張云

人力資源是社會發(fā)展過程中不可或缺的動力類型，它是可再生且具有極高社會性和增值性的一種資源。本文對人力資源市場化配置的內(nèi)涵和價值進(jìn)行了概述，并分析了宏觀調(diào)控在人力資源市場化配置過程中的實際作用，最后對資源配置環(huán)節(jié)政府宏觀調(diào)控的有效路徑進(jìn)行了論述，希望能為相關(guān)工作人員提供參考。人力資源所代表的并不僅是具有勞動能力的人口，更代表著勞動力所擁有的各項能力。對于企業(yè)和社會而言，人力資源能夠為其提供發(fā)展和創(chuàng)新的動力。隨著經(jīng)濟形勢的變化，人力資源配置也逐步走上了市場化道路，自愿流動性配置方式在實踐中得到了廣泛應(yīng)用。不過，為保證人力資源市場化配置的科學(xué)性和公平性，政府部門需要做好相應(yīng)的宏觀調(diào)控。

人力資源市場化配置概述

人力資源是一種具有連續(xù)開發(fā)性、內(nèi)耗性、流動性、增值性、創(chuàng)造性和個體獨立性的獨特資源，與土地、資本等物質(zhì)資源有著極大區(qū)別。人力資源的配置合理性將會直接影響其實用價值，所以合理開展人力資源的宏觀調(diào)控十分必要，這將成為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的人力資源需求、保障人力資源作用發(fā)揮和實現(xiàn)人力資源管理利益最大化的根本方法。我國的人力資源配置方式一直與國家經(jīng)濟發(fā)展形勢存在直接關(guān)聯(lián)，隨著市場化經(jīng)濟環(huán)境的建設(shè)，人力資源配置方式也逐步從計劃性配置走向了市場化配置。所謂人力資源市場化配置，就是以市場為基礎(chǔ)推動現(xiàn)有人力資源的自愿流動配置，可為提高該項資源配置的合理性和高效性提供輔助。市場化配置模式的出現(xiàn)，在一定程度上打破了因行政強制性配置而導(dǎo)致的人力資源開發(fā)不完善問題，有效消除了計劃性人力資源配置的弊端。人力資源市場具備及時反映人力資源供需情況的功能，可以為人力資源流動提供動態(tài)信息支持；而且人力資源供需關(guān)系會對薪酬體系設(shè)計和落實產(chǎn)生影響，能夠有效保障人力資源配置的公平性。此外，基于市場化配置，人力資源開發(fā)人員將基于優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)則作業(yè)，能夠為提升人力資源素質(zhì)、增強人力資源社會化程度和推動人力資源的高效率配置提供保障。

宏觀調(diào)控在人力資源市場化配置的作用

雖然，人力資源市場化配置能為人力資源開發(fā)和社會發(fā)展帶來諸多益處，但若在人力資源配置環(huán)節(jié)給予過度自由，使其完全市場化，也會對人力資源的長遠(yuǎn)開發(fā)和利用造成不良影響。因此，在人力資源市場化配置過程中，政府宏觀調(diào)控至關(guān)重要，它將發(fā)揮著導(dǎo)向性、約束性作用，對構(gòu)建良好的人力資源市場環(huán)境、實現(xiàn)人力資源有序開發(fā)和配置十分有利。基于政府宏觀調(diào)控，可有效規(guī)避因市場機制的內(nèi)部缺陷而引發(fā)的人力資源配置不當(dāng)問題，從而規(guī)范人力資源市場，提高人力資源配置和開發(fā)的有效性。在實際作業(yè)環(huán)節(jié)，依托于宏觀調(diào)控將有效解決人力資源空間配置不均衡問題、農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模無序轉(zhuǎn)移問題、人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理問題、人力資源素質(zhì)難以提升問題、人力資源市場管理體系和制度不完善問題，將會為實現(xiàn)充分就業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

人力資源市場化配置中的宏觀調(diào)控路徑

政府宏觀調(diào)控對人力資源市場化配置而言至關(guān)重要，但為了避免過度干預(yù)，政府部門也應(yīng)該根據(jù)人力資源市場化配置的實際需求以及當(dāng)前的經(jīng)濟市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，從適宜的角度出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)、合理且適度的宏觀調(diào)控。為此，本文對人力資源市場化配置的可行性宏觀調(diào)控路徑進(jìn)行了分析。

加強立法與執(zhí)法

人力資源市場化配置需要基于特定原則和方式開展，而法律則可以為規(guī)范宏觀調(diào)控手段、范圍和力度提供支持。在實踐工作當(dāng)中，政府部門需要加強立法，從法治角度出發(fā)對人力資源市場化配置進(jìn)行有效干預(yù)，讓宏觀調(diào)控能夠更具實用性和針對性。當(dāng)前，我國已然出臺了《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，為整肅勞動市場風(fēng)氣、構(gòu)建良好就業(yè)環(huán)境和實現(xiàn)人力資源市場化配置提供了極大幫助。但許多法律的出臺年代較為久遠(yuǎn)，法條內(nèi)容也相對陳舊，無法完全適應(yīng)當(dāng)前的人力資源市場化配置需要。因此，政府部門需要進(jìn)一步完善立法，構(gòu)建與當(dāng)代就業(yè)市場環(huán)境要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求、市場化經(jīng)濟環(huán)境運行狀態(tài)相符的法律體系，從而保證立法執(zhí)法類宏觀調(diào)控的全面性和有效性。

如今，我國在國際市場中扮演的角色越來越重要，大量外來人力資源和歸國人力資源進(jìn)入人力資源市場，他們與本土人力資源存在諸多不同，在人力資源市場化配置的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)也需要對此加以重視?；诖?，政府部門應(yīng)該著力保證立法執(zhí)法的針對性和管理的全面性，通過加強立法提高人力資源市場化配置的質(zhì)量。比如，針對人力資源市場的現(xiàn)有情況，從勞動合同、社會保險、勞動仲裁、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出和移民等方面加強立法，在憲法的指導(dǎo)下完善與人力資源市場化配置相關(guān)的法律法規(guī)，使其更具中國特色、更適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，使法律在人力資源配置環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

構(gòu)建人力資源市場體系與平臺

從宏觀角度來看，在國內(nèi)建立統(tǒng)一開放的人力資源市場體系以及人力資源信息交流平臺，將成為提升人力資源市場規(guī)范性、服務(wù)性，保障人力資源有序流動的有效方式。為此，政府部門需要通過構(gòu)建人力資源市場化配置體系和信息平臺的方式，實現(xiàn)強有力的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)人力資源在可控、合理范圍內(nèi)根據(jù)市場需求不斷流動。在實際作業(yè)環(huán)節(jié)，政府部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃，打破人力資源配置的主觀性、集權(quán)性困境，形成市場化人力資源配置局面，讓人力資源市場格局保持一定的獨立性。比如，建立統(tǒng)一、有序、開放的人力資源大市場，強化人力資源的良性競爭；推動就業(yè)服務(wù)體系完善，構(gòu)建集職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、人力資源培訓(xùn)與測評于一體的人才市場化服務(wù)系統(tǒng)，從而保證人力資源市場體系功能完備。

與此同時，政府部門還應(yīng)該基于宏觀調(diào)控，加強人力資源市場化配置方面信息管理引導(dǎo)和指導(dǎo)。相關(guān)工作人員應(yīng)著力打造互動性強、時效性高且準(zhǔn)確公開的人力資源信息平臺，為推進(jìn)人力資源的有效流動、有序轉(zhuǎn)移和科學(xué)管理做好充足準(zhǔn)備。比如，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；拓展人力資源信息收發(fā)渠道；大力扶持智聯(lián)招聘、BOSS直聘、58同城等企業(yè)發(fā)展，擴大人力資源信息的流通范圍；建立多層次、多類型、覆蓋城鄉(xiāng)的一體化人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，建立全面覆蓋的人力資源共享資源庫，使全國范圍內(nèi)的人力資源都根據(jù)市場需求得到科學(xué)配置。

深化制度政策保障

人力資源市場化配置格局的建立離不開國家政策的支持，也無法脫離國家制度的管控，因此深化制度與政策保障同樣應(yīng)該成為人力資源市場化配置宏觀調(diào)控的有效路徑。市場機制的融入，打破了人力資源配置環(huán)節(jié)單向選擇局面，使得我國進(jìn)入到“自主擇業(yè)，雙向選擇”的人力資源配置模式。在此情況下，雖然提升了勞動力的自主選擇權(quán)，但也引發(fā)了新的人力資源供需矛盾，在外力沖擊下極容易造成人力資源配置不當(dāng)和失業(yè)率上升，甚至?xí)虼艘l(fā)社會問題。為此，政府部門需要通過宏觀調(diào)控保障勞動者的切身利益與合法權(quán)益，從而讓人力資源市場化配置更具科學(xué)性。比如，建立層次、形式多元化的社會保障體系，實現(xiàn)制度保障和政策傾斜；推進(jìn)人事制度改革，完善就業(yè)管理機制與就業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化收入分配制度，打造符合人力資源配置要求的工資管理體系等。

結(jié) 語

總之，政府部門的宏觀調(diào)控，可以發(fā)揮規(guī)范人力資源配置、提高人力資源配置合理性和高效性的作用，將會為進(jìn)一步推進(jìn)人力資源市場化配置發(fā)展提供輔助?，F(xiàn)階段，針對人力資源市場化配置，政府部門可基于加強立法、構(gòu)建人力資源市場體系和信息平臺和深化制度政策保障等方面有效開展宏觀調(diào)控。

（陜西省建筑職工大學(xué)）

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