摘要：自從我國加入世界貿(mào)易組織，融入全球化供應(yīng)鏈體系之后，市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)也給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對(duì)更加嚴(yán)格的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量把控規(guī)則以及更加廣闊的市場需求，就必須從自身開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，從農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理模式、技術(shù)普及推廣和服務(wù)體系等多個(gè)層次進(jìn)行升級(jí)。因此，本文就多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的構(gòu)建加以分析和論述。

關(guān)鍵字：多元化農(nóng)業(yè)技術(shù);新技術(shù)推廣服務(wù)體系;農(nóng)業(yè)技術(shù)反饋機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)的多元化應(yīng)用與推廣，是擺脫傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，向現(xiàn)代化演進(jìn)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和歷史進(jìn)程。而整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的構(gòu)建和相關(guān)產(chǎn)量效果的反饋機(jī)制則在客觀上大大加快了這一進(jìn)程的完善效率。通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，也必然會(huì)促進(jìn)整個(gè)推廣服務(wù)體系的自我革新，在政府的相關(guān)政策和法律的監(jiān)督下，也必然會(huì)使得二者有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生一加一大于二的效果。

1.當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方法

1.1以政府政策為主導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民在田間應(yīng)用新技術(shù)

自從二戰(zhàn)結(jié)束以后，世界糧食的定價(jià)權(quán)和大部分糧食產(chǎn)量都集中在以美國為首的西方國家手中，A、B、C、D四大糧商更是基本上壟斷了全球糧食供應(yīng)的渠道。在我國剛剛走出戰(zhàn)爭的陰影，各行各業(yè)百廢待興之際，替端好中國百姓端好“飯碗”，捍衛(wèi)我國基本糧食安全成了關(guān)乎國家生死存亡的重要任務(wù)。根據(jù)我國的特有國情，必須堅(jiān)持?jǐn)U大糧食生產(chǎn)，也就形成了這種我國獨(dú)有的以政府為導(dǎo)向，自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推過模式。由于我國過去曾經(jīng)實(shí)行過集體農(nóng)社的公有制制度，在基層組織和管理方面具有相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)基層的縱深推廣提供了相當(dāng)便利的條件。對(duì)于不同地域、不同糧食產(chǎn)區(qū)，在中央政府制定的主體框架內(nèi)，還給予各個(gè)地方基層政府相當(dāng)大的政策靈活性。例如，通過推廣高產(chǎn)品種商品糧種，結(jié)合家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行包產(chǎn)到戶，來鼓勵(lì)農(nóng)民放棄原有種植習(xí)慣，從而減少了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣阻力。事實(shí)證明，這種以政府政策為主導(dǎo)來鼓勵(lì)農(nóng)民在田間應(yīng)用新技術(shù)的方法是一條探索出的符合我國國情的新發(fā)展道路。

1.2研發(fā)企業(yè)以簽訂合同的形式雇傭農(nóng)民實(shí)驗(yàn)新技術(shù)

除了上面提到的以政府政策主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本為導(dǎo)向的農(nóng)企合作，校企合作的方式在改革開放以后已展現(xiàn)出了蓬勃生機(jī)。相比于政府通過國家機(jī)器的宏觀調(diào)控，這種民間自發(fā)的技術(shù)推廣方式對(duì)于資本和生產(chǎn)資料的利用效率更高，其農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和服務(wù)的推廣也更具有針對(duì)性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存環(huán)境的鍛煉，其對(duì)于本地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略短板往往更具有獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，所以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也往往更具有地域特色，更有利于發(fā)揮出地方性優(yōu)勢(shì)，與國家的統(tǒng)籌政策互相取長補(bǔ)短，“潤物細(xì)無聲”式的為地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中暴露出的問題

2.1無法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的技術(shù)革新積極性

從建國以來，我國曾經(jīng)長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。十一屆三中全會(huì)之后全面鋪開了改革開放的宏偉藍(lán)圖，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體的歷史使命基本完成。但在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，部分基層的管理讓然存在嚴(yán)重的思維慣性，在實(shí)行多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣過程中浮于人事，為了完成工作而被動(dòng)性推廣，出于應(yīng)付上級(jí)的目的而象征性的落實(shí)。這就無形中給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)效果打了折扣。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本的引入，導(dǎo)致部分地區(qū)的利益分配不合理，讓多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的推廣成果更多的被少部分人所占有，在事實(shí)上形成了剝削階級(jí)。這也在一定程度上削弱了農(nóng)民和企業(yè)家的技術(shù)革新積極性。

2.2新技術(shù)應(yīng)用的效果反饋機(jī)制存在短板

眾所周知，我國國土面積幅員遼闊，東西南北差異巨大。各地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也往往受到降水量、海拔、氣溫等諸多客觀因素的制約和影響而產(chǎn)生巨大的差異性和地域性。中央政府制定農(nóng)業(yè)方面政策過程中也只能盡量兼顧考慮大多數(shù)情況，盡量符合大多數(shù)地區(qū)的情況，這也正是中央制定政策框架統(tǒng)籌管理，而其細(xì)節(jié)由各地方政府因地制宜的原因所在。盡管這種方法可以在一定程度上避免政策的死板僵化，但也給政策的落地實(shí)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的系統(tǒng)性反饋埋下隱患。首先，在中央政府到地方政府的政策溝通方面，造成很多麻煩。由于農(nóng)業(yè)政策存在差異，造成彼此之間對(duì)于政策的理解存在差異，這也必然會(huì)在政策的落實(shí)過程中出現(xiàn)差異。其次不同政策彼此之間可能存在兼容問題，甚至互相矛盾。這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)村基層相當(dāng)普遍，盡管部分政策其初衷是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，但由于文件規(guī)定的政策邊界存在模糊，也造成了較多的管理漏洞，給不法分子以可乘之機(jī)，從而出現(xiàn)了政策導(dǎo)向性偏差。

3.多元化推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的策略

3.1充分利用各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源

多元化推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的策略制定最主要的考量就是對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源利用。這就需要管理者從最基層的需求出發(fā)，做好服務(wù)保障工作。其中植保站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站等農(nóng)技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是整個(gè)策略的支撐點(diǎn)，需要重點(diǎn)投資支持。另一方面，還需要注意新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的售后服務(wù)保障機(jī)制，從研發(fā)、培育、生產(chǎn)種植等各個(gè)層面出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)可利用的人力資源、技術(shù)資源、產(chǎn)能資源。并通過利益捆綁的形式充分激發(fā)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，做好解放生產(chǎn)力的工作，發(fā)揮出整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理層面的優(yōu)勢(shì)。

3.2調(diào)節(jié)好各個(gè)利益相關(guān)方的供需平衡

出于兼顧不同群體、不同階級(jí)的利益考慮，及時(shí)合理的調(diào)節(jié)好各個(gè)利益相關(guān)方的供需平衡，才能激發(fā)農(nóng)業(yè)研發(fā)單位、生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這就對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推廣過程中參與各方的利益關(guān)系的協(xié)調(diào)提出了要求，既要做到按勞分配，又要做好自主自愿。特別是需要注意對(duì)農(nóng)民等處于最下游弱勢(shì)群體的利益保障，避免出現(xiàn)危害社會(huì)穩(wěn)定、影響社會(huì)風(fēng)氣的惡性事件發(fā)生。除此之外，還應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目存在的社會(huì)公益性，必要時(shí)可以以政府出資的形式出面擔(dān)保，攤平潛在的風(fēng)險(xiǎn)成本。

結(jié)束語

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的管理者也要轉(zhuǎn)變思想，利用各種先進(jìn)的科技技術(shù)，大力構(gòu)建多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供豐富化、新穎化信息服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為其未來的發(fā)展指明正確的方向。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

李研，男，1990年12月19日，現(xiàn)職稱：助理農(nóng)藝師，所從事單位工作：農(nóng)技推廣。

（鄆城縣丁里長街道辦事處農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 ?山東 ?鄆城 ?274700）