放在首位，以良法促善治。習(xí)近平同志多次到浙江省人大指導(dǎo)工作或參加省人大民主生活會(huì)，就人大立法工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。浙江省人大始終牢記習(xí)近平同志關(guān)于人大立法工作的一系列指示精神，在堅(jiān)持國家法治原則精神統(tǒng)一的前提下，從浙江實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展地方性法規(guī)的立法創(chuàng)制，緊緊圍繞省委省政府中心工作，把提高立法質(zhì)量擺在首位，以提高立法質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)行立法體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。浙江省人大在全國率先開辦地方人大立法網(wǎng)，率先開展立法項(xiàng)目庫建設(shè)，率先建立公眾和專家參與人大立法的體制機(jī)制，在科學(xué)立法、民主立法和依法立法方面都取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)質(zhì)性地拓寬了立法機(jī)關(guān)和人民群眾保持聯(lián)系的渠道，正確處理立法工作的程序民主和實(shí)質(zhì)民主的關(guān)系，不斷提高立法工作的民主化、科學(xué)化水平。

四是以法治政府為關(guān)鍵支點(diǎn)推動(dòng)全局法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。法治國家不僅要求老百姓守法，更要求政府率先模范守法，“政府的權(quán)力也要受到法律的限制，這才是法治的實(shí)質(zhì)意義”①龔祥瑞：《比較憲法與行政法》，北京：法律出版社，2003 年版，第76 頁。。習(xí)近平同志在謀劃推進(jìn)“法治浙江”時(shí)就提出，依法規(guī)范行政權(quán)力、全面建設(shè)法治政府，是建設(shè)“法治浙江”的關(guān)鍵所在。②參見習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第366 頁。全省各級(jí)政府根據(jù)現(xiàn)代法治的原則要求對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革與重塑，積極推進(jìn)職能、機(jī)構(gòu)、權(quán)力、程序和責(zé)任法定化，積極推進(jìn)政府重大行政決策合法性審查和政府規(guī)范性文件備案審查，保證決策行為合法正當(dāng)有效。省政府法制辦牽頭并會(huì)同相關(guān)部門制定法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的考評(píng)促進(jìn)法治政府建設(shè)。針對(duì)行政自由裁量易被濫用的問題，行政機(jī)關(guān)推出行政自由裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政自由裁量行為；大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，實(shí)行跨地區(qū)跨部門的一體化綜合行政執(zhí)法，實(shí)行綜合執(zhí)法和部門專業(yè)執(zhí)法的聯(lián)合與聯(lián)動(dòng)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，使行政執(zhí)法與執(zhí)法責(zé)任掛鉤，與執(zhí)法主體利益脫鉤；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的全方位全過程全時(shí)空監(jiān)督，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，以此來規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。

五是充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)職能作用為人民提供底線公正的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。浙江各級(jí)司法機(jī)關(guān)在省委領(lǐng)導(dǎo)下積極推進(jìn)司法體制改革，依法獨(dú)立行使司法職權(quán)，以健全的法律程序和良好的職業(yè)道德規(guī)范排除老百姓對(duì)司法行為和司法公正的合理懷疑，讓老百姓在每一個(gè)案件中感受到公平和正義。在立案環(huán)節(jié)上，全省各級(jí)法院檢察院認(rèn)真落實(shí)立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)；在審理環(huán)節(jié)上，全省各級(jí)法院檢察院嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策，秉持現(xiàn)代政治文明的司法倫理，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，嚴(yán)格落實(shí)證據(jù)裁判原則，依法穩(wěn)妥做好有關(guān)重大冤錯(cuò)案件的復(fù)查、再審和善后工作；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，各級(jí)法院加大判決執(zhí)行力度，化解長期存在的“執(zhí)行難”問題。另外，各級(jí)法院檢察院積極改革內(nèi)部管理體制，構(gòu)建司法公開的機(jī)制和平臺(tái)，積極推進(jìn)陽光司法，以公開促公正公平；大力加強(qiáng)法院檢察院自身建設(shè)，強(qiáng)化基層司法條件保障，強(qiáng)化信息化建設(shè)，強(qiáng)化司法作風(fēng)建設(shè)，提升了全省司法的水平線和公信力。

六是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能以法治指數(shù)評(píng)估促進(jìn)法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字化是現(xiàn)代社會(huì)的本質(zhì)性要求，是科學(xué)技術(shù)和科學(xué)精神滲透公共事務(wù)治理的外在表現(xiàn)。自從出現(xiàn)電子信息技術(shù)以來，數(shù)字化浪潮洶涌澎湃不斷沖刷著社會(huì)結(jié)構(gòu)，使之發(fā)生巨大變化。人們開始大量使用量化考評(píng)來促進(jìn)工作。浙江法治建設(shè)的量化考評(píng)也開始較早，杭州市余杭區(qū)首開先河。2008 年，余杭區(qū)就開始對(duì)全區(qū)各機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)單位的法治建設(shè)情況進(jìn)行全面體檢和評(píng)估，求出全區(qū)的法治指數(shù)作為法治工作狀況的綜合性指標(biāo)。這是基層黨政機(jī)關(guān)為推進(jìn)法治建設(shè)和法治社會(huì)化而首創(chuàng)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍產(chǎn)生了積極影響。2010 年，浙江省司法機(jī)關(guān)以提高司法公信力為目的實(shí)施了“陽光司法工程”，司法公開程度在全國位居前列。浙江還在全國首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)法院，實(shí)現(xiàn)了司法審判模式的拓展與創(chuàng)新。

七是努力推進(jìn)法治社會(huì)化以“大普法”夯實(shí)“法治浙江”社會(huì)基礎(chǔ)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全省各地普遍重視普法宣傳工作，把普法宣傳納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，專門劃撥經(jīng)費(fèi)興辦法治學(xué)校或法治大講堂、修建法治公園法治長廊、配置法治副校長、建設(shè)公共法律服務(wù)中心，開展多種形式的法治宣傳活動(dòng)。普法宣傳主管部門針對(duì)重要對(duì)象開展精準(zhǔn)普法，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)；執(zhí)法部門堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”原則，把普法宣傳教育貫穿于行政執(zhí)法全過程。尤其值得一提的是，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法、學(xué)法、守法和用法上真正發(fā)揮模范帶頭作用。普法宣傳教育、法律援助、法治實(shí)踐鍛煉，這些活動(dòng)成功塑造了人們那種“珍視權(quán)利、敬畏法律、依法辦事、理性守約”的法治人格，為“法治浙江”奠定深厚的社會(huì)人文基礎(chǔ)。

這些寶貴經(jīng)驗(yàn)都是浙江干部群眾在習(xí)近平同志指導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，努力推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)提煉出來的，凝結(jié)著全省廣大干部群眾的心血和智慧，其中一些內(nèi)容已經(jīng)升華到理論層面，形成中國特色社會(huì)主義法治理論及其最新成果——習(xí)近平法治思想，因此，“法治浙江”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與習(xí)近平法治思想有一種深厚的淵源關(guān)系，是習(xí)近平法治思想的實(shí)踐源泉。

三、法治體系的省域嘗試

中國特色社會(huì)主義法治體系既是中國特色社會(huì)主義制度體系的重要組成部分，本質(zhì)上又是中國特色社會(huì)主義制度體系的法律表現(xiàn)形式。①參見《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015 年版，第35 頁。其包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。在實(shí)踐中，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)全面推進(jìn)依法治國的總抓手，起到總攬全局、牽引各方的作用，依法治國各項(xiàng)工作都必須圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。

習(xí)近平同志具有極強(qiáng)的系統(tǒng)思維和系統(tǒng)觀念，在浙江工作期間，就注重運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法謀劃“法治浙江”的體系建設(shè)，因此，“法治浙江”建設(shè)總體上呈現(xiàn)布局全面、行動(dòng)協(xié)調(diào)、相互支撐、共同推進(jìn)、一體建設(shè)的特點(diǎn)。從實(shí)踐看，“法治浙江”著重從五個(gè)方面去努力構(gòu)建一個(gè)完整的法治體系。

一是法治規(guī)范體系。省人大和設(shè)區(qū)市人大根據(jù)法律授權(quán)，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律原則精神統(tǒng)一的框架里，本著落實(shí)國家法律、維護(hù)公共秩序、促進(jìn)地方發(fā)展、保障民生福利的精神，圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，因地制宜創(chuàng)制具有浙江和各地市特色的地方性法規(guī)，到目前為止，浙江省人大制定頒布的地方性法規(guī)398 件，報(bào)批法規(guī)434 件，形成一整套與國家法律法規(guī)相配套相銜接、與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)、又有浙江特色的比較系統(tǒng)的地方性法規(guī)體系，為全省各地政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)更好發(fā)展提供了較為完善的規(guī)則體系。

二是法治實(shí)施體系。法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施；有法律而不實(shí)施或?qū)嵤┎涣Γ贫ㄔ俣嗟姆梢矡o濟(jì)于事?！胺ㄖ握憬苯ㄔO(shè)自始就重視法律實(shí)施這個(gè)環(huán)節(jié)。浙江省人大通過制定法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法確保國家法律法規(guī)在浙江全域的落實(shí)和實(shí)施；各級(jí)政府也努力提高自己的政治站位，把嚴(yán)格執(zhí)法作為自己的主要職能任務(wù)，以敢于擔(dān)當(dāng)敢于拼搏的奮斗精神抓法律法規(guī)的落地與落實(shí)，通過改革執(zhí)法體制、整合執(zhí)法主體、優(yōu)化配置執(zhí)法資源、改進(jìn)執(zhí)行方式方法，提高各層面各系統(tǒng)的行政執(zhí)法效率，一體化大綜合執(zhí)法體制成為浙江政府系統(tǒng)的一張金名片；司法機(jī)關(guān)則通過能動(dòng)司法、公正司法和有效司法來發(fā)揮法律的作用，使法律從高高的殿堂走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的生活。

三是法治監(jiān)督體系。法治離不開監(jiān)督，沒有監(jiān)督，法治和法律都只是沒有牙齒的老虎。在“法治浙江”建設(shè)過程中，各地注重探索建立一種主體多元、結(jié)構(gòu)立體、交叉合力的法治監(jiān)督體系。各級(jí)黨委和人大通過政治督察、巡視巡察和人大審議一府兩院工作報(bào)告進(jìn)行政治監(jiān)督和立法監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)通過檢察和訴訟進(jìn)行司法監(jiān)督，各地普遍建立了行政首長出庭應(yīng)訴制度，“告官見官”已成常態(tài)。2020 年，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到88.43%，位居全國前列。①《依法規(guī)范行政權(quán)力 全面建設(shè)法治政府》，《浙江日?qǐng)?bào)》2021 年3 月26 日。浙江省高院創(chuàng)制了與省政府的聯(lián)席會(huì)議制度，就行政訴訟過程發(fā)現(xiàn)的一些普遍性問題向省政府提出司法建議，幫助政府系統(tǒng)更好地做到依法行政；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也積極履行法律監(jiān)督職能，探索行政公益訴訟，提出檢察建議，協(xié)助行政機(jī)關(guān)堵塞制度漏洞，筑牢防范權(quán)力濫用的法治堤壩。另外，浙江配合國家監(jiān)察體制改革，積極探索更加健全有效的監(jiān)察體系，為國家監(jiān)察體制的改革完善貢獻(xiàn)了浙江智慧。

四是法治保障體系。浙江突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨委書記作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的作用，黨委及主要負(fù)責(zé)人定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，指導(dǎo)解決法治建設(shè)中的重大復(fù)雜問題，給法治建設(shè)以強(qiáng)大的政治推動(dòng)力和組織保障力。政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式，②參見《中共中央印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨政法工作條例〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2019 年1 月19 日。也是法治保障體系中的重要一環(huán)。浙江重視發(fā)揮政法委的綜合協(xié)調(diào)作用，通過政法委督促各政法單位職能履行。司法行政部門利用各種形式，開展多樣性體驗(yàn)式活動(dòng)，增強(qiáng)普法宣傳的吸引力，提高普法教育的實(shí)際效果，讓人民群眾從書本當(dāng)中學(xué)、從活動(dòng)當(dāng)中學(xué)，更從法治實(shí)踐當(dāng)中學(xué)，學(xué)到了法律知識(shí)，增強(qiáng)了法治意識(shí)，樹立了法治信念和信仰。

五是黨內(nèi)法規(guī)體系。浙江本著全面從嚴(yán)治黨的自我革命精神，以落實(shí)中央層面黨內(nèi)法規(guī)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)制定了一系列有針對(duì)性和可操作性的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則以及意見和措施，并積極開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，及時(shí)清理一些與上位法和國家法律法規(guī)不相吻合的黨內(nèi)規(guī)范性文件，形成了一個(gè)精神貫通、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、帶有浙江特色的黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施細(xì)則體系。③參見中共浙江省委辦公廳編：《中共浙江省委重要黨內(nèi)法規(guī)選編》，杭州：浙江人民出版社，2020 年版。當(dāng)然，所有這些工作都是在黨中央、全國人大以及國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下進(jìn)行的，但也有大量的地方性創(chuàng)新和創(chuàng)造，帶有鮮明的浙江地域特色，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系作出了不可磨滅的地方性貢獻(xiàn)。

四、法治文化的地方知識(shí)

習(xí)近平總書記非常重視法治文化建設(shè)，他指出：“全面推進(jìn)依法治國需要全社會(huì)共同參與，需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化?！雹堋读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第120 頁。浙江具有悠久深厚的法治文化傳統(tǒng)。近代之前，源遠(yuǎn)流長的“浙學(xué)”就有非常豐富的法律思想，葉適的“以法為治”、陳亮的“立法以公”、王陽明的“息訟罷爭講信修睦”以及黃宗羲的“有治法而后有治人”，至今閃耀著真理的光輝。近代以來，伴隨著工商業(yè)的發(fā)展，浙江法律研究人才輩出，燦若群星，沈家本、沈鈞儒等法學(xué)大家為推進(jìn)中華法律文化現(xiàn)代化貢獻(xiàn)良多。中華蘇維埃共和國時(shí)期，紹興新昌縣人梁柏臺(tái)為紅色政權(quán)的法制建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“人民法制和人民司法的開拓者和奠基人”。

新中國成立以后，杭州有幸成為中華人民共和國第一部憲法的創(chuàng)制之地?！拔逅膽椃ā奔o(jì)念館以及圍繞著憲法紀(jì)念館而形成的憲法文化，成為人們接受憲法教育的最佳所在。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治進(jìn)步，浙江以法為治的地域文化逐漸繁盛起來。人們對(duì)法和法律的認(rèn)識(shí)越來越深刻，對(duì)法治的訴求越來越強(qiáng)烈，對(duì)各領(lǐng)域的法定程序越來越信任。他們既信訪更信法，懂得并善于以法律手段來維權(quán)，通過法定程序解決權(quán)利糾紛問題，有效實(shí)現(xiàn)了群眾維權(quán)與社會(huì)維穩(wěn)的統(tǒng)一。浙江企業(yè)家公開向社會(huì)宣示“不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)”，恪守法治原則和市場倫理；政府也恪守自己的職能邊界和權(quán)力邊界，在政商之間做到“清而又親”。也許正因?yàn)橛羞@樣的社會(huì)氛圍，所以，法治建設(shè)中許多“第一例”如第一例民告官的訴訟案件、第一例非法證據(jù)依法排除的訴訟案件都發(fā)生在浙江，體現(xiàn)了浙江人那種“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會(huì)心理和行為習(xí)慣，法治風(fēng)尚正在逐漸形成。尤其是習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于民主法治建設(shè)的深入思考和重要論述是留給浙江人民的寶貴精神文化財(cái)富，是浙江打造“法治中國示范區(qū)”必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是激勵(lì)我們砥礪前行的強(qiáng)大精神動(dòng)力。另外，浙江民間社會(huì)還有大量的未成文規(guī)則如村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)習(xí)俗，比如，紹興嵊州市的“八鄭規(guī)程”①“八鄭規(guī)程”，是2006 年浙江省嵊州市針對(duì)村級(jí)治理中存在的問題，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，選取了三界鎮(zhèn)八鄭村作為農(nóng)村基層民主管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)村落，創(chuàng)造性地探索出“八項(xiàng)民主制度、八大工作流程”為主要內(nèi)容的八鄭規(guī)程。其中的“八項(xiàng)制度”是指：民主選舉制度、村務(wù)決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、工程招投標(biāo)制度、村務(wù)公開制度、民主管理監(jiān)督制度、村干部談聽評(píng)制度、村干部工作追究制度；“八大工作流程”是：選舉流程、村務(wù)決策流程、財(cái)務(wù)管理流程、招投標(biāo)工作流程、村務(wù)公開流程、村務(wù)監(jiān)督流程、談聽評(píng)流程和村干部責(zé)任追究流程。嵊州的“八鄭規(guī)程”制度，大大增強(qiáng)了村務(wù)公開和民主管理的可行性、有效性。、柯橋區(qū)的“夏履程序”②“夏履程序”，是指2004 年浙江省紹興縣夏履鎮(zhèn)在蓮東村民主協(xié)商試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)推行重大村務(wù)決策“六步走”的新做法：出題、議題、篩題、審題、定題、亮題，讓村民參與議事、決策、監(jiān)督的全過程，從而收緊“村官”手中權(quán)力，真正還權(quán)于民。這一做法被有關(guān)專家稱為“夏履程序”。“夏履程序”就是把事關(guān)農(nóng)村發(fā)展全局、影響較大和涉及群眾利益的村級(jí)重要事項(xiàng)，以保障群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為核心，制定一系列民主管理制度，實(shí)行基層民主管理程序化。經(jīng)過10 年多的實(shí)踐和完善，效果明顯。、新昌縣的“鄉(xiāng)村典章”③“鄉(xiāng)村典章”，是指2004 年6 月初，浙江省新昌縣儒岙鎮(zhèn)石磁村以村民公決的形式產(chǎn)生了全國首部“村民自治特別法”——《石磁村典章》。此后，新昌縣已有70 多個(gè)村推出了各自的典章，大到村干部違規(guī)如何處理，小到一棵果樹的承包等各項(xiàng)村務(wù)，都有典章可循。這是在推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，把組織的要求與農(nóng)村的實(shí)際、群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來，探索出的一條加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新路子?！班l(xiāng)村典章”被新昌縣委縣政府自我評(píng)價(jià)為：“科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村基層管理新體制，成為減少糾紛、化解矛盾的好武器。”，麗水市松陽縣的“石倉契約”④“石倉契約”，是指浙江省松陽縣石倉村，因其保留了完整的明清土地契約、民間文書，以及從萬歷以來的大量明清古建筑，從而在學(xué)術(shù)界與建筑界產(chǎn)生了重大影響。石倉契約可能是一個(gè)集中的村落群中保存契約文書最為齊備，數(shù)量最多、種類最多且記載最為清晰的村莊契約。上海交通大學(xué)歷史系研究團(tuán)隊(duì)編輯出版的《石倉契約》收集的大約8000 件土地契約及數(shù)百種民間文書，為勾勒中國古代農(nóng)村社會(huì)形態(tài)提供了最好的文獻(xiàn)。，衢州市龍游縣的《村規(guī)民約》《居民公約》《企員共約》，都是散發(fā)著鄉(xiāng)土氣息的民間軟法資源，它們雖然不具國家強(qiáng)制力，但在規(guī)范社會(huì)成員行為、協(xié)調(diào)相互之間關(guān)系上還是有很大作用，是整個(gè)社會(huì)規(guī)則體系的組成部分，對(duì)于成文的正式規(guī)則體系也起到支撐作用?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”“后陳經(jīng)驗(yàn)”“三治融合”“小微權(quán)力清單”紛紛從首創(chuàng)之地走向全省進(jìn)而走向全國，成為具有浙江辨識(shí)度和全國知名度的金名片。所有這些都是中國特色社會(huì)主義法治文化的重要組成部分，并與其他地域的法治文化交相輝映，共同構(gòu)成燦爛的中國特色社會(huì)主義法治文化的浩瀚星空。

五、“法治浙江”的未來愿景

“法治浙江”從當(dāng)初的決策部署到今天的卓然成就已經(jīng)走過了整整15 個(gè)年頭。15 年來，我們沿著習(xí)近平同志所開創(chuàng)的法治建設(shè)道路披荊斬棘、砥礪前行，取得了豐碩的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。實(shí)踐表明，法治是治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是現(xiàn)代治理體系的骨干工程，是有利于一個(gè)地區(qū)持續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展和繁榮、人民群眾過上幸福美好生活的制度安排。

2020 年，習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)賦予浙江“新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新定位。這既是對(duì)浙江的昨天和今天的充分肯定，也是對(duì)浙江的明天的殷切期盼。今后的“法治浙江”建設(shè)一定要放在“重要窗口”的新定位當(dāng)中去謀劃，一定要作出與“重要窗口”相匹配、堪當(dāng)“法治中國示范區(qū)”的法治建設(shè)新成就和新貢獻(xiàn)。

撫往思今，我們應(yīng)當(dāng)明確“法治浙江”的未來愿景。第一，“法治浙江”將成為忠實(shí)踐行習(xí)近平法治思想的模范實(shí)踐地。習(xí)近平法治思想是在偉大的時(shí)代和偉大的實(shí)踐中孕育而生的偉大思想，是馬克思主義法治理論在21 世紀(jì)的重大發(fā)展和偉大成果，是21 世紀(jì)的馬克思主義法治理論，是我們?nèi)嬉婪ㄖ螄母咀裱托袆?dòng)指南。浙江是習(xí)近平法治思想的重要萌發(fā)地，“法治浙江”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論思考、地方知識(shí)和群眾智慧都是習(xí)近平法治思想的重要淵源，因此，“法治浙江”實(shí)踐和習(xí)近平法治思想有著血脈相聯(lián)的關(guān)系。“法治浙江”建設(shè)必須更深入地貫徹習(xí)近平法治思想，以其作為法治實(shí)踐的行動(dòng)指南，做忠實(shí)踐行習(xí)近平法治思想的模范實(shí)踐地。第二，“法治浙江”將成為中國特色社會(huì)主義法治體系優(yōu)越性的重要展示地。中華民族自古以來就有自己的生命特質(zhì)，也遭遇到與其他民族完全不同的歷史際遇。我們的生活方式與他人不同，面臨的問題也與他人有別，必須用自己的腳走路，用自己的手創(chuàng)造，用自己的制度、法律、道德塑造自己的幸福美好生活。因此，我們必須創(chuàng)建中國特色社會(huì)主義法治體系，并在實(shí)踐中充分展示其內(nèi)在的無比優(yōu)越性?！胺ㄖ握憬本褪浅浞终故局袊厣鐣?huì)主義法治體系優(yōu)越性的重要窗口，它讓我們看到中華現(xiàn)代法治文明相對(duì)西方法治文明的獨(dú)特優(yōu)勢。第三，“法治浙江”將成為供人們學(xué)習(xí)借鑒如何推進(jìn)法治建設(shè)的先行示范地。浙江有沿海也有內(nèi)地，有發(fā)達(dá)地區(qū)也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有繁華的都市也有廣大的鄉(xiāng)村，浙江的資源稟賦和要素條件，其他省份也都基本具備，浙江遇到的問題，其他省份也都存在。因此，先發(fā)問題和先行實(shí)踐決定了浙江發(fā)展所取得的經(jīng)驗(yàn)特別具有可學(xué)習(xí)性和可復(fù)制性。我們希望“法治浙江”建設(shè)能夠打造出一批具有鮮明浙江辨識(shí)度和全國影響力的法治建設(shè)品牌，在黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平公正方面創(chuàng)制出更多更好的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)法治和德治相互結(jié)合、改革與法治相互促進(jìn)、法治與數(shù)治相互融合、國內(nèi)法治與涉外法治相互協(xié)調(diào)、法律法規(guī)與黨紀(jì)黨規(guī)相互銜接方面貢獻(xiàn)出更多更卓越的地方智慧。