紀燕子　馮睿雅　陳康　劉倩羽

中國的城鎮(zhèn)化進程，引發(fā)了欠發(fā)達地區(qū)勞動力進城務(wù)工潮，位于陜南的西鄉(xiāng)縣也不例外。大量務(wù)工人員外出，導致該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展只能依靠簡單的農(nóng)產(chǎn)品維持。但是，隨著自媒體的興起，當?shù)卦S多人通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)改變生活，其中包括婦女群體。本文聚焦西鄉(xiāng)縣以中青年婦女為主的勞動力群體利用自媒體創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，并提出對策建議。

西鄉(xiāng)縣農(nóng)村婦女利用自媒體創(chuàng)業(yè)的背景分析

（一）國家政策分析

在國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策號召下，不少農(nóng)民工紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國家對于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也先后出臺了多項政策支持。

2015年6月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施：加強統(tǒng)籌謀劃，健全體制機制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以人力資本、社會資本的提升、擴散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會。堅持普惠性與扶持性政策相結(jié)合。①

2016年11月29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》。意見指出：1、簡化市場準入。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施，深化行政審批制度改革，持續(xù)推進商事制度改革，提高便利化水平。2、改善金融服務(wù)。采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等綜合措施，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。3、加大財政支持力度。加快將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。4、落實用地用電支持措施。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。5、開展創(chuàng)業(yè)培訓。實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程，開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓。6、完善社會保障政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險。7、強化信息技術(shù)支撐。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息進村入戶工程建設(shè)和運營。組織開展網(wǎng)絡(luò)營銷。8、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），建立開放式服務(wù)窗口，形成合力。②

2017年6月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)表《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，鼓勵和引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過發(fā)展農(nóng)村電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范圍。鼓勵雙創(chuàng)示范基地設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)，對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù)。③

2018年1月20日，人力資源和社會保障部副部長張義珍在國新辦新聞發(fā)布會上表示，國務(wù)院辦公廳將出臺進一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見。

2019年人力資源和社會保障部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》指出：1、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受與當?shù)貏趧诱咄鹊膭?chuàng)業(yè)扶持政策。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員符合條件的，及時落實稅費減免、場地安排等政策。2、落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。加大對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。開啟“互聯(lián)網(wǎng)+返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)+信貸”新路徑，將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。④

2020年1月9日，人力資源和社會保障部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策進一步做出規(guī)定：第一，要落實創(chuàng)業(yè)扶持政策;第二，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策;第三，提升創(chuàng)業(yè)培訓，落實培訓補貼。

（二）相關(guān)概念界定

關(guān)于We media（自媒體）。美國新聞學會媒體中心于2003年7月發(fā)布由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯(lián)合提出的“We media”研究報告，對“We media”下了一個十分嚴謹?shù)亩x：“We media是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑?！弊悦襟w具有新聞性、創(chuàng)新性、社交性、商業(yè)性等特點，同時，也是新興的商業(yè)推廣平臺，沒有門檻，只要掌握一些簡單的技術(shù)，就可以正確使用，成本較低，而回報會很高，非常適合啟動資金少的創(chuàng)業(yè)者。

關(guān)于回巢。在漢語中意指游子歸來，在本文中指在外打工的人們回到家鄉(xiāng)。

（三）利用自媒體帶動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的必要性與可行性分析

在國家政策扶持下，很多回巢農(nóng)村婦女將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一想法引入到自己的家鄉(xiāng)，這樣做不僅可以使自身得到發(fā)展，還可以輻射帶動周邊造福鄉(xiāng)鄰。同時，還可以將外地的新技術(shù)、新思想帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)發(fā)展注入新動能。創(chuàng)業(yè)人員推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶來新的需求和消費，也可以解決部分本地人的就業(yè)問題。

互聯(lián)網(wǎng)平臺的出現(xiàn)，使基于新技術(shù)和新模式的創(chuàng)業(yè)具有了很大的想象空間和現(xiàn)實選擇。電商銷售將傳統(tǒng)生產(chǎn)與網(wǎng)上營銷相結(jié)合，有效地開拓了市場規(guī)模，取得了良好效益。同時，可以幫助并指導農(nóng)村婦女將更加主流的自媒體引入，拓寬銷售渠道，讓她們在經(jīng)濟壓力中有更多的選擇。做互聯(lián)網(wǎng)項目最重要的是投資成本低，且有政府的大力扶持，很多互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團隊有免費的辦公室可以運營項目，減免水電費和房租費，政府提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境非常完備，對創(chuàng)業(yè)者非常友好，有利于項目的具體實施。

西鄉(xiāng)縣農(nóng)村婦女利用自媒體創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

（一）回巢婦女現(xiàn)狀

1、家庭方面現(xiàn)狀分析

在中國北方農(nóng)村有個現(xiàn)象，叫家里掌管經(jīng)濟大權(quán)的人為“掌柜的”或“當家的”。顯然，在農(nóng)村，一般都是干體力活的男性作為家里的經(jīng)濟支柱，享有較高的家庭地位。與之相對應(yīng)的便是在家里做家務(wù)活的女性，她們需要在自己的丈夫出門賺錢時，照顧家里行動不便的老人和尚未懂事的小孩，打點家里的一切，經(jīng)濟來源幾乎沒有。所以她們基本都是在家里處于從屬地位，經(jīng)濟上完全依賴于別人。沒有收入來源的她們，自然在家里沒有了話語權(quán)和決定權(quán)，沒有一個平等的權(quán)利，她們自身就會處于看別人臉色生活的狀態(tài)，為他人生活而生活。

2、婦女自身現(xiàn)狀分析

對于欠發(fā)達地區(qū)的婦女來說，她們都有經(jīng)濟獨立的強烈愿望，但卻苦于缺少創(chuàng)業(yè)的條件，沒有資金，也沒有來自家人的支持，大多數(shù)只能原地躊躇，難以踏出一步?；爻矉D女和其他返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員又有所不同，大多數(shù)文化水平不高，不懂當代新興的自媒體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，她們的待業(yè)不僅造成了人力資源的浪費，更是讓西鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟發(fā)展更加緩慢。同時，她們自身也缺乏管理經(jīng)驗，所以較難形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，普遍處在一個被動的生存狀態(tài)。

（二）利用自媒體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

在當代中國，自媒體對創(chuàng)業(yè)的幫助越來越大。自媒體平臺的出現(xiàn)，使基于新技術(shù)和新模式的創(chuàng)業(yè)，有了更大的想象空間和自我發(fā)揮的空間。很多人選擇了電商銷售領(lǐng)域，將傳統(tǒng)生產(chǎn)與網(wǎng)上營銷相結(jié)合，更加高效地開拓市場規(guī)模，取得了更加可觀的效益。由于自媒體應(yīng)用成本低，不需要創(chuàng)業(yè)者有太大的投入，這對回巢婦女來說，無疑是一個容易介入的創(chuàng)業(yè)平臺。

農(nóng)村婦女在自媒體自主創(chuàng)業(yè)中所遇見的問題

（一）創(chuàng)業(yè)政策和自媒體環(huán)境下存在的問題。

自媒體時代，雖然政府有相應(yīng)的政策扶持，但是將自媒體和創(chuàng)業(yè)政策相結(jié)合的并不多，更沒有落實到具體的每個村鎮(zhèn)?；爻矉D女文化程度總體偏低，對自媒體感知力不強，無法緊追自媒體時代的潮流。

（二）社會方面存在的問題

1、城鄉(xiāng)收入差距，導致農(nóng)民形成一個思維定勢，農(nóng)村人認為自己收入偏低是普遍的、正常的、沒有提升的空間的，要擁有高工資，就應(yīng)該去繁華的城市。這種思維定勢，使得農(nóng)村回巢婦女沒有追求高利益的激情，因而缺乏創(chuàng)業(yè)沖動。

2、人口問題。農(nóng)村人口老齡化體現(xiàn)更為突出，青壯年基本都選擇了外出務(wù)工，只留下婦女、兒童、老人留在家中。上有老下有小，導致婦女創(chuàng)業(yè)尤為困難。

（三）家庭方面的問題。

由于農(nóng)村勞動力缺乏，農(nóng)村回巢婦女需要將大量精力投入地里的勞動和繁重家務(wù)中，很難產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的思想。而且，很多回巢婦女都認為創(chuàng)業(yè)容易出現(xiàn)賠錢不掙錢的局面，不如自己干農(nóng)活錢來得直接和穩(wěn)定。這種守舊傳統(tǒng)的思維，導致很多農(nóng)村婦女都不愿意去選擇自媒體創(chuàng)業(yè)。不愿意去冒險和承擔相應(yīng)的責任。

資金短缺也是制約回巢婦女創(chuàng)業(yè)的一個重要問題。任何創(chuàng)業(yè)都需要基本的投入，而對處在農(nóng)村，特別是像西鄉(xiāng)這樣的欠發(fā)達地區(qū)的婦女來說，資金問題常常是一個難以跨越的屏障。

問題分析及對策建議

（一）政策方面需要進一步完善

1、完善自媒體創(chuàng)業(yè)政策，提升政府服務(wù)質(zhì)量

目前無論是國家還是地方政府，都在努力完善和適時出臺關(guān)于大學生利用自媒體創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法規(guī)政策，并督促基層落到實處，以減少大學生創(chuàng)業(yè)阻力，降低風險，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

相對于大學生來說，政府在激勵農(nóng)村回巢婦女利用自媒體創(chuàng)業(yè)方面還缺乏更為得力的政策措施。只有國家提供了政策支持，才有利于農(nóng)村回巢婦女響應(yīng)號召，積極投身創(chuàng)業(yè)洪流。

2、切實加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要不斷加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，加大對電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的資金、物質(zhì)和人才力度的支持，特別是加大對欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村以及邊遠地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。只有在基礎(chǔ)設(shè)施提高的前提下，互聯(lián)網(wǎng)才能成為農(nóng)村人普遍享受的平臺，才能便捷回巢婦女利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行創(chuàng)業(yè)。

3、精簡審批流程，提升自媒體創(chuàng)業(yè)效率

政府要不斷簡化手續(xù)流程，為農(nóng)村婦女利用自媒體創(chuàng)業(yè)提供便利條件，避免大學生在幫助農(nóng)村婦女利用自媒體創(chuàng)業(yè)過程中因為繁雜的手續(xù)問題消耗大量不必要的時間，導致效率低下，降低創(chuàng)業(yè)成功率。

4、培育大批新型創(chuàng)業(yè)人才，建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園區(qū)

當?shù)貞?yīng)該大量引進熟悉高新技術(shù)、掌握自媒體和電子商務(wù)等專業(yè)知識的人才，從而建立和完善高新技術(shù)和自媒體創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供可靠有效的路徑，幫助其解決遇到的困難。通過建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工業(yè)區(qū)，利用已經(jīng)發(fā)展起來的平臺帶動更多的回巢農(nóng)村婦女進行創(chuàng)業(yè)。

（二）社會方面的支持

1、針對農(nóng)民思想觀念傳統(tǒng)守舊的現(xiàn)狀，應(yīng)開展相關(guān)思想教育以及培訓工作，幫助引導他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟的思維模式，利用新興事物進行創(chuàng)業(yè)。

2、雖然國家已經(jīng)出臺相關(guān)的法律引導外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但有些政策并未在基層落到實處。由于缺乏指導，有些政策在西鄉(xiāng)縣的實施缺乏針對性和可行性。當?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)人員進行實地考察，分析當?shù)刈匀坏赜蛱厣约爱a(chǎn)品特色，幫助、指導回巢婦女開展創(chuàng)業(yè)，并吸引更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進地方經(jīng)濟增長。

（三）家庭方面的教育引導

地方政府應(yīng)積極開展思想教育，改變農(nóng)村回巢婦女固有的思想觀念，引導她們充分認識自媒體的優(yōu)點以及對每家每戶切身利益的重要性，改變家庭賺錢以男人為主的思想，形成家庭成員積極參與，密切配合，共同創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）努力提高創(chuàng)業(yè)者自身的能力和素質(zhì)

1、回巢農(nóng)村婦女應(yīng)積極尋求國家?guī)椭?/p>

國家目前已出臺了許多政策，激勵城市務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回巢農(nóng)村婦女應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，主動尋求相關(guān)部門的幫助，改變自己目前的經(jīng)濟狀況，用自己的能力進行自媒體創(chuàng)業(yè)，推廣自己的家鄉(xiāng)產(chǎn)品，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2、回巢農(nóng)村婦女應(yīng)沖破傳統(tǒng)思想桎梏

回巢農(nóng)村婦女應(yīng)打破傳統(tǒng)思想觀念，積極接受新事物，利用農(nóng)閑時間學習互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識，了解自媒體創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，主動學習自媒體相關(guān)操作技能，也可主動向政府提供的技術(shù)人員尋求專業(yè)的技術(shù)幫助，在資金上向政府或有關(guān)部門申請支持。同時，沖破傳統(tǒng)家庭觀念，積極與家里人溝通，爭取家人成為自己創(chuàng)業(yè)的左膀右臂，帶動全家一起投身自媒體創(chuàng)業(yè)。

參考文獻

[1]《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》國辦發(fā)〔2015〕47號.

[2]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2016〕84號.

[3]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》國辦發(fā)〔2017〕54號.

[4]《人力資源社會保障部 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》人社部發(fā)〔2019〕129號.

[5]李李.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下大學生創(chuàng)業(yè)的政策支持研究——以亳州市為例[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2018.

[6]西鄉(xiāng)縣婦女發(fā)展協(xié)會.中國版小額信貸撬動“她”能量.

[7] 王轉(zhuǎn)雯.宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)問題及對策研究[D].揚州大學，2018.

作者簡介

紀燕子 寶雞文理學院教育學院教育學專業(yè)2017級本科生

馮睿雅 寶雞文理學院教育學院教育學專業(yè)2017級本科生

陳 康 寶雞文理學院教育學院教育學專業(yè)2017級本科生

劉倩羽 寶雞文理學院經(jīng)濟管理學院會計學2018級本科生