石峰浩 王平

摘?要：“不想腐”是黨員干部從主觀認(rèn)知層面提升思想覺悟、戒貪止欲的集中體現(xiàn)，其核心要義在于“增強不想腐的自覺”。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中闡述了一系列廉政思想，蘊含著深刻的政治倫理意蘊，主要包括確立以公共性為價值指向的政治理念、培育以廉潔奉公為道德指向的社會公仆、構(gòu)建以公平正義為目標(biāo)指向的民主制度等，對于引導(dǎo)黨員干部“不想腐”具有重要的理論價值和現(xiàn)實啟示意義。新時代黨員干部“增強不想腐的自覺”，應(yīng)該以公共性的政治理念為邏輯起點，立足于“信念倫理”“底線倫理”“責(zé)任倫理”三個維度，對黨員干部進行價值教育、引導(dǎo)，培育其廉潔奉公的為政之德，使他們做“自律”的表率。同時，著眼于發(fā)揮“他律”作用的制度，輔以“制度倫理”為保障，發(fā)揮制度的價值規(guī)范、引導(dǎo)功能，進一步提升黨員干部“不想腐”的思想覺悟。

關(guān)鍵詞：黨員干部;“不想腐”;廉政;政治倫理;《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》

中圖分類號：D26

文獻標(biāo)志碼：A?文章編號：1002-7408（2021）06-0017-08

基金項目：國家社科基金項目“習(xí)近平總書記‘扎緊制度籠子思想方法論研究”（18BKS109）;安徽省社科創(chuàng)新發(fā)展研究課題“構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制研究——以誘惑管控為視角”（2020CX007）。

作者簡介：石峰浩（1993-），男，河南滎陽人，安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：馬克思主義在當(dāng)代中國的運用與發(fā)展;王平（1977-），男，安徽涇縣人，安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：法治政府。

新時代，為深入推進反腐敗斗爭，習(xí)近平提出“構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”[1]。其中，“不敢腐”側(cè)重于懲治和震懾;“不能腐”側(cè)重于制約和監(jiān)督;“不想腐”是從黨員干部主觀認(rèn)知層面出發(fā)，尋求預(yù)防和治理腐敗問題的有效路徑，更具內(nèi)在性和基礎(chǔ)性[2]。在以往的研究中，由于十八大后掀起的反腐敗高潮，學(xué)界大多關(guān)注“不敢腐”和“不能腐”以迅速、有效遏制腐敗，尤其是將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”?，F(xiàn)階段，紀(jì)律的紅線、制度的“籬笆”以及權(quán)力的“籠子”已經(jīng)基本打造成型[3]，要推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，使黨員干部由“不敢腐”“不能腐”轉(zhuǎn)向“不想腐”至關(guān)重要。這一轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了反腐敗從側(cè)重治標(biāo)到標(biāo)本兼治、從外部約束到內(nèi)心自覺的過程。關(guān)于“不想腐”的實現(xiàn)路徑，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該加強教育、引導(dǎo)，改造黨員干部的主觀世界[4]。同時，有學(xué)者關(guān)注客觀世界的改造，提出以“制度”的形式對黨員干部規(guī)范、審慎用權(quán)進行警示、預(yù)防、監(jiān)督、懲治[5]，也包括廉政生態(tài)建設(shè)、提高薪酬待遇等方面[6]，其目的仍是提升“不想腐”的思想覺悟。

統(tǒng)而言之，實現(xiàn)“不想腐”的核心要義在于習(xí)近平在黨的十九大報告中提出的“增強不想腐的自覺”[7]67。本文從政治倫理的向度出發(fā)，認(rèn)為“不想腐”是黨員干部的政治倫理自覺，并通過解讀《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的廉政思想，探討新時代黨員干部如何“增強不想腐的自覺”。需要強調(diào)的是，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”是密不可分的有機整體，需要實現(xiàn)一體推進的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文強調(diào)“不想腐”，并非不重視“不敢腐”和“不能腐”，而是在反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時期，尋求推進實現(xiàn)黨員干部“不想腐”的有效路徑，以期整體、協(xié)同、系統(tǒng)地推進反腐倡廉建設(shè)。

一、“不想腐”：黨員干部的政治倫理自覺

腐敗行為的發(fā)生機理在于，權(quán)力能“辦事”，容易引起不法分子圍獵;部分黨員干部在利益和誘惑面前，“不想腐的思想堤壩”逐漸坍塌;而后，“不敢腐的震懾”和“不能腐的籠子”失效，導(dǎo)致腐敗行為出現(xiàn)。剖析成因，我們發(fā)現(xiàn)腐敗肇始于思想蠢動。因此，黨員干部要努力克服各種貪腐念想，讓“不想腐”成為自覺。

理解“不想腐”，首先要與“構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”聯(lián)系起來?！安桓腋焙汀安荒芨睆娬{(diào)以強制、命令性的手段對黨員干部用權(quán)進行約束，屬于“他律”范疇，側(cè)重于逆向規(guī)制的“反腐”?！安幌敫睆娬{(diào)從黨員干部思想源頭上消除貪腐念想，使其不愿腐敗，屬于“自律”范疇，側(cè)重于正向引導(dǎo)的“倡廉”?？梢哉f，“三不腐”作為黨中央設(shè)定的反腐倡廉路線圖，體現(xiàn)了“反腐”與“倡廉”的統(tǒng)一。其中，“不敢腐”為“不能”和“不想”創(chuàng)造條件;“不能腐”鞏固“不敢”和“不想”的成果;“不想腐”實現(xiàn)“不敢”和“不能”的升華[8]。對于“不想腐”來講，“不敢腐的震懾”讓黨員干部始終保持對權(quán)力和責(zé)任的敬畏，“不能腐的籠子”讓意欲腐敗的黨員干部無機可乘。也就是說，“不敢腐”和“不能腐”都對推進實現(xiàn)“不想腐”起到促進作用，使得黨員干部心中有尺、言行有度。

對“不想腐”有了初步理解，我們可以從政治倫理的向度對其進行審視，因為“不想腐”和政治倫理有著內(nèi)在的契合點。作為社會意識形態(tài)的重要組成部分，政治倫理是一定社會經(jīng)濟條件下的“價值”①在政治生活領(lǐng)域的集中反映，用以調(diào)節(jié)政治主體之間的政治關(guān)系和政治行為，使其在政治實踐中遵循特定的社會理念、道德規(guī)范和倫理準(zhǔn)則等，致力于尋求公正合理、成熟穩(wěn)定的良性社會。從黨員干部從屬的“個體主體”②維度來看，政治倫理以“道德”和“秩序”為建構(gòu)基礎(chǔ)，通過道德戒條的形式調(diào)節(jié)黨員干部的政治行為，以達到內(nèi)在修養(yǎng)與外在約束相結(jié)合[9]。因此，從政治倫理的向度出發(fā)，通過“道德”和“秩序”發(fā)揮合力來提升黨員干部“不想腐”的思想覺悟，具有極強的現(xiàn)實性和可操作性。這里所說的“道德”即內(nèi)在修養(yǎng)，是指黨員干部高尚的政治品德;“秩序”即外在約束，是對黨員干部用權(quán)進行規(guī)范的政治制度。雖然表面上是顯性的約束，但制度本身凝結(jié)和沉淀了特定的價值，內(nèi)在地具有倫理屬性，可以發(fā)揮價值規(guī)范、引導(dǎo)功能，在制度實踐中對黨員干部產(chǎn)生潛移默化的影響[10]。需要強調(diào)的是，培育“道德”需要價值教育、引導(dǎo)，而“秩序”通過價值規(guī)范、引導(dǎo)發(fā)揮作用，這也就體現(xiàn)出“道德”和“秩序”在進行價值引導(dǎo)時分別倚靠“教育”和“規(guī)范”發(fā)揮效力的不同特性。從政治倫理的向度審視“不想腐”，就是讓黨員干部在政治實踐中充分發(fā)揮自主性和能動性“修己”，用信念克服私欲、用底線捍衛(wèi)原則、用責(zé)任詮釋擔(dān)當(dāng)，并利用好制度的價值規(guī)范、引導(dǎo)功能，提升不想腐的思想覺悟。可以說，“不想腐”是對黨員干部從政倫理的高度概括，即黨員干部在面對利益和誘惑時，能夠主動遏制“想腐敗”的心理動機，并在實踐中展現(xiàn)出高度自律的慎獨狀態(tài)。

因此，對于“不想腐”實質(zhì)內(nèi)涵的挖掘與闡釋，要厘清“三不腐”中“自律”和“他律”以及政治倫理中“道德”和“秩序”這兩對關(guān)系。其中，“自律”和“道德”與“他律”和“秩序”在根本目標(biāo)以及實現(xiàn)路徑方面具有內(nèi)在的一致性。我們首先要在“三不腐”中理解“不想腐”，認(rèn)識到“自律”和“他律”對于推進實現(xiàn)“不想腐”的重要性。進而，再從政治倫理的向度審視“不想腐”，重視“道德”與“秩序”的統(tǒng)一，既要在理想信念、道德修養(yǎng)、黨性教育等方面下苦功，還要善于運用制度層面可以提升黨員干部“不想腐”思想覺悟的價值元素，使“不想腐”成為黨員干部做人、做事、為官的政治倫理自覺。

二、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中廉政思想的政治倫理意蘊

遏制腐敗、打造廉潔政治是《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》論述的重要內(nèi)容。通過分析資本主義生產(chǎn)關(guān)系，馬克思提出要消滅腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源——私有制，并打碎舊的國家機器以建立無產(chǎn)階級專政。同時，馬克思系統(tǒng)闡述了建設(shè)廉潔政府、防止國家和國家機關(guān)由社會公仆墮化為社會主人、實行民主選舉和罷免、加強民主監(jiān)督、進行政務(wù)公開等一系列廉政思想。需要強調(diào)的是，從政治倫理的向度來看，《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的廉政思想主要集中在政治價值理念、政治主體倫理以及政治制度倫理三個層面③，在一定程度上可以稱為“廉政倫理”④思想。具體體現(xiàn)在，其廉政思想是以公共性的政治理念為基礎(chǔ)，要求巴黎公社及其公職人員必須做到廉潔奉公，要求彰顯著公平正義的民主制度應(yīng)為推進反腐倡廉建設(shè)提供制度保障。

（一）確立以公共性為價值指向的政治理念

政治活動及其發(fā)展必須堅持公共性的政治理念，因為“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[11]。也就是說，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動歷史發(fā)展的主體，由人民賦予的公共權(quán)力必須反映和表達公共意志。這樣一來，公共性就成為公共行政的核心價值[12]，建立在人民主權(quán)、人民至上原則基礎(chǔ)上的人民主體地位是公共性的來源[13]。將公共性的政治理念內(nèi)化于反腐倡廉建設(shè)中，可以防止公共權(quán)力異化、維護社會公共利益。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中痛斥資產(chǎn)階級政權(quán)的腐敗無能，在他看來，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源是私有制，是公共權(quán)力在私有階級統(tǒng)治下異化的產(chǎn)物，且資本主義的腐敗狀況比以往任何社會都要嚴(yán)重。因為資本主義以資本家占有生產(chǎn)資料和實行雇傭勞動為基礎(chǔ)，是維護資產(chǎn)階級利益、彌漫著剝削和壓迫的社會制度。這種社會制度的“非公共性”決定了國家和政府代表的是少數(shù)剝削階級的利益，會導(dǎo)致國家與社會、政府與公民之間出現(xiàn)對立，使得侵吞社會公共利益成為必然。對此，馬克思指出，資產(chǎn)階級“國家政權(quán)在性質(zhì)上也越來越變成了資本借以壓迫勞動的全國政權(quán)，變成了為進行社會奴役而組織起來的社會力量，變成了階級專制的機器”[14]96，“表面上高高凌駕于社會之上的國家政權(quán)，實際上正是這個社會最丑惡的東西，正是這個社會一切腐敗事物的溫床”[14]98。怎樣才能改變這種腐敗狀況呢？馬克思認(rèn)為，必須發(fā)動一場基于公共性的人民革命，意即這場“革命以人民群眾的名義，并且是公開為著人民群眾即生產(chǎn)者群眾的利益而進行”[14]154，進而消滅私有制。無產(chǎn)階級作為革命的主體力量，是受剝削、受壓迫最深的階級，“負(fù)有消滅一切階級和階級統(tǒng)治的新的社會使命”[14]139，必須打碎舊的國家機器以建立無產(chǎn)階級專政。巴黎公社正是這樣的革命，依靠無產(chǎn)階級的力量，“把靠社會供養(yǎng)而又阻礙社會自由發(fā)展的國家這個寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會機體”[14]101。巴黎公社政權(quán)與資產(chǎn)階級政權(quán)的本質(zhì)區(qū)別就在于巴黎公社踐行公共性的政治理念，而資產(chǎn)階級政權(quán)只為少數(shù)剝削階級服務(wù)。在巴黎公社，人民群眾從資產(chǎn)階級手中收回國家政權(quán)，根除了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。同時，巴黎公社所采取的一系列廉政措施更加凸顯了公共性的無產(chǎn)階級廉潔政權(quán)的本質(zhì)，體現(xiàn)在一切公共權(quán)力源于人民、公共權(quán)力運行公正公開以及公共權(quán)力必須服務(wù)于社會公共利益等方面[15]。

有鑒于此，公共性與私有性或私人性相對，集中體現(xiàn)在良性的公共生活領(lǐng)域。只有堅持公共性的政治理念，確保人民群眾的主體地位，滿足與實現(xiàn)廣大人民的發(fā)展需要，才能夠為推進反腐倡廉建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）培育以廉潔奉公為道德指向的社會公仆

正如恩格斯指出的，縱觀世界歷史發(fā)展，在奪取政權(quán)之后，國家和國家機關(guān)由社會公仆墮化為社會主人的現(xiàn)象在至今所有的國家都無法避免[14]54-55。在這里，國家和國家機關(guān)被賦予了“社會公仆”這一人格化特征，恩格斯意在強調(diào)政治組織要像公職人員一樣“明大德、守公德、嚴(yán)私德”[16]，且反腐倡廉建設(shè)需要包括國家、國家機關(guān)及其公職人員在內(nèi)的“廣義的政治主體”來參與和執(zhí)行，做到廉潔自律、克己奉公，履行好社會公仆的職責(zé)。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中以梯也爾政府及其公職人員為例，揭示了資產(chǎn)階級政權(quán)機關(guān)及其官吏的驕奢淫逸，強調(diào)巴黎公社及其公職人員作為社會公仆在推進反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。社會公仆應(yīng)當(dāng)是怎么樣的呢？馬克思在這兩個主體的特征描述上存在些許差別，但在本質(zhì)屬性、根本原則、基本要求等方面具有內(nèi)在一致性。正如他強調(diào)的，隨著自私、貪婪的資產(chǎn)階級政權(quán)機關(guān)被鏟除，其合理職能應(yīng)該“歸還給社會的負(fù)責(zé)任的勤務(wù)員”[14]100。因此，相對于“騎在人民頭上作威作福的老爺們”[14]141，廉潔奉公是巴黎公社及其公職人員道德修養(yǎng)的內(nèi)在要求，主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，巴黎公社是全心全意為人民辦實事、謀福祉的服務(wù)型政府，因為“公社的真正秘密就在于：它實質(zhì)上是工人階級的政府”[14]102，也是“真正的國民政府”[14]106。它不但代表工人階級的利益，而且把農(nóng)民作為自己的同盟軍，還聯(lián)系小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級。自然，其公職人員“已不再是中央政府走卒們的私有物”[14]109，更不是特定剝削階級的庇護者，而是社會工勤人員，能夠忠誠地為公社奉獻以及為人民服務(wù)。作為無產(chǎn)階級中的先進力量，他們與廣大人民同根同源，以實現(xiàn)人的解放和自由全面發(fā)展為最終目標(biāo)，甘作共產(chǎn)主義運動的“鋪路石”，展現(xiàn)出崇高的共產(chǎn)主義信仰。其次，巴黎公社是簡政放權(quán)、厲行節(jié)儉的廉價政府，“因為它取消了兩個最大的開支項目，即常備軍和國家官吏”[14]101，代以“國民軍”和“勤務(wù)員”。同時，公社實行“議行合一”的制度，壓縮政府機構(gòu)和政府職能并鼓勵社會自治，以減輕行政成本和人民稅負(fù)。在建設(shè)廉價政府的指導(dǎo)思想下，公職人員廉潔自律，時刻保持著先進性和純潔性，主要體現(xiàn)在其對待薪資以及特權(quán)的態(tài)度和做法上。公社規(guī)定，“從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報酬”[14]98，最高不得超過六千法郎[14]55;而且，“從前國家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼，都隨著這些人物本身的消失而消失了”[14]99，如兼職兼薪、公車私用、多吃多占、親屬子女沾光享樂等一切占有公款和人民財產(chǎn)的行為。對此，他們欣然接受這些法令和政策，不為利誘、不徇私情，與人民群眾同甘共苦。最后，巴黎公社是敬畏責(zé)任、對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任制政府，馬克思高度評價巴黎公社“以真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)任制”[14]141。自成立后，巴黎公社就主動承擔(dān)社會管理職能，解決舊政權(quán)的遺留問題和矛盾，并英勇地與敵人作斗爭。在這樣的境遇下，公職人員具備高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，用擔(dān)當(dāng)精神詮釋了對公社以及人民的忠誠。為建設(shè)好巴黎公社，他們夜以繼日地工作，在短短72天的時間內(nèi)頒布法令400多項、發(fā)布公告400多條，做了應(yīng)該做的所有事情[17]3;為抵御外敵侵略，他們以令人敬佩的膽識和氣魄投入到戰(zhàn)斗之中，鞠躬盡瘁、死而后已，并公開宣布“一旦被逼到絕境，就會把自身埋葬在巴黎的廢墟中”[14]122，愿意與公社共存亡。

綜上所述，巴黎公社及其公職人員踐行公共性的政治理念，有著崇高的共產(chǎn)主義信仰，在日常生活中保持艱苦樸素的生活作風(fēng)，在政治生活中強化責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了廉潔奉公這一道德品質(zhì)。作為“勞動者”，他們“代表道德反對邪惡，代表克己奉公反對濫用職權(quán)，代表廉潔清正反對腐化墮落”[17]137，塑造起了“負(fù)責(zé)任的勤務(wù)員”形象，彰顯了甘為社會公仆的大無畏精神。

（三）構(gòu)建以公平正義為目標(biāo)指向的民主制度

推進反腐倡廉建設(shè)，制度是第一位的[18]。尤其是面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，必須加強民主制度建設(shè)，促進公權(quán)力運行規(guī)范化。由于民主制度以公共性的政治理念為基礎(chǔ)，促進實現(xiàn)社會公平正義就成為其目標(biāo)指向，當(dāng)然這也是政治倫理的根本要求。沒有公平正義，健全和完善的民主制度不可能存在，也就無法對權(quán)力形成強有力的約束。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中高度評價民主制度的反腐效力。在他看來，巴黎公社實行民主選舉和罷免、加強民主監(jiān)督、進行政務(wù)公開，否定了少數(shù)人的統(tǒng)治，奠定了無產(chǎn)階級民主制度的基礎(chǔ)，能夠有效遏制腐敗、打造廉潔政治。首先，巴黎公社廢除資產(chǎn)階級議會制，賦予廣大人民切實的普選權(quán)，使得“一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任”[14]55，這是公職人員拒腐防變的第一步。因為這樣一來，有德行、有才能、有聲望并且能夠代表選民利益的人才能成為“行政的和創(chuàng)制法律的公職人員”[14]141，并且“他們大多數(shù)都是工人或公認(rèn)的工人階級代表”[14]98，這些因素都能夠保證他們在一定程度上自覺抵制利益和誘惑，實現(xiàn)進行普選的真正目的。其次，僅有民主選舉遠遠不夠，巴黎公社注重加強民主監(jiān)督，使其“總是處于切實的監(jiān)督之下”[14]167。為此，公社及其公職人員主動進行政務(wù)公開，把“自己的所言所行一律公布出來，把自己的一切缺點都讓公眾知道”[14]109，接受人民群眾的外部監(jiān)督。例如，公社要及時在公報、公告、報紙等出版物上刊登現(xiàn)階段存在的問題以及形成的重要決議、政策、法令等，公社委員也要時常在選民大會上報告自己的工作，以此增強公社透明度、確保公職人員履行好自身職責(zé)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。最后，公社在賦予人民普選權(quán)的同時，也賦予了人民罷免權(quán)，“規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者”[14]95。一方面，罷免制度能夠?qū)毴藛T規(guī)范、審慎用權(quán)起到警示作用。因為公職人員在工作中可能出現(xiàn)的錯誤和失職、違法亂紀(jì)行為，都會被公社要求改進，甚至給予懲處。另一方面，罷免制度可以及時清除腐化墮落、蛻化變質(zhì)的公職人員。對于私吞被捕犯人錢財?shù)墓缥瘑T皮洛泰爾以及在與凡爾賽交戰(zhàn)時玩忽職守的軍事代表克呂澤烈，公社均依法對他們進行罷免。

雖然巴黎公社存續(xù)時間非常短，有利于預(yù)防和治理腐敗的民主制度也只是進行了原則性的構(gòu)建，但制度本身及其公平正義的倫理訴求能夠防止權(quán)力變成少數(shù)人牟利的工具，進而促進實現(xiàn)社會公平正義。更難能可貴的是，巴黎公社及其公職人員也都自覺認(rèn)可并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這些民主制度，成為了社會公平正義的捍衛(wèi)者。

三、黨員干部“增強不想腐的自覺”的路徑建構(gòu)

《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的廉政思想蘊含著深刻的政治倫理意蘊，對于引導(dǎo)黨員干部“不想腐”具有重要的理論價值和現(xiàn)實啟示意義。新時代，我們可以將公共性的政治理念理解為中國共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，這不但是推進反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的價值遵循。因此，黨員干部“增強不想腐的自覺”，應(yīng)該以公共性的政治理念為邏輯起點展開探討。通過分析巴黎公社及其公職人員廉潔奉公的具體表現(xiàn)，本文立足于“信念倫理”“底線倫理”“責(zé)任倫理”三個維度⑤，對黨員干部進行價值教育、引導(dǎo)，培育其廉潔奉公的為政之德，使他們做“自律”的表率。同時，借鑒巴黎公社的民主制度實踐經(jīng)驗，著眼于發(fā)揮“他律”作用的制度，以“制度倫理”為保障，發(fā)揮制度的價值規(guī)范、引導(dǎo)功能，使黨員干部將制度所蘊含的價值內(nèi)化于心、外化于行，進一步提升“不想腐”的思想覺悟。

（一）以“信念倫理”為前提，鑄牢對黨、國家、人民忠誠的政治信念

在《以政治為業(yè)》的演講中，馬克斯·韋伯指出：“恪守信念倫理的行為，即宗教意義上的‘基督行公正，讓上帝管結(jié)果?！盵19]107意即相對于行為產(chǎn)生的后果，純潔的內(nèi)心信念更重要，但這并非直接否定行為者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。我們現(xiàn)在常說的“信念倫理”，是個體在一定社會意識形態(tài)基礎(chǔ)上，形成的對某種風(fēng)俗、思想、學(xué)說、人物或其它事物堅信不疑的態(tài)度，并將其作為身體力行的依據(jù)。忠誠是一種基于政治信仰生成的為政之德，其政治倫理依歸就是信念倫理[20]。

如同巴黎公社公職人員在革命中展現(xiàn)出的崇高共產(chǎn)主義信仰那樣，新時代黨員干部“增強不想腐的自覺”，要在政治實踐中牢固思想基礎(chǔ)，自覺選擇忠誠作為“定海神針”來鑄牢政治信念。首先，必須堅定理想信念、增強“四個意識”，對黨忠誠。正所謂“求木之長者，必固其根本”。黨員干部要緊緊抓住理想信念這個“根”，加強理論學(xué)習(xí)，深入理解馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，并在實踐中自覺維護馬克思主義權(quán)威，與各種弱化或否定馬克思主義的錯誤傾向作斗爭。在加強馬克思主義理論的學(xué)習(xí)中增進“對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念”[21]的認(rèn)同，補足精神之“鈣”，解決好思想上“總開關(guān)”的問題。在此基礎(chǔ)上，黨員干部要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上做合格黨員，始終保持對黨絕對忠誠。其次，必須堅定“四個自信”，對國家忠誠。只有擁有足夠的自信，黨員干部才能永葆對中國特色社會主義事業(yè)的赤誠之心。新時代，我國正迎來從“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史性跨越，但部分黨員干部對此卻不夠自信，甚至認(rèn)為“西方的月亮比中國的圓”。為此，黨員干部要堅信中國特色社會主義必將勝利，并充分認(rèn)識到中國特色社會主義道路的合理性、理論體系的科學(xué)性、制度的優(yōu)越性、文化的先進性，自覺做中國特色社會主義制度的建設(shè)者、實施者、捍衛(wèi)者。最后，必須堅持“人民立場”，對人民忠誠。隨著時代的發(fā)展和要求，“人民立場”的話語體系發(fā)生了轉(zhuǎn)變。但無論是馬克思提出的無產(chǎn)階級立場，還是毛澤東同志強調(diào)的為人民服務(wù)，亦或是新時代習(xí)近平堅持以人民為中心，都體現(xiàn)出我們黨的根基在人民，堅持人民立場不僅是對黨忠誠的重要標(biāo)志，也是對人民忠誠的本質(zhì)要求。因此，黨員干部要破除官本位思想、糾正官老爺習(xí)氣，牢記中國共產(chǎn)黨人“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”[7]1的初心和使命，把群眾路線貫徹到各項工作的實踐中，以忘我的姿態(tài)做到不負(fù)人民。唯有此，黨員干部才能鑄牢對黨、國家、人民忠誠的政治信念，增強自身免疫力。

（二）以“底線倫理”為根本，堅守自我節(jié)制的政治底線

如何有效規(guī)范權(quán)力運行是我們黨歷來高度重視的大問題。20世紀(jì)90年代，國內(nèi)學(xué)者何懷宏提出“底線倫理”，從道德品格支持層面對權(quán)力行使主體規(guī)范、審慎用權(quán)作出解釋，認(rèn)為“底線倫理”是一種比較溫和的義務(wù)論，具有“普遍主義”和“基本義務(wù)”兩個重要特征，即普遍地適用于所有人的、基本的道德行為規(guī)范[22]。按照這種理解，“節(jié)制”美德是全體社會成員尤其是權(quán)力行使主體提高底線倫理水平的應(yīng)有之義[20]。

巴黎公社公職人員在建設(shè)和保衛(wèi)無產(chǎn)階級政權(quán)時不為利誘、不徇私情，遵守公社的法令和政策，守住了“人民的勤務(wù)員”的基準(zhǔn)和底線。正如習(xí)近平強調(diào)的，“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己”[23]。新時代黨員干部也應(yīng)該如此，提高節(jié)制美德修養(yǎng)，做到自我節(jié)制，不逾越某些行為界限。在古希臘時期，“節(jié)制”就被列為四種主要道德之一。我國傳統(tǒng)道德范疇中沒有關(guān)于“節(jié)制”的較為明確的概念，但有相近的“克己”“節(jié)欲”“節(jié)用”等提法，可以充分挖掘和利用這些思想，對黨員干部開展節(jié)制美德教育。諸如，儒家的孔子提倡“克己復(fù)禮為仁”，孟子主張“寡欲”，荀子強調(diào)“御欲”;道家的老子堅持“清靜無為”的政治主張并提出“少私寡欲”，莊子倡導(dǎo)“節(jié)用寡欲”;墨家的墨子從“節(jié)用”和“節(jié)葬”出發(fā)，反對奢侈和過度消費;宋明以來的程朱理學(xué)、陸王心學(xué)都有類似于朱熹“存天理，?滅人欲”的極端禁欲主義思想，否定人的所有欲求。需要指出的是，強調(diào)自我節(jié)制并非一味地“禁欲”，而是要尋求一個限度，以理性調(diào)節(jié)人的情感和欲望[24]。這些思想也有其合理性和適用性，要重視這筆寶貴的財富。另一方面，從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)入手，對黨員干部開展“三嚴(yán)三實”教育?！疤K區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)?！边@首蘇區(qū)時期廣大人民稱頌黨員干部的贊歌，是中國共產(chǎn)黨艱苦奮斗、在工作上高標(biāo)準(zhǔn)而生活上低要求的真實寫照。新時代，它也被賦予了新的內(nèi)涵，即“三嚴(yán)三實”，其關(guān)注焦點在人內(nèi)心世界的“自律”，要求黨員干部在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人時“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”[25]191，這與節(jié)制美德的根本要求是一致的。因此，黨員干部要在發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的過程中，積極踐行“三嚴(yán)三實”的要求，自覺遵守法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)、規(guī)章制度等，正確對待“名、利、權(quán)、位”，做到清白做人、干凈做事、坦蕩為官。這樣一來，通過節(jié)制美德教育以及“三嚴(yán)三實”專題教育，黨員干部能夠遵紀(jì)守法、克制情欲，堅守住自我節(jié)制的政治底線。

（三）以“責(zé)任倫理”為重點，強化想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任

同樣在《以政治為業(yè)》的演講中，馬克斯·韋伯也提出了與“信念倫理”相對立的“責(zé)任倫理”，認(rèn)為權(quán)力行使主體要主動承擔(dān)與其職權(quán)相對應(yīng)的政治責(zé)任，同時“必須顧及自己行為的可能后果”[19]107。依照韋伯的觀點，“責(zé)任倫理”實質(zhì)上是權(quán)力行使主體對自己是否履行好職責(zé)而不斷叩問的道德品質(zhì)。從這個層面來講，盡職盡責(zé)的評判標(biāo)準(zhǔn)就是“擔(dān)當(dāng)”與否。

巴黎公社公職人員在建設(shè)和保衛(wèi)無產(chǎn)階級政權(quán)時始終保持斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動作為，以堅忍不拔的意志和決心為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗。因此，新時代黨員干部增強“不想腐的自覺”，要在政治實踐中強化想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。其一，培育黨員干部責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)精神。從入黨宣誓的那一刻起，黨員干部就要將個人理想與共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一起來，提高政治站位和思想覺悟。在實際工作中，黨員干部要樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)，摒棄玩世不恭、急功近利、投機取巧、相互推諉、應(yīng)付了事、陽奉陰違等心態(tài)，以積極進取的精神狀態(tài)全力做好本職工作，在堅守初心中擔(dān)負(fù)使命。其二，涵養(yǎng)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的勇氣。工作有難易、能力有高低，但事在人為。面對前進路上的艱難險阻，關(guān)鍵看黨員干部是否敢挑重?fù)?dān)、敢于拼搏。尤其在現(xiàn)階段，中國改革步入了深水區(qū)和攻堅期，迫切需要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部站出來，掃除觀念上的障礙并且打破利益固化的藩籬，探索出破解各種難題的思路和方法。對此，習(xí)近平對黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡鞒鲫U釋，即“五個敢于”，要求黨員干部在面對大是大非、矛盾、危機、失誤以及歪風(fēng)邪氣時，敢于扛起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)[25]244。其三，提升黨員干部能夠擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)與能力。首先，科學(xué)的思維方法是本領(lǐng)與能力建設(shè)的前提。習(xí)近平多次強調(diào)黨員干部要善于運用辯證思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、底線思維、精準(zhǔn)思維、歷史思維、法治思維等思維方法，從規(guī)律高度認(rèn)識和把握問題。在本領(lǐng)與能力建設(shè)方面，習(xí)近平在十九大報告中提出要全面增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)，主要包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等“八大本領(lǐng)”[7]68-69，之后在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等“七種能力”[26]。這就要求黨員干部以此為中心，在理論以及實踐中不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，掌握科學(xué)思維并練就適應(yīng)社會發(fā)展要求的本領(lǐng)與能力?！澳芊窀矣谪?fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個干部的黨性和作風(fēng)?！盵27]黨員干部要把精力放在本職工作上，強化想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任，減少想腐敗的心理動機。

（四）以“制度倫理”為保障，發(fā)揮制度的價值規(guī)范、引導(dǎo)功能

對于“制度倫理”的理解，我們要回到這一概念提出的歷史背景。20世紀(jì)90年代，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，制度變遷問題凸顯，且道德建設(shè)任務(wù)艱巨。部分學(xué)者認(rèn)為道德建設(shè)不能只靠價值教育、引導(dǎo)，便將目光投向制度層面，期望以制度性的規(guī)范，達到加強道德建設(shè)的目的?！爸贫葌惱怼币辉~就此被提出，學(xué)界普遍將其理解為“制度的倫理化”或“倫理的制度化”，或者進一步理解為“存在于社會基本結(jié)構(gòu)和基本制度中的倫理要求與實現(xiàn)倫理道德的一系列制度化安排的有機統(tǒng)一”[28]。雖然也有不同的見解，如高兆明認(rèn)為，“制度的倫理化”以及“倫理的制度化”都是含糊且思想混亂的概念，強調(diào)制度倫理化容易導(dǎo)致制度遭到倫理的糾纏，而強調(diào)倫理制度化會模糊法律規(guī)范與倫理道德規(guī)范的差別[10]。但無論怎樣闡釋，“制度倫理”是為了揭示制度的倫理屬性和倫理功能，致力于通過制度創(chuàng)新對社會進行積極有效的價值規(guī)范、引導(dǎo)，指涉的是“制度正義”或者“制度善”的問題。

巴黎公社堅持制度反腐的思路，有效推進了反腐倡廉建設(shè)。我們需要思考，為什么這些尚停留在原則性構(gòu)建的制度能夠發(fā)揮出如此大的效力？這是因為這種“善”的制度既能促進社會實現(xiàn)良性變遷，又能引導(dǎo)公職人員培育“善”的美德。相應(yīng)地，黨員干部“增強不想腐的自覺”，同樣需要與之配套的倫理制度規(guī)范。這里所說的制度，是包括“不敢腐”和“不能腐”在內(nèi)的能夠發(fā)揮“他律”作用的正式制度，具體是由“八項規(guī)定”“六條禁令”、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、巡視工作條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察法及其配套法律規(guī)范等構(gòu)成的，對黨員干部規(guī)范、審慎用權(quán)進行警示、預(yù)防、監(jiān)督、懲治的制度體系。這些“硬約束”的制度體現(xiàn)了工具性與目的性的統(tǒng)一，既可以通過強制、命令性的手段對黨員干部廉潔從政進行約束，又能通過其所蘊含的價值對黨員干部廉潔從政進行規(guī)范、引導(dǎo)。申言之，新時代要以制度倫理為保障，進一步提升黨員干部“不想腐”的思想覺悟。

現(xiàn)階段，我國反腐倡廉制度體系已經(jīng)較為完備，但反腐敗斗爭仍然面臨政治問題和經(jīng)濟問題、傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗、腐敗問題和不正之風(fēng)等交織的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢[29]，存在制度建設(shè)法律體系不健全、部分制度缺位或者交叉重疊、制度可操作性不強等問題。因此，首先，要繼續(xù)健全和完善反腐倡廉制度，尤其是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，這是制度發(fā)揮價值規(guī)范、引導(dǎo)功能的前提。其次，要強化黨員干部對反腐倡廉制度價值的認(rèn)知與認(rèn)同。因為制度的“硬約束”，部分黨員干部心里不舒服、身體不自在，但這些制度設(shè)置的初衷并非是對黨員干部不信任，他們要明白“信任不能代替約束，約束也不等于不信任”這一道理。個人不舒服、不自在，人民群眾的舒適度、滿意度就會相應(yīng)地提高一點。接受這些看似束縛他們行為的制度，會使得自己“心安”和“身安”，更能促進社會長治久安。在此基礎(chǔ)上，黨員干部要深入理解反腐倡廉制度的內(nèi)涵，尤其是領(lǐng)會這些制度的政治倫理價值取向。它們作為“硬約束”，同樣能夠體現(xiàn)出對黨員干部“廉潔奉公”的倫理道德要求，也蘊含著“人民主體”“公共性”“公平正義”等社會理念，能夠激勵和引導(dǎo)黨員干部規(guī)范、審慎用權(quán)，是制度倫理發(fā)揮作用的關(guān)鍵，必須將其內(nèi)化于心。最后，黨員干部要在實踐中固化制度所蘊含的價值，將其外化于行。因為制度倫理是通過長期持續(xù)的價值規(guī)范、引導(dǎo)，來改變個體的知、情、意、行。黨員干部必須“自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度”[30]，在制度實踐中正確區(qū)分公與私、是與非、名與利、善與惡、榮與辱、美與丑等，修好新時代中國共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，久而久之使自己的知、情、意、行符合制度倫理的要求。

從政治倫理的向度來看，新時代黨員干部增強“不想腐的自覺”，既要進行價值教育、引導(dǎo)，還要發(fā)揮制度的價值規(guī)范、引導(dǎo)功能。本文從政治倫理的向度出發(fā)，以“價值”為基點論述黨員干部如何增強“不想腐的自覺”，是推進實現(xiàn)黨員干部“不想腐”的一個方面，特在此說明。?因此，本文通過解讀《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的廉政思想，圍繞“信念倫理”“底線倫理”“責(zé)任倫理”“制度倫理”四個維度，來探討該問題。需要強調(diào)的是，實現(xiàn)黨員干部“不想腐”需要各方面的因素系統(tǒng)地發(fā)揮作用，包括加強道德修養(yǎng)、制度體系建設(shè)、廉政生態(tài)建設(shè)、提高薪酬待遇等方面，從而一并構(gòu)建起“不想腐”的保障機制。

注釋：

①?對“價值”的理解有抽象說、意義說、屬性說等不同角度，本文闡釋的“價值”是用以指導(dǎo)人思想、支配人行動的抽象價值，如信念、理想、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，在文中尤指社會理念、道德規(guī)范、倫理準(zhǔn)則等。

②?戴木才在《政治倫理的現(xiàn)代建構(gòu)》一文中，認(rèn)為廣義的政治主體包括個體主體——政治人和集體主體——政治組織，狹義的政治主體主要指個體主體。按照這種理解，黨員干部屬于個體主體。

③?萬俊人在《政治倫理及其兩個基本向度》一文中，認(rèn)為政治倫理的研究范圍在政治制度、政治主體行為以及國家政治意識（觀念）三大層面。本文從政治價值理念、政治主體倫理以及政治制度倫理三個方面入手，對《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的廉政思想予以總結(jié)歸納。

④?“廉政倫理”是政治主體在追求廉潔政治時，應(yīng)當(dāng)自覺遵守的社會理念、道德規(guī)范、倫理準(zhǔn)則等。陸永平較早提出“廉政倫理”，他認(rèn)為其內(nèi)涵主要包括廉政規(guī)范倫理和廉政美德倫理。

⑤?參見靳鳳林《領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德》一文。他結(jié)合“明大德、守公德、嚴(yán)私德”的政治倫理要求，從信念倫理、責(zé)任倫理、底線倫理三個方面探究了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德。

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