何伊斐 郭 莉

江西開放大學(xué) 江西 南昌 330046

所謂的外部性主要包括正外部性與負(fù)外部性兩種,基于經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施。近年來各國(guó)相關(guān)學(xué)者對(duì)于外部性的研究也逐漸增多,但至今仍是一項(xiàng)研究的難題。經(jīng)濟(jì)法的外部性不僅不能完全彰顯自身價(jià)值,而且不能夠克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部性,所以在此基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性的內(nèi)在化上分析相關(guān)對(duì)策具有重要意義。

一、經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性解析

在經(jīng)濟(jì)法的制定過程中會(huì)存在人力、物力、財(cái)力等費(fèi)用的支出,它主要制定的目的是想對(duì)個(gè)人以及社會(huì)帶來一些利益,關(guān)系到民生。經(jīng)濟(jì)法在制定與實(shí)施過程中無疑會(huì)產(chǎn)生一定的外部性,而且所產(chǎn)生的外部性會(huì)存在于許多領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)法的正外部性說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給第三方帶來了利益,影響是正面的;而負(fù)外部性也會(huì)經(jīng)常在他人非自愿的情況下增加人們的負(fù)擔(dān),但無論是正外部性還是負(fù)外部性都是在經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施過程中勢(shì)必產(chǎn)生的。因此要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法外部性的重視。

所謂的外部性又被稱為外部效應(yīng),是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的術(shù)語。在人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中可能對(duì)外部性這個(gè)詞語感覺到很陌生,但它卻時(shí)時(shí)刻刻影響著人們的生活。針對(duì)外部性筆者將舉例分析。例如有100人,每人持有1美元,100人共同參與投資一個(gè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目有兩個(gè)規(guī)則,第一個(gè)規(guī)則是如果參與投資的人數(shù)大于等于90人,所有的參與者將會(huì)獲益投資本金的30%。如果項(xiàng)目參與人數(shù)小于90人,所有已經(jīng)參與項(xiàng)目投資的人將會(huì)發(fā)生100%的虧損。如果假設(shè)我們是投資的一員,就會(huì)發(fā)現(xiàn)投資的收益或虧損是受其他人行動(dòng)的影響,此時(shí)就可能會(huì)畏懼本金全部損失的風(fēng)險(xiǎn)選擇不投資,這樣就會(huì)導(dǎo)致剩下參與投資的人出現(xiàn)虧損。在這樣的一個(gè)例子中可以看到一群人的收益或虧損是受另一群人行動(dòng)或決策的影響,這個(gè)現(xiàn)象就被稱之為外部效應(yīng),也就是所說的外部性。在現(xiàn)實(shí)生活中比如銀行就會(huì)類似于上述所提到的例子,實(shí)際上可以將銀行當(dāng)作給人們提供收益的對(duì)象,銀行希望有更多的人去存款,如果有更多的人去存款,銀行就可以放貸,產(chǎn)生的利息就會(huì)越來越多,如果存款的人數(shù)減少,銀行的放貸就會(huì)隨之減少,最后放貸的利息與存款的利息之間的差額無法彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)支出,此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)缺口,如果情況在惡劣一些就會(huì)產(chǎn)生擠兌?！皵D兌”就是一個(gè)典型的外部效應(yīng)。

二、經(jīng)濟(jì)法外部性產(chǎn)生的因素分析

公共利益與人們的個(gè)人利益或國(guó)家利益相比較為抽象化,伴隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步,公共利益也逐漸被實(shí)際化,成為了社會(huì)當(dāng)中的一種利益關(guān)系,在現(xiàn)如今也同樣符合社會(huì)發(fā)展所需[1]。在過去對(duì)公共利益的體現(xiàn)并不明確,然而就促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施,彌補(bǔ)了公共利益體現(xiàn)較少的情況,也成為了經(jīng)濟(jì)法外部性產(chǎn)生的原因之一;其次在經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中主要服務(wù)對(duì)象是公共群體,但這些群體具體指的是哪些到現(xiàn)在仍不明確,因此就促使了經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施,此外公共利益的內(nèi)容隨著時(shí)代的發(fā)展而逐漸改變,具有很大的不確定性,針對(duì)此就要求需要有具體的條文規(guī)定。經(jīng)濟(jì)法的核心就是公共利益,具有維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用,因此也是經(jīng)濟(jì)法外部性產(chǎn)生的原因。

三、經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性的內(nèi)在化

經(jīng)過相關(guān)學(xué)者以及資料的研究分析表明經(jīng)濟(jì)法外部性所帶來的影響是弊大于利,因此加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法外部性的重視尤為重要,要想對(duì)其進(jìn)行改革就必須從經(jīng)濟(jì)法外部性的內(nèi)在化入手,將外部性所產(chǎn)生的額外收益轉(zhuǎn)化為自身利益的一部分,以此來降低因自身對(duì)其他群體產(chǎn)生的影響[2]。首先從立法上來講,將經(jīng)濟(jì)法涉及到的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來,使經(jīng)濟(jì)法的制定能夠滿足社會(huì)中大多數(shù)人的利益需求,與此同時(shí)要對(duì)立法過程中產(chǎn)生的收益進(jìn)行合理分配,防止出現(xiàn)爭(zhēng)奪的情形。其次經(jīng)濟(jì)利益涉及的范圍較廣,法律的制定不可能考慮到所有經(jīng)濟(jì)體的利益,所以在經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施過程中必須要通過有效手段減少外部性的影響。

四、經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施外部性的內(nèi)在化對(duì)策

(一)完善經(jīng)濟(jì)法的制度:完善經(jīng)濟(jì)法的制度主要體現(xiàn)在公共實(shí)施制度上,雖然當(dāng)前許多法律制度都具備使經(jīng)濟(jì)法實(shí)施外部性內(nèi)在化的功能,但仍存在很大不足,不能將內(nèi)在化的作用充分彰顯出來,因此還需加強(qiáng)完善經(jīng)濟(jì)法制度。除此以外還要建立私人實(shí)施制度,當(dāng)前有很多公益訴訟的案件,雖然我國(guó)有相關(guān)法律規(guī)定公民具有揭發(fā)不良違法行為的權(quán)利,但并未有具體的制度,使得很多人不會(huì)使用這項(xiàng)權(quán)利,所以針對(duì)檢舉揭發(fā)不良行為的公民要制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,有具體的條紋規(guī)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法外部性內(nèi)在化的實(shí)施。

(二)明確立法權(quán):立法權(quán)能夠直接影響利益的分配,如果不能明確立法權(quán)就會(huì)產(chǎn)生利益分配不當(dāng)?shù)那樾?從而產(chǎn)生外部性[3]。因此相關(guān)政府行政部門必須要明確所屬立法范圍和立法權(quán),目前基于此并未有明確的條文規(guī)定,關(guān)于明確立法權(quán)的問題仍然存在缺陷,所以政府部門要做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府職權(quán)之間的協(xié)調(diào)工作,不能濫用職權(quán)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外還要嚴(yán)格界定立法權(quán),必須要確保全國(guó)上下采取統(tǒng)一的法制,滿足更多人的利益需求和現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)法作為我國(guó)眾多法律體系中的一項(xiàng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有關(guān)鍵作用,經(jīng)濟(jì)法以服務(wù)公共群體為核心,但在實(shí)際制定與實(shí)施過程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生外部性,帶來一些不利影響。筆者在對(duì)外部性的解析中以具體例子進(jìn)行闡述外部性的內(nèi)涵,對(duì)外部性的內(nèi)在化也作了淺顯的說明,并提出了兩點(diǎn)對(duì)策。隨著當(dāng)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,只有不斷加強(qiáng)完善經(jīng)濟(jì)制度才能確保經(jīng)濟(jì)法外部性內(nèi)在化的實(shí)施,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。