■山西省財政廳國庫處

按照山西省政府建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和財政部非稅電子化收繳改革的要求，3月16日，山西省財政廳出臺《關(guān)于加快推進(jìn)政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》，從2021年4月1日起，將省級88項非稅收入執(zhí)收項目132個執(zhí)收單位全部納入收繳電子化改革。這一舉措，標(biāo)志著山西省在非稅收入收繳電子化管理改革的征程上實現(xiàn)了新的跨越。

山西省省級非稅收入電子化收繳打造了“一平臺”“一數(shù)據(jù)庫”“一系統(tǒng)”，實現(xiàn)政府非稅收入電子化收繳、便民化服務(wù)、規(guī)范化管理和智能化分析，更好地為企業(yè)和老百姓提供全流程一體化在線服務(wù)。

打造“一平臺”。以山西省政府建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺為契機，緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+財政繳款服務(wù)”建設(shè)目標(biāo)，打造全省政府非稅收入統(tǒng)一網(wǎng)上支付平臺，實現(xiàn)在線辦事繳款一站式辦理，群眾繳費零跑腿。非稅收入網(wǎng)上支付平臺構(gòu)建了線上線下一體化收繳體系，統(tǒng)一對外提供支付服務(wù)，可以實現(xiàn)四大功能：一是實現(xiàn)從財政內(nèi)網(wǎng)部署轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)統(tǒng)一部署的“由內(nèi)向外”，可通過山西省財政廳官網(wǎng)、“山西非稅收入網(wǎng)上支付平臺”“山西財政繳款服務(wù)”微信公眾號等多種應(yīng)用登錄辦理繳費業(yè)務(wù)，真正做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”，享受到財政繳款的一站式服務(wù)；二是實現(xiàn)從單一繳款渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊Ц妒侄蔚摹坝蓡蜗蚨唷?，增加了現(xiàn)場掃碼、微信或銀聯(lián)POS機刷卡、銀聯(lián)云閃付支付和商業(yè)銀行線上線下繳款渠道。打破網(wǎng)絡(luò)限制、支付方式限制、行業(yè)限制和區(qū)域限制，實現(xiàn)7×24小時全天候無障礙繳款，為繳款人提供豐富多樣的繳款渠道和支付方式；三是實現(xiàn)從收繳和票據(jù)系統(tǒng)各自獨立運行轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)互通的“由點向線”，增加了自動推票功能，使收繳系統(tǒng)與財政電子票據(jù)系統(tǒng)無縫對接。企業(yè)和群眾在繳款成功后，收繳系統(tǒng)向財政票據(jù)電子化系統(tǒng)實時自動推送開票信息，即時生成財政電子化票據(jù)，供繳款人自助查詢、打?。凰氖菍崿F(xiàn)從非稅收入數(shù)據(jù)延遲分散轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔崟r反饋集中統(tǒng)一的“由散向聚”，由統(tǒng)一的支付平臺銜接各個執(zhí)收單位的業(yè)務(wù)流程，將分散的收入信息數(shù)據(jù)實時同步集中，靈敏反映政府非稅收入收繳情況和各項目收入變動趨勢，為省委和政府科學(xué)決策提供強支撐。

打造“一數(shù)據(jù)庫”。以全省財政預(yù)算管理一體化工作規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“數(shù)字政府”“數(shù)字財政”建設(shè)規(guī)劃，打造包含全省政府非稅收入收繳信息的大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一互聯(lián)互通共建共享。一是制定全省統(tǒng)一的執(zhí)收項目識別碼標(biāo)準(zhǔn)。項目識別碼是政府非稅收入收繳管理中執(zhí)收項目的全國統(tǒng)一電子標(biāo)簽。通過對非稅收入執(zhí)收項目的全面梳理，建立全省統(tǒng)一的非稅收入執(zhí)收項目庫，并與財政部全國統(tǒng)一的非稅收入執(zhí)收項目庫對照、匹配、注冊、賦碼。執(zhí)收項目庫涵蓋項目識別碼、項目名稱、征收對象、政策依據(jù)、資金性質(zhì)、征繳標(biāo)準(zhǔn)、各級分成等基礎(chǔ)信息，繳款人可以憑項目識別碼，通過網(wǎng)上支付平臺查詢征收政策依據(jù)，從源頭上規(guī)范非稅收入項目管理和執(zhí)收單位收繳行為，確保國家各項減稅降費政策落實到位、惠及民生，提高政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境；二是制定全省統(tǒng)一的繳款識別碼標(biāo)準(zhǔn)。繳款識別碼是控制和追蹤每筆非稅收入執(zhí)收業(yè)務(wù)的全國統(tǒng)一標(biāo)識。按照規(guī)則，每一筆收繳業(yè)務(wù)編碼實時生成并具有唯一性，繳款人憑電子繳款識別碼可以自由選擇網(wǎng)上支付平臺或商業(yè)銀行任意一種支付方式完成繳款。繳款識別碼貫通繳款人、執(zhí)收單位、代理銀行及第三方支付機構(gòu)、財政等各方收繳主體，貫穿非稅收入收繳管理全流程，為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門繳費奠定了基礎(chǔ)，為資金流、信息數(shù)據(jù)流、財政票據(jù)流互相匹配銜接統(tǒng)一提供了保障。管理部門可以通過繳款識別碼實時追蹤監(jiān)控每一筆非稅收入收繳業(yè)務(wù)，分析繳款對象相關(guān)信息，為評估政策執(zhí)行效果、精準(zhǔn)制定收繳政策提供數(shù)據(jù)支撐；三是連接全國統(tǒng)一的繳款渠道。全國統(tǒng)一的繳款渠道是由財政部制定統(tǒng)一報文規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各商業(yè)銀行和第三方支付機構(gòu)建立的全國統(tǒng)一的收繳電子化繳費通道，交易成本低、安全保障高、區(qū)域限制少，能夠有效解決困擾我省多年跨省通辦、跨行繳款的難題；四是制定全省統(tǒng)一的收繳業(yè)務(wù)流程。按照財政部的標(biāo)準(zhǔn)繳款模式，結(jié)合我省的實際收繳情況，制定了全省統(tǒng)一的非稅收入收繳電子化業(yè)務(wù)流程，開發(fā)了查繳模式、推送模式、劃繳模式，建立集中控制、電子繳款、自動推票、自動清分、自動對賬、會計核算、智能化分析完整的管理鏈條。

打造“一系統(tǒng)”。以省政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)三年規(guī)劃為綱領(lǐng)，打造全省政府非稅收入統(tǒng)一財政數(shù)據(jù)智能化分析系統(tǒng)。通過對海量非稅收入數(shù)據(jù)進(jìn)行跨年度橫向、跨地區(qū)縱向比對分析和深度挖掘，設(shè)定非稅收入收繳預(yù)警規(guī)則，實現(xiàn)對非稅收入管理的自動化控制、智能化分析和穿透式監(jiān)管，推動“數(shù)字財政”向“智慧財政”建設(shè)邁進(jìn)。

非稅收入統(tǒng)一網(wǎng)上支付平臺上線運行后目前已有13個試點單位收繳的13個非稅收入執(zhí)收項目，開展收繳電子化改革試點，共收繳資金150多筆，金額2840萬元，受到執(zhí)收單位以及繳款人的良好評價。下一步，山西省財政廳將選取部分市縣試點，力爭明年全省全面推開收繳電子化改革。打破條塊分割和信息壁壘，解決企業(yè)和老百姓繳費難、手續(xù)繁的問題，提高辦事效率，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿，切實優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服效”改革。