朱劍瑋

摘要：制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。當(dāng)前新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了重要機(jī)遇，而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，人才是關(guān)鍵，打造一支高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐和保障。本文著眼灣沚區(qū)制造業(yè)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況，通過對灣沚區(qū)職業(yè)技能建設(shè)情況的調(diào)查研究，總結(jié)灣沚區(qū)制造業(yè)企業(yè)技能人才建設(shè)實(shí)效，挖掘政府政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)，探尋打造專業(yè)技能人才隊(duì)伍，切實(shí)提升技能水平的有效方法。

關(guān)鍵詞：技能人才;發(fā)展;灣沚區(qū) ;制造業(yè)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，技能人才是企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基本要素，也是政府推動產(chǎn)業(yè)升級的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，更是國家實(shí)施“中國制造2025”綱要，推動供給側(cè)改革的有力支撐。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》中專門有一段是激發(fā)人才活力，專門提出了對高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的要求?！督ㄗh》從緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的角度，提出健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)。灣沚區(qū)2017年開始，實(shí)施“百千萬”培訓(xùn)工程，通過開展各類培訓(xùn)，大力構(gòu)筑穩(wěn)就業(yè)的保障網(wǎng)，截至2020年底，已累計(jì)開展技能培訓(xùn)30000余人次，組織開展技能鑒定18000余人次，使用就業(yè)專項(xiàng)資金2000多萬。

一、灣沚區(qū)職業(yè)技能建設(shè)情況

（一）載體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

一是大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。近幾年，灣沚區(qū)通過外地引進(jìn)和本土培育擁有各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15所，形成了既有安徽信息工程學(xué)院、蕪湖技師學(xué)院等以在校生為目標(biāo)群體的大型公辦院校，也有灣沚區(qū)時代職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、新蕪職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等以企業(yè)職工和社會失業(yè)人員為主要對象的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，數(shù)量上已經(jīng)充分滿足我縣技能培訓(xùn)需求。

二是全面推進(jìn)實(shí)訓(xùn)載體發(fā)展。灣沚區(qū)頂峰職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)為基地支持農(nóng)村勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)而建設(shè)，并在今年獲安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地一次性建設(shè)補(bǔ)助50萬元。巨隆集團(tuán)蕪湖興隆液壓技能大師工作室成功申報(bào)市級技能大師工作室，獲批我縣首個認(rèn)定的市級技能大師工作室，并將得到市財(cái)政補(bǔ)助資金支持。

三是穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展。灣沚區(qū)唯一的技能鑒定所在人力資源服務(wù)中心，具有對全縣部分工種的初級國家職業(yè)資格的鑒定能力，近三年來共鑒定初級工2731人次，為企業(yè)職工開展初級培訓(xùn)提供了保證。

（二）各類政策加快落實(shí)

近三年，灣沚區(qū)企業(yè)共開展職業(yè)技能培訓(xùn)16738人，兌付補(bǔ)貼1148.76萬元;2014年《關(guān)于印發(fā)灣沚區(qū)工業(yè)企業(yè)技能型人才獎勵辦法的通知》政策出臺至今，共兌付9051人次資金303.42萬元;對2017年1月1日后取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書且參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)職工兌付265人次25.225萬元。

（三）技能鑒定創(chuàng)新開展。

灣沚區(qū)技能鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和鑒定能力有限，為方便企業(yè)職工參加鑒定，政府廣泛吸引縣內(nèi)外各類鑒定機(jī)構(gòu)參與中高等級的鑒定考評。2018年，為滿足個別企業(yè)對沖壓工等培訓(xùn)工種鑒定的需求，縣人社局聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多處尋找鑒定機(jī)構(gòu)，最終通過溝通洽談，招攬到江蘇某鑒定機(jī)構(gòu)為全縣企業(yè)職工開展鑒定，達(dá)到滿足企業(yè)實(shí)際培訓(xùn)需求的目的。

二、制造業(yè)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）職業(yè)技能等級認(rèn)定主要靠政策鼓勵

新錄用人員崗前技能培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)任是企業(yè)工人參加培訓(xùn)，開展技能水平認(rèn)定的主要方式。調(diào)研顯示，各企業(yè)工人基本都是通過參加這兩種培訓(xùn)的方式后經(jīng)市鑒定中心統(tǒng)一考試后取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書，通過個人自主學(xué)習(xí)、自主報(bào)名參加考試人員基本沒有。

（二）“師帶徒”仍是實(shí)際水平提升主流模式

師帶徒傳承規(guī)律是最古老也是最有效的方法，企業(yè)采取“師帶徒”方式作為培育適應(yīng)企業(yè)、適合崗位的技能人才模式，可以有效使徒弟以最有效的方式學(xué)習(xí)到在實(shí)際生產(chǎn)過程中需要的技能，達(dá)到學(xué)有所用，適合企業(yè)的目的。企業(yè)表示，這種培訓(xùn)模式既可以讓徒弟迅速有效成長，也有效節(jié)約企業(yè)培訓(xùn)成本，還有助于產(chǎn)生感情紐帶，提高員工歸屬感，有效防止人員流失。

（三）技能人才待遇主要與實(shí)際能力掛鉤

隨著制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷推進(jìn)，對真正有能力，特別是獨(dú)擋一面能力的技能人才需求愈發(fā)旺盛，調(diào)查顯示，企業(yè)在某個領(lǐng)域能獨(dú)擋一面的技能人才待遇已達(dá)到管理層待遇，而企業(yè)對能力的認(rèn)定不以職業(yè)資格證書為準(zhǔn)，以實(shí)際工作中的表現(xiàn)判斷，實(shí)際調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了這個情況，各等級職業(yè)資格證書取得人員的薪資水平相差巨大。

（四）技能培訓(xùn)需在效果上重點(diǎn)提升

人才的培訓(xùn)培養(yǎng)需要時間，對于大多數(shù)非重點(diǎn)企業(yè)而言，經(jīng)營效益是擺在首位的，雖然也投入了部分時間用于員工技能提升與培訓(xùn)，但有浮于表面的現(xiàn)象，加之工業(yè)企業(yè)員工流動性大，企業(yè)負(fù)責(zé)人對加大力度培訓(xùn)的投入產(chǎn)出比也有自己的判斷，尤其針對年輕一代技術(shù)工人沒有時間的積累和專業(yè)持久的培訓(xùn)時間磨煉更加難以快速成長為熟練的高技能人才。雖然目前重視技能培訓(xùn)情況比之前有所改觀，但是高技能人才規(guī)模結(jié)構(gòu)存在不足，培訓(xùn)效果亟待加強(qiáng)。

三、打造制造業(yè)專業(yè)技能人才隊(duì)伍的建議

（一）發(fā)展：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人口文化素質(zhì)提高的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才，人才的培養(yǎng)又離不開教育事業(yè)的支撐，因此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，對于促進(jìn)教育事業(yè)的快速、高水平的發(fā)展有重要作用。

（二）宣傳：改變傳統(tǒng)擇業(yè)觀念

加大對匠人精神的宣傳，改變在“勞心者治人、勞力者治于人”的傳統(tǒng)觀念下對技術(shù)工人的認(rèn)知偏見，通過持續(xù)舉辦高水平的技能競賽吸引廣泛關(guān)注，加大優(yōu)秀技術(shù)能手評選表彰宣傳，提高技術(shù)工人特別是高水平技術(shù)工人在社會上的影響力，鼓勵廣大勞動者學(xué)習(xí)傳承技術(shù)技能，營造良好社會氛圍。

（三）培訓(xùn)：提高質(zhì)量提升水平

技能培訓(xùn)已經(jīng)進(jìn)入全面鋪開，不能一味以數(shù)量顯成效，應(yīng)當(dāng)下大力氣將培訓(xùn)的質(zhì)量著力進(jìn)行提升，加大實(shí)訓(xùn)實(shí)操的培訓(xùn)，切實(shí)通過幾個月的培訓(xùn)期后，使參訓(xùn)員工能在實(shí)際操作和工作水平上得到有效提升。

（四）創(chuàng)新：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

依托高等院校，把高等院校的人才和技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，提供有利于發(fā)揮他們專長的崗位，制定和完善激勵措施，對有貢獻(xiàn)成績優(yōu)異的人才實(shí)施獎補(bǔ)，鼓勵人才向企業(yè)和落后地區(qū)流動。

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（中共蕪湖市灣沚區(qū)委黨校 ?安徽 ?蕪湖 ?241100）