[摘要]發(fā)達國家繼續(xù)教育與培訓(xùn)的代表性模式主要包括美國凸顯校本特色的教育模式、德國多主體共同推進的教育模式、英國以繼續(xù)教育學(xué)院為基地的教育模式以及日本基于通信技術(shù)發(fā)展的混合教育模式。文章對比分析各國繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式，總結(jié)發(fā)達國家在繼續(xù)教育與培訓(xùn)的理念、政策法規(guī)、學(xué)習(xí)途徑、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)手段、監(jiān)督體系等方面的共同做法。借鑒各國經(jīng)驗，我國應(yīng)從以下方面著手推進：構(gòu)建貫穿職業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，強化繼續(xù)教育相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建多元化和層級式的培訓(xùn)方法與路徑，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容體系，搭建信息化繼續(xù)教育與培訓(xùn)平臺，構(gòu)建行業(yè)導(dǎo)向的繼續(xù)教育多元評價體系。

[關(guān)鍵詞]美德英日;繼續(xù)教育與培訓(xùn);培訓(xùn)模式;經(jīng)驗借鑒;比較分析

[作者簡介]劉賢鳳（1969- ），女，安徽馬鞍山人，安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（安徽? 合肥? 230011）

[基金項目]本文系2020年度安徽省重大線上教學(xué)改革研究項目“移動學(xué)習(xí)共同體對線上學(xué)習(xí)投入的促進成效研究與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：2020zdxsjg062）

[中圖分類號]G719.3/.7? ? [文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）12-0080-08

作為終身教育的重要構(gòu)成，繼續(xù)教育與培訓(xùn)能夠為全體社會成員提供學(xué)習(xí)和教育機會，在推動構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)人力資源強國中發(fā)揮重要的作用。面對社會大眾對于繼續(xù)教育與培訓(xùn)需求的逐漸增加，我國政府近年來連續(xù)出臺了《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》《教育部辦公廳等十四部門關(guān)于印發(fā)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃的通知》《高職擴招專項工作實施方案》等政策文件，對繼續(xù)教育與培訓(xùn)的重視度日益提升，為我國繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展提供了寶貴的政策支持。在開展繼續(xù)教育與培訓(xùn)方面，美國、德國、英國、日本等（下文簡稱美德英日）發(fā)達國家經(jīng)過多年的發(fā)展，走在了世界前列，各國已經(jīng)形成成熟完善的模式，積累了豐富經(jīng)驗?；诖耍疚南到y(tǒng)梳理美德英日等發(fā)達國家在繼續(xù)教育與培訓(xùn)方面的主要模式，深入總結(jié)各國的共有做法，以期為我國實施繼續(xù)教育與培訓(xùn)、完善終身教育體系提供啟示和借鑒。

一、美德英日繼續(xù)教育與培訓(xùn)的典型模式

1.美國：凸顯校本特色的繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式。美國聯(lián)邦政府非常重視發(fā)展繼續(xù)教育與培訓(xùn)，很多大學(xué)、學(xué)院、社區(qū)組織和社會團體都開展了大量的繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目。美國繼續(xù)教育與培訓(xùn)并沒有固定的模式，強調(diào)突出校本特色。筆者通過對哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)和科羅拉多州立大學(xué)的繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目的梳理與對比，具體分析美國的繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式。

哈佛大學(xué)繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目以將卓越教育覆蓋到學(xué)習(xí)者的每一個成長階段作為宗旨，具有規(guī)模宏大、體系完備的特點。一方面，哈佛大學(xué)繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目門類齊全，覆蓋了全校的11個專業(yè)學(xué)院，培訓(xùn)規(guī)模宏大，每年參與哈佛大學(xué)繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目的學(xué)習(xí)者有幾十萬人，僅一個學(xué)院就可以為學(xué)習(xí)者提供超過600門課程;另一方面，培養(yǎng)對象大眾化，從高中畢業(yè)生到博士研究生，從普通白領(lǐng)到公司管理者，從職前培訓(xùn)人員到退休人員，從在校大學(xué)生到國際交換生，都可以在哈佛大學(xué)找到適合自身的繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目。

與哈佛大學(xué)相比，麻省理工學(xué)院的繼續(xù)教育與培訓(xùn)較為強化具體應(yīng)用，可以用“小而精”來概括其特點。為保證繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目的實用性、高端性和精深化，麻省理工學(xué)院采用適度匹配、追求高端的發(fā)展路線，大力發(fā)展與學(xué)校整體方向符合的高端項目，并密切關(guān)注社會的實際需求，傳播最前沿的研究成果，持續(xù)不斷地將培訓(xùn)項目細化。從1960年至今，麻省理工學(xué)院的繼續(xù)教育始終保持適度的規(guī)模，將每個項目的規(guī)?？刂圃?0～40人。雖然該校的繼續(xù)教育規(guī)模無法與哈佛大學(xué)相提并論，但是由于這些項目的品質(zhì)較高，深受世界各地學(xué)習(xí)者的喜愛。

在繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目的實施上，斯坦福大學(xué)重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為載體開拓繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目。早在20世紀(jì)60年代，斯坦福大學(xué)就與“硅谷”建立了緊密的合作關(guān)系，并創(chuàng)建了會員公司協(xié)議繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度，有效鞏固了大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，推動了學(xué)校繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。此外，斯坦福大學(xué)基于發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建了在線繼續(xù)教育與培訓(xùn)課程平臺，大部分繼續(xù)教育項目可以采用在線課堂的形式開展。除了斯坦福大學(xué)以外，科羅拉多州立大學(xué)也善于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極開展在線繼續(xù)教育與培訓(xùn)，不僅建立了大型的開放式網(wǎng)絡(luò)課程，還率先采用SPOC模式為學(xué)習(xí)者提供更有針對性的課程。

從以上可見，美國的繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式充分體現(xiàn)出校本特色，具有多樣化、靈活性、受眾廣的特點。各院校在繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目的實施上，有效打破了時間和空間的限制，受眾廣，并提供多元化培訓(xùn)形式，人們既可以選擇線上課程，也可以選擇線下課程，既有長期培訓(xùn)，也有短期講授。同時，為滿足不同層次的學(xué)習(xí)需求，各院校在繼續(xù)教育與培訓(xùn)方案的制訂上充分體現(xiàn)個性化特點，為培訓(xùn)對象量身定制培養(yǎng)方案，以此滿足不同群體的個性化需求，有效貫徹終身化的培養(yǎng)理念。

2.德國：基于多元主體協(xié)同的繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式。德國繼續(xù)教育與培訓(xùn)的實施主體多元，各機構(gòu)分屬于不同的協(xié)會組織，主要由政府、歐盟組織、教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)協(xié)會、社區(qū)、教會、政治團體以及私人團隊等主體負責(zé)具體運營。經(jīng)過2006年的教育制度改革，德國將原屬于聯(lián)邦政府的繼續(xù)教育管理權(quán)下放到州政府，州政府在《德國聯(lián)邦繼續(xù)教育法》的大框架下對本轄域內(nèi)的繼續(xù)教育與培訓(xùn)實行監(jiān)督和管理。德國各州政府對繼續(xù)教育與培訓(xùn)主體僅僅實施有限管理，除了對于教師資格的硬性規(guī)定外，繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目完全采用市場化運作方式，最大限度地滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求?！兜聡?lián)邦繼續(xù)教育法》保證了繼續(xù)教育主體的多樣化以及差異化發(fā)展，能夠為德國公民提供更加豐富多樣的繼續(xù)教育課程。在德國多元化繼續(xù)教育與培訓(xùn)主體中，只有少數(shù)是專業(yè)的教育類機構(gòu)，高等院校的數(shù)量也較少，而其他類型的組織占據(jù)了大多數(shù)。

同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的深入發(fā)展，在一定程度上改變了德國繼續(xù)教育與培訓(xùn)的形式，涌現(xiàn)出很多新型的學(xué)習(xí)方法，如網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)法、指導(dǎo)學(xué)習(xí)法、混合學(xué)習(xí)法和自學(xué)法。在德國繼續(xù)教育與培訓(xùn)的具體執(zhí)行中，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用也在一定程度上改變了教師的角色定位，由以教師講授為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)者自我提升為主，教師主要發(fā)揮課程指導(dǎo)、督促學(xué)習(xí)和課后支援的作用。新時期德國繼續(xù)教育與培訓(xùn)的機遇與挑戰(zhàn)并存，多元化的繼續(xù)教育與培訓(xùn)主體既是德國繼續(xù)教育發(fā)展的優(yōu)勢力量，同時又對繼續(xù)教育的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高要求。2019年9月20日，德國聯(lián)邦政府與州政府、商界聯(lián)合會、工會等聯(lián)合推出“國家繼續(xù)教育戰(zhàn)略”，把數(shù)字化時代繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的高度，著力強化繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)，在全德國營造一種新型的繼續(xù)教育與培訓(xùn)文化。目前，德國為了促使更多的社會公眾參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推動“國家繼續(xù)教育戰(zhàn)略”的實施，采取了多項舉措：一是促進數(shù)字教育平臺的透明化，開通教育證書在線管理的功能，智能化匹配學(xué)習(xí)需求和繼續(xù)教育項目。二是為個人晉升提供更多的繼續(xù)教育經(jīng)費，增加3.5億歐元幫助社會大眾參與繼續(xù)教育項目。三是在全國范圍內(nèi)開展非正式教育成果認證工作，逐步打破正式教育與非正式教育之間的壁壘。四是繼續(xù)強化基礎(chǔ)教育，并逐步提升社會公眾的識字算數(shù)能力，增加低門檻普適性的課程數(shù)量。五是完善全國繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目的統(tǒng)計工作，為更好地掌握繼續(xù)教育發(fā)展方向奠定基礎(chǔ)。

3.英國：以繼續(xù)教育學(xué)院為基地的繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式。長期以來，英國主要通過繼續(xù)教育學(xué)院實施繼續(xù)教育與培訓(xùn)，為英國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量的技能型人才。英國繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)歷史悠久，在繼續(xù)教育領(lǐng)域扮演了不可或缺的角色。為提升國民的技能水平，英國政府出臺了一系列的繼續(xù)教育法規(guī)，并多次進行改革與創(chuàng)新。2006年，《繼續(xù)教育：提高技能，改善生活機遇》指出，繼續(xù)教育學(xué)院要為各個年齡段的社會大眾提供學(xué)習(xí)技能的機會，更加重視技術(shù)技能的培養(yǎng)，適應(yīng)國家經(jīng)濟的發(fā)展需求。2010年，《英國繼續(xù)教育與技能計劃》指出，繼續(xù)教育學(xué)院要強化對信息技術(shù)的應(yīng)用，為更多的成年人提供繼續(xù)教育。2016年，《16歲后技能培訓(xùn)計劃》提出，要求學(xué)習(xí)者具備較好的基礎(chǔ)、增加溝通技術(shù)軌和學(xué)術(shù)軌的橋梁課程設(shè)置、提升雇主地位三項改革措施，完善了當(dāng)前的技能教育系統(tǒng)。該計劃的實施是英國政府對繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系進行的一次重要改革，構(gòu)建了與學(xué)術(shù)系統(tǒng)平等的技術(shù)教育系統(tǒng)，夯實了以繼續(xù)教育學(xué)院為基地實施繼續(xù)教育的基礎(chǔ)，形成職業(yè)教育與學(xué)歷教育并重的局面。

英國以繼續(xù)教育學(xué)院為基地的繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式，具有獨特的優(yōu)勢。一是保障了教學(xué)內(nèi)容和課程安排與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合，有效滿足了勞動者的職業(yè)技能提升需求。二是英國繼續(xù)教育與培訓(xùn)方式多樣化，既有線下的面授課程，也有線上的虛擬網(wǎng)絡(luò)授課;同時，還采用集中授課和分散教學(xué)相互結(jié)合的教學(xué)方法，既提高了教師的授課效率，又可以根據(jù)受教育者的特點進行有針對性的教學(xué)。三是充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，為學(xué)習(xí)者提供電子圖書館、網(wǎng)絡(luò)溝通平臺、課程網(wǎng)站等幫助其自學(xué)，整合遠程教學(xué)資源和方法，促進學(xué)習(xí)者的個人發(fā)展。四是建立了完善的質(zhì)量評估系統(tǒng)。例如，2007年英國教育技能部（The Department of Education and Skills）頒發(fā)了《繼續(xù)教育卓越框架》，要求充分利用現(xiàn)有資源對各地繼續(xù)教育學(xué)院的教學(xué)工作實施定期評估，根據(jù)評估結(jié)果決定下一年度的招生數(shù)量和財政補貼數(shù)額，有效促進了繼續(xù)教育學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的提升。五是重視與社會的聯(lián)系。通過與政府合作辦學(xué)、開展企業(yè)培訓(xùn)、發(fā)展社區(qū)教育等手段，增強繼續(xù)教育學(xué)院與社會的聯(lián)系，滿足不同層級社會大眾的學(xué)習(xí)需求。

4.日本：基于通信技術(shù)發(fā)展的混合繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式。一直以來，日本民眾和社會對終身教育理念的認可度較高，日本文部科學(xué)省很早就開展了繼續(xù)教育體系的改革。經(jīng)過多年的探索和實踐，日本形成了基于通信技術(shù)發(fā)展的混合繼續(xù)教育模式。具體來看，日本各院校提升了利用多媒體進行繼續(xù)教育授課的比重，社會學(xué)習(xí)者可以通過在線學(xué)習(xí)的方式獲得學(xué)分。同時，各院校還采用多樣化教學(xué)方法開展通信制繼續(xù)教育，如郵寄教材進行自學(xué)、傳統(tǒng)面授方式、利用多媒體進行教學(xué)等。日本政府只是以法律的形式確定繼續(xù)教育發(fā)展的大框架，具體的實施細則是由各院校自主決定，充分保障了各院校繼續(xù)教育與培訓(xùn)的自主權(quán)。例如，早稻田大學(xué)的e-school繼續(xù)教育項目，面向社會在職人員開展教學(xué)，并為其設(shè)置與全日制學(xué)生不同的課程，課程體系包括基礎(chǔ)類的數(shù)學(xué)課程、英語課程、人文社科類課程、專業(yè)課程、專業(yè)演習(xí)和畢業(yè)研究等方面。為迎合上班族的學(xué)習(xí)時間，課程時間集中于工作日的夜間和周末的白天。為保障繼續(xù)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)校對教學(xué)過程實行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。雖然早稻田大學(xué)的e-school項目上課的形式多為遠程教育，但采用的是小班教學(xué)制度，每個班級都會配備一名具備碩士及以上學(xué)歷的專業(yè)教師進行學(xué)習(xí)指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生的平時表現(xiàn)對受教育者進行綜合評價，受教育者需要修滿124學(xué)分才能達到畢業(yè)要求，和普通教育的學(xué)分要求等同，有力地保障了繼續(xù)教育質(zhì)量，為學(xué)習(xí)者繼續(xù)獲得更高的學(xué)歷和學(xué)位打通了上升道路。

除了上述措施，日本政府注重以立法的形式促進繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，持續(xù)強化了繼續(xù)教育的法制化建設(shè)，如頒布了《學(xué)校教育法》《大學(xué)通信教育設(shè)置基準(zhǔn)》《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》《大學(xué)院設(shè)置基準(zhǔn)》《專門職大學(xué)院設(shè)置基準(zhǔn)》等法律法規(guī)，為高等教育機構(gòu)開辦繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目提供了系統(tǒng)完善的法律支持。除此以外，日本政府針對繼續(xù)教育還建立了彈性學(xué)習(xí)制度，對繼續(xù)教育項目的時間不做具體規(guī)定，學(xué)習(xí)者可以選擇線上線下相結(jié)合的形式在任何時間進行學(xué)習(xí)。并且，部分學(xué)習(xí)者還可以利用“長期履修制度”，將參與繼續(xù)教育項目的學(xué)習(xí)時間最長延長至10年。日本政府對于繼續(xù)教育項目的大力支持，有力促進了繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作的發(fā)展。

二、美德英日繼續(xù)教育與培訓(xùn)的共通做法解析

雖然美德英日等國都在各國實際情況的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了各不相同的繼續(xù)教育與培訓(xùn)發(fā)展模式，但是通過比較分析，能夠總結(jié)出各國在繼續(xù)教育與培訓(xùn)上的共通做法。

1.貫徹終身教育理念，推動繼續(xù)教育與培訓(xùn)的動態(tài)化、協(xié)同化發(fā)展。終身教育理念打破了以往“一次教育定終身”的觀念。通過對美德英日等國繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式的分析，發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家都較為重視繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作，并以各種形式落實終身教育理念。早在2000年，由英美的四所名?！＝虼髮W(xué)、斯坦福大學(xué)、耶魯大學(xué)和普林斯頓大學(xué)共同投資建設(shè)的終身學(xué)習(xí)聯(lián)盟，最初只面向這四所大學(xué)的50萬名校友，后來終身學(xué)習(xí)聯(lián)盟的規(guī)模逐步擴大，面向社會大眾開放，為他們提供繼續(xù)教育的遠程課程資源。各國通過貫徹終身教育理念，為繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展注入了新的活力，有效激發(fā)了學(xué)習(xí)者的積極性，將繼續(xù)教育作為自我完善的一種形式，并堅持終身學(xué)習(xí)。然而隨著時代的發(fā)展和科技的進步，繼續(xù)教育與培訓(xùn)不能拘泥于傳統(tǒng)的形式，需要動態(tài)化、協(xié)同化發(fā)展。對此，發(fā)達國家在開展繼續(xù)教育與培訓(xùn)的過程中，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建線上課程資源，采用線上線下相結(jié)合的教學(xué)方式，有效創(chuàng)新了教學(xué)形式，持續(xù)推動繼續(xù)教育的動態(tài)化發(fā)展。此外，發(fā)達國家還注重整合各類繼續(xù)教育資源，強化高等教育組織、行業(yè)企業(yè)、科研團體、政府單位、第三方培訓(xùn)機構(gòu)等市場主體的協(xié)同合作。通過各主體的積極參與，為繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目提供更多的經(jīng)費支持，有助于打造高水平的繼續(xù)教育教師團隊，保持繼續(xù)教育與培訓(xùn)的協(xié)同發(fā)展。

2.重視法制化建設(shè)，完善的政策法規(guī)保障繼續(xù)教育與培訓(xùn)的持續(xù)發(fā)展。各國在開展繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目時，十分重視對繼續(xù)教育與培訓(xùn)的法制化建設(shè)，使得繼續(xù)教育與培訓(xùn)主體的行為有法可依，能夠在法律的框架內(nèi)履行自己的義務(wù)。

為更好地實施繼續(xù)教育與培訓(xùn)活動，提升社會人力資本，美國自20世紀(jì)70年代，相繼出臺了《職業(yè)訓(xùn)練合作法案》《青年就業(yè)與示范教育計劃法案》《全面就業(yè)與培訓(xùn)法案》《職業(yè)培訓(xùn)計劃》等法律法規(guī)，形成了完善的繼續(xù)教育法律體系，推動了美國繼續(xù)教育的合理化發(fā)展。

德國圍繞職業(yè)教育與培訓(xùn)，早在1969年就制定頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。隨后幾十年中，又陸續(xù)出臺了《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》《手工業(yè)條例》《聯(lián)邦勞動促進法》《企業(yè)憲法》《聯(lián)邦青年勞動保護法》。2005年又修訂了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。2019年12月，德國聯(lián)邦總統(tǒng)施泰因邁爾簽署《職業(yè)教育現(xiàn)代化及加強職業(yè)教育工作法》，將數(shù)字化時代繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的高度。通過構(gòu)建系統(tǒng)化的繼續(xù)教育法案，夯實了德國職業(yè)教育強國地位。

英國頒布實施了《高等教育和繼續(xù)教育法》《學(xué)習(xí)技能法》以及《學(xué)習(xí)成功》白皮書，將繼續(xù)教育與培訓(xùn)相關(guān)的細節(jié)以法律的形式確定下來，強化了英國政府對繼續(xù)教育與培訓(xùn)發(fā)展的控制。完善的法律體系有效提升了繼續(xù)教育在整個英國教育系統(tǒng)中的地位，在促進社會公眾堅持終身學(xué)習(xí)方面發(fā)揮了重要作用。

日本制定了《學(xué)校教育法》《職業(yè)安定法》《技能者培訓(xùn)規(guī)程》《普通學(xué)校和職工技術(shù)學(xué)校改革方案》《職業(yè)能力開發(fā)促進法》等法律，督促各利益主體主動參與繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目，明確各利益主體的權(quán)責(zé)和成果分擔(dān)模式，為繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系的正常運轉(zhuǎn)提供了法律保障。

3.具有彈性的學(xué)習(xí)制度，提供多樣化、個性化的學(xué)習(xí)途徑。繼續(xù)教育與培訓(xùn)的對象大多數(shù)是成年人，由于平時忙于工作事務(wù)，這部分人群的學(xué)習(xí)時間較為分散。為適應(yīng)成人的學(xué)習(xí)時間，美德英日等國都建立了富有彈性的繼續(xù)教育制度。其中，日本的埼玉大學(xué)從2015年就開始設(shè)置夜間課程，專門為社會大眾進行繼續(xù)學(xué)習(xí)提供便利，還延長了學(xué)制，學(xué)習(xí)者可以將學(xué)習(xí)的時間最長延至10年。英國繼續(xù)學(xué)院為社會人群提供了包括在線學(xué)習(xí)、線下培訓(xùn)、線上與線下混合式培訓(xùn)等多樣化、個性化的繼續(xù)教育與培訓(xùn)途徑，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了函授學(xué)習(xí)、學(xué)位進修、專業(yè)研討、選修講座、研討會學(xué)習(xí)等。各國多樣化的培訓(xùn)形式彰顯了繼續(xù)教育與培訓(xùn)的靈活性，滿足了學(xué)習(xí)者的不同學(xué)習(xí)需求，也調(diào)動了社會大眾參與繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目的積極性。

4.繼續(xù)教育與培訓(xùn)的內(nèi)容體現(xiàn)綜合性，課程設(shè)計強調(diào)實用性、針對性和前瞻性。美德英日等國繼續(xù)教育與培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋范圍較廣，綜合性較強，能夠滿足不同人群的學(xué)習(xí)需求;在課程的編排上強調(diào)實用性、針對性和前瞻性，不僅關(guān)注受教育者的職業(yè)能力提升需要，還特別關(guān)注學(xué)習(xí)者的學(xué)歷晉升要求;圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢設(shè)計課程，保持學(xué)習(xí)者的能力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致，為學(xué)習(xí)者更好地適應(yīng)工作和社會環(huán)境提供便利。各國的繼續(xù)教育與培訓(xùn)既有提升專業(yè)文化水平的培訓(xùn)項目，又有鍛煉實踐技能的課程，還有休閑娛樂類的培訓(xùn)項目。雖然都是針對社會大眾開展的培訓(xùn)，但是各國的側(cè)重點并不相同。美國的繼續(xù)教育與培訓(xùn)更加重視提升社會生產(chǎn)效益，降低企業(yè)用人成本，在進行繼續(xù)教育與培訓(xùn)課程設(shè)置時，以市場需求為導(dǎo)向，針對市場對人才的需求來設(shè)置課程體系，保障學(xué)習(xí)者“學(xué)有所用”。德國在進行繼續(xù)教育與培訓(xùn)設(shè)計時更加注重內(nèi)容的實用性，針對學(xué)習(xí)者實踐技能提升方面的課程較多，課程安排比較靈活，學(xué)習(xí)者更容易掌握最新的技術(shù)和理念。英國的繼續(xù)教育與培訓(xùn)也十分強調(diào)技能的提升，對職業(yè)技能、就業(yè)技能、創(chuàng)新能力等方面的培訓(xùn)內(nèi)容十分重視。英國政府促進繼續(xù)教育與培訓(xùn)發(fā)展的大多數(shù)措施是促進社會大眾獲得更多的技能，如實行國家資格認證、推動學(xué)歷教育和職業(yè)教育相互融通、改進職業(yè)技能指導(dǎo)、實行產(chǎn)業(yè)大學(xué)、強調(diào)雇主對繼續(xù)教育的參與等。日本繼續(xù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)具有課程設(shè)置的自主權(quán)，課程設(shè)計具有較強的靈活性，有效保障課程與市場需求的緊密對接。

5.與現(xiàn)代教育技術(shù)緊密對接，實現(xiàn)繼續(xù)教育與培訓(xùn)手段的現(xiàn)代化。長期以來，美德英日等國在發(fā)展繼續(xù)教育與培訓(xùn)過程中，注重強化信息技術(shù)的融入，包括開展遠程教育、多媒體教學(xué)、計算機輔助教學(xué)、3Dmax演示教學(xué)等，有力促進了繼續(xù)教育與培訓(xùn)手段的現(xiàn)代化。其中，美國一些高等教育機構(gòu)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展合作教育，開設(shè)了一系列適應(yīng)社會大眾需求的課程，利用遠程手段開展繼續(xù)教育項目，提升了繼續(xù)教育與培訓(xùn)在美國社會的影響力。聞名世界的鳳凰大學(xué)在線，利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)建設(shè)學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為學(xué)習(xí)者提供大量的學(xué)習(xí)資料，全美每年在線學(xué)習(xí)的人數(shù)超過百萬人。除此以外，美國一些企業(yè)會在員工的繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目中運用3Dmax 虛擬仿真技術(shù)，增強培訓(xùn)的直觀性，幫助員工更好地理解培訓(xùn)內(nèi)容，進一步提升員工的職業(yè)能力和理論水平。德國大力發(fā)展非正式學(xué)習(xí)，鼓勵學(xué)習(xí)者合理利用碎片化時間參與遠程教育培訓(xùn)，使社會大眾在工作之余能夠進行自我提升，培養(yǎng)了更多的高素質(zhì)人才。英國政府考慮到繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)者具體情況各不相同，很難進行統(tǒng)一的集中教育，于是通過繼續(xù)教育學(xué)院這種專業(yè)化的教育平臺，整合遠程教育方法和現(xiàn)代教育技術(shù)，針對社會大眾的學(xué)習(xí)特點開發(fā)更多有效的教育教學(xué)工具，提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率，促進繼續(xù)教育持續(xù)健康發(fā)展。日本各高校也采用多媒體技術(shù)開展繼續(xù)教育項目，并建立了靈活的學(xué)制和多樣化的學(xué)習(xí)途徑，以方便社會大眾接受繼續(xù)教育。盡管各國采用的現(xiàn)代化教育手段各不相同，但是都秉持方便成人進行學(xué)習(xí)的宗旨，不斷完善繼續(xù)教育與培訓(xùn)的教育模式，創(chuàng)新教育教學(xué)手段，持續(xù)推動線上教學(xué)與線下教學(xué)有機融合，促進繼續(xù)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化發(fā)展。

6.鼓勵多主體共同參與繼續(xù)教育與培訓(xùn)活動，建構(gòu)督導(dǎo)框架。繼續(xù)教育與培訓(xùn)相關(guān)的利益主體多元，包括政府、行業(yè)企業(yè)、教育機構(gòu)、社會團體和其他組織等。美德英日等國在開展繼續(xù)教育與培訓(xùn)的過程中，有效調(diào)動了各利益主體的參與。具體可以歸結(jié)為：一是各國將繼續(xù)教育與培訓(xùn)的管理權(quán)下放給培訓(xùn)組織，只要不違背相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)主體可以根據(jù)實際情況開發(fā)繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目，培訓(xùn)主體地位的確立，調(diào)動了各利益主體的參與積極性。二是各國都采用市場化的運作方式來開辦繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目，這樣學(xué)習(xí)者就可以“用腳投票”，由此激活了繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目的市場競爭，提升了繼續(xù)教育與培訓(xùn)市場的效率。三是各國都鼓勵繼續(xù)教育與培訓(xùn)的差異化發(fā)展，通過各方主體之間的協(xié)作和資源共享，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求。四是各國都建立了合理的利益分配機制，每個利益主體都能從繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目中獲得應(yīng)有收益。然而多元主體共同參與為繼續(xù)教育與培訓(xùn)帶來大量資源的同時，也會產(chǎn)生一些市場混亂。為此，各國又構(gòu)建了與繼續(xù)教育與培訓(xùn)相關(guān)的督導(dǎo)框架，明確了督導(dǎo)的范圍、宗旨和標(biāo)準(zhǔn)，通過對繼續(xù)教育與培訓(xùn)進行科學(xué)督導(dǎo)，有效規(guī)范了各參與主體的行為，提升了管理與評估水平，保障了繼續(xù)教育與培訓(xùn)的有序運轉(zhuǎn)。

三、對我國的啟示與借鑒

1.樹立終身教育理念，構(gòu)建貫穿職業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展繼續(xù)教育與培訓(xùn)是落實終身教育理念的重要手段。與發(fā)達國家相比，以往我國繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展未能受到足夠的重視，一直處于比較弱勢的地位。大部分繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目是仿照學(xué)歷教育的發(fā)展模式，缺乏準(zhǔn)確的定位，職業(yè)教育特色缺乏，對終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建產(chǎn)生了不利影響。新時期，我國應(yīng)以終身教育理念為指導(dǎo)，構(gòu)建貫穿職業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，不僅要在政策法規(guī)中著重強調(diào)繼續(xù)教育的發(fā)展，還要從思想上充分認識到繼續(xù)教育的重要性，將繼續(xù)教育提升到與普通學(xué)歷教育同等重要的地位。根據(jù)繼續(xù)教育與培訓(xùn)對象多元化、學(xué)習(xí)時間分散化、學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性強等特點，我國應(yīng)加快構(gòu)建靈活開放的繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度，形成以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，我國各級各類繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮校本培訓(xùn)特色，根據(jù)自身辦學(xué)特點進行精準(zhǔn)定位，建立相應(yīng)的繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系：一是規(guī)模大實力強的繼續(xù)教育機構(gòu)，可以借鑒哈佛大學(xué)發(fā)展繼續(xù)教育的經(jīng)驗，建立較為全面的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系。二是研究型繼續(xù)教育機構(gòu)，應(yīng)建立“小而精”的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系，重點培育高層次的職業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型人才。三是教學(xué)型繼續(xù)教育機構(gòu)可以側(cè)重培育技術(shù)應(yīng)用型人才，著力提升人才的職業(yè)能力。

2.強化相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)工作。當(dāng)前，在我國現(xiàn)行的職業(yè)教育法中，與終身教育相關(guān)的專項法律和指導(dǎo)性法規(guī)還不夠完善，法律支撐不足，嚴(yán)重影響我國繼續(xù)教育與培訓(xùn)的有序發(fā)展。借鑒美德英日等國繼續(xù)教育法制化建設(shè)經(jīng)驗，我國應(yīng)加快終身教育的立法工作，完善繼續(xù)教育法律體系，規(guī)范和推動繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)工作。要明確繼續(xù)教育與培訓(xùn)在整個教育法律系統(tǒng)中的地位。在終身教育的發(fā)展方向下，將繼續(xù)教育與培訓(xùn)的法律法規(guī)建設(shè)擺在重要位置，通過立法進一步明確繼續(xù)教育參與主體的權(quán)責(zé)劃分，落實各級政府的主體地位，科學(xué)劃定繼續(xù)教育的辦學(xué)和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)積極參與，保障社會大眾接受繼續(xù)教育與培訓(xùn)的權(quán)利，確保我國繼續(xù)教育與培訓(xùn)有法可依。

3.構(gòu)建多元化、層級式的培訓(xùn)方法與路徑，完善繼續(xù)教育渠道。借鑒美德英日等國的通用做法，我國應(yīng)加快構(gòu)建多元化、層級式的繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式，不斷完善學(xué)習(xí)渠道，增強繼續(xù)教育與培訓(xùn)的實效性。一是在繼續(xù)教育與培訓(xùn)過程中應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和受教育群體的特征，采用多元化的教學(xué)方法，如基于評判性的教學(xué)法、基于問題的教學(xué)法、基于合作的教學(xué)法等，提升學(xué)習(xí)者的課堂參與度。二是針對不同專業(yè)、不同崗位、不同文化水平以及不同年齡的學(xué)習(xí)者構(gòu)建層級式培養(yǎng)方案，有針對性地提升學(xué)習(xí)者的各項能力。同時，還可以采用層層教學(xué)的方式，即老學(xué)員帶新學(xué)員，鼓勵學(xué)習(xí)者之間的溝通交流，在教和學(xué)的過程中提升自身的能力。三是采用多元化的考核方式對受教育者的學(xué)習(xí)成果進行考核，如采用考試、成果匯報、小論文、社會調(diào)研報告、專利等形式，綜合評定學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果。四是暢通繼續(xù)教育渠道，吸引更多學(xué)習(xí)者的參與。搭建線上與線下相結(jié)合的繼續(xù)教育平臺，保障學(xué)習(xí)者可以通過多種路徑參與繼續(xù)教育。例如，通過參加高校繼續(xù)教育學(xué)院的成人教育培訓(xùn)，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)獲得相應(yīng)的學(xué)歷提升。再如，可以參加短期培訓(xùn)，在一段時間內(nèi)提升自身的職業(yè)能力，通過考核后積累相應(yīng)的學(xué)分。

4.整合教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的繼續(xù)教育內(nèi)容體系。美德英日等國普遍采用市場化的運作方式，通過市場競爭，保障了繼續(xù)教育與培訓(xùn)服務(wù)的高質(zhì)量供給。對此，我國應(yīng)整合教育培訓(xùn)資源，鼓勵社會資本參與繼續(xù)教育資源投入，提高繼續(xù)教育與培訓(xùn)的服務(wù)質(zhì)量，形成由政府、企業(yè)、社會等共同參與的多元供給模式。繼續(xù)教育與培訓(xùn)以增強學(xué)習(xí)者的社會適應(yīng)度、提升學(xué)習(xí)者的技能為主要目的，因此，在繼續(xù)教育與培訓(xùn)內(nèi)容的供給上應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，強調(diào)培訓(xùn)的實用性、前瞻性和針對性，要能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展變化，加快培訓(xùn)內(nèi)容的更新，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)產(chǎn)品資源與服務(wù)供給，以滿足勞動力市場的各類人才需求。一方面，當(dāng)前我國最為緊缺的是高層次的技能型人才，對此，可以適當(dāng)將繼續(xù)教育與培訓(xùn)資源向培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才方面傾斜;另一方面，繼續(xù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)還要強化服務(wù)面向，圍繞當(dāng)前急需培訓(xùn)服務(wù)的人群，做好服務(wù)工作。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農(nóng)民工進城務(wù)工，這部分人群對繼續(xù)教育的了解比較少，卻存在較大的學(xué)習(xí)需求。建議繼續(xù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)前期深入組織市場調(diào)研，充分了解農(nóng)民工群體的學(xué)習(xí)需求，設(shè)計相應(yīng)的繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目，并根據(jù)農(nóng)民工群體的學(xué)習(xí)特點，創(chuàng)新培訓(xùn)形式和方法，提高培訓(xùn)效能，提升他們的競爭力，為社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

5.搭建信息化繼續(xù)教育與培訓(xùn)平臺，開展專業(yè)技術(shù)人才的遠程培訓(xùn)。搭建專業(yè)化的繼續(xù)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，為社會大眾提供遠程教育服務(wù)，突破時空限制，提升自主學(xué)習(xí)效率。一方面，整合現(xiàn)有的學(xué)習(xí)資源，加強網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課程資源建設(shè)，補充與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相契合的課程門類，運用多媒體技術(shù)，將AR和VR技術(shù)引入網(wǎng)絡(luò)課堂，創(chuàng)新課程組織形式，促進學(xué)習(xí)者將理論知識與實際工作中遇到的問題相結(jié)合。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)平臺中引入基于移動設(shè)備的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，推廣移動學(xué)習(xí)的形式。移動學(xué)習(xí)系統(tǒng)不僅能夠促進學(xué)員通過手機等移動設(shè)備進行在線學(xué)習(xí)，還支持學(xué)員在線答疑交流、自主檢測、作業(yè)提交等。同時，通過信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)員的學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)成果都會通過大數(shù)據(jù)進行呈現(xiàn)，有利于繼續(xù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)及時掌握受教育者的學(xué)習(xí)信息，監(jiān)督不同地區(qū)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況，然后有針對性地進行分類指導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)習(xí)者在線學(xué)習(xí)效率的提高。

6.構(gòu)建行業(yè)導(dǎo)向的多元評價體系，提高繼續(xù)教育與培訓(xùn)的“含金量”。保障繼續(xù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量，構(gòu)建多元化的評價體系是重要途徑。一是圍繞繼續(xù)教育與培訓(xùn)質(zhì)量評價的發(fā)展要求，吸收政府、繼續(xù)教育機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會、個人等相關(guān)利益主體的參與，實現(xiàn)評價主體的多元化，提升評估結(jié)果的公信力。二是多元主體共同制定評價標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合教育部門和行業(yè)企業(yè)共同制定繼續(xù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)習(xí)者的理論知識和實際能力進行考核評價，根據(jù)評價結(jié)果授予學(xué)習(xí)者相應(yīng)的職業(yè)等級證書。需要說明的是，繼續(xù)教育的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與行業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)保持一致，保障學(xué)習(xí)者所獲得的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果能夠獲得行業(yè)企業(yè)的認可。三是建設(shè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的學(xué)分銀行，實現(xiàn)繼續(xù)教育成果的認證、繼續(xù)教育學(xué)分的積累與轉(zhuǎn)換，保證繼續(xù)教育與培訓(xùn)在教育體系中的地位，進一步增強繼續(xù)教育與培訓(xùn)的“含金量”，提升學(xué)習(xí)者參與繼續(xù)教育與培訓(xùn)項目的積極性。

總之，我國繼續(xù)教育與培訓(xùn)存在較大的發(fā)展空間。在借鑒發(fā)達國家做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國各地區(qū)的實際情況，建設(shè)凸顯中國特色的繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系，有助于提升繼續(xù)教育與培訓(xùn)在整個教育體系中的地位，促進繼續(xù)教育與培訓(xùn)的長期發(fā)展。

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