袁冬梅

(中共重慶市委黨校 黨建教研部， 重慶 400041)

1939年初，中共中央南方局(以下簡(jiǎn)稱南方局)在重慶成立，正值抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段之時(shí)。南方局在國(guó)統(tǒng)區(qū)8年，一方面高舉抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟，另一方面沉著應(yīng)對(duì)國(guó)民黨的三次“反共逆流”，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)重于量的組織發(fā)展策略，進(jìn)一步鞏固了黨的組織，壯大了黨的隊(duì)伍，提高了黨的戰(zhàn)斗力，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

一、中共中央南方局組織建設(shè)的歷史考察

南方局從1939年初建立到1946年5月遷往南京，黨的各級(jí)組織大致經(jīng)歷了恢復(fù)重建、清理整頓和鞏固發(fā)展3個(gè)主要階段。

(一)恢復(fù)重建階段(1939年初—1939年8月)

南方局的組織建設(shè)以長(zhǎng)江局組織建設(shè)為基礎(chǔ)，是長(zhǎng)江局組織建設(shè)的延續(xù)，抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，國(guó)共兩黨關(guān)系惡化，在此基礎(chǔ)上的組織建設(shè)具有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后的鮮明時(shí)代性。1938年初到1939年8月，南方地下黨遭到了嚴(yán)重破壞，但同時(shí)大量發(fā)展了新黨員，充實(shí)了組織力量。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，隨著中日軍事力量的消長(zhǎng)，以及世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的加快，日本軍國(guó)主義被迫對(duì)侵華策略進(jìn)行了調(diào)整，從速勝?zèng)Q戰(zhàn)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期作戰(zhàn)，從軍事進(jìn)攻為主，轉(zhuǎn)為政治誘降為主。受日本誘降和汪精衛(wèi)叛國(guó)的影響，蔣介石國(guó)民政府的抗戰(zhàn)態(tài)度逐漸逆轉(zhuǎn)，由初期的積極抗戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O抗日、積極反共。國(guó)民黨不顧國(guó)共合作的事實(shí)，持續(xù)對(duì)共產(chǎn)黨從政治上進(jìn)行迫害、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行遏制、組織上進(jìn)行摧殘，南方國(guó)統(tǒng)區(qū)地下黨組織遭受嚴(yán)重破壞。

1939年1月,國(guó)民黨五屆五中全會(huì)制定了“溶共”“限共”“防共”的方針，會(huì)后秘密頒布了《防制異黨活動(dòng)辦法》。國(guó)民政府的軍隊(duì)、警察等對(duì)共產(chǎn)黨的一切正當(dāng)活動(dòng)均可以不合法為由進(jìn)行阻止和破壞。此后，國(guó)民黨還印發(fā)了《淪陷區(qū)防范共黨活動(dòng)辦法草案》《川康防止奸黨活動(dòng)政策》等系列文件，與國(guó)民黨中央決議相呼應(yīng)。國(guó)民黨五屆五中全會(huì)的召開(kāi)是國(guó)民黨“由片面抗戰(zhàn)轉(zhuǎn)到消極抗日、積極反共的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”[1]42。這標(biāo)志著國(guó)共兩黨合作由前期的相對(duì)融洽轉(zhuǎn)為既合作又斗爭(zhēng)。國(guó)共關(guān)系的轉(zhuǎn)變奠定了國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織建設(shè)的基本制度基礎(chǔ)。

南方是“中共在抗戰(zhàn)前的發(fā)展重心”[2]，但抗戰(zhàn)開(kāi)始后南北組織發(fā)展出現(xiàn)異位，在中央“十百倍的發(fā)展黨員”的指示下[3]466，南方國(guó)統(tǒng)區(qū)黨員人數(shù)仍然發(fā)展迅速。截至1938年9月，“南方13個(gè)省總計(jì)黨員數(shù)目已達(dá)67 000多人”[4]159，其中四川省和湖南省發(fā)展最快。從1938年3月到1938年9月，四川省黨員從340人發(fā)展到3 400多人，增速達(dá)10倍；湖南省黨員從幾百人發(fā)展到7 000多人，其中長(zhǎng)沙市銅官瓦窯區(qū)重點(diǎn)在工人中發(fā)展黨員，3 000多工人中已有黨員800多人，比例高達(dá)27%，長(zhǎng)沙某支部“一個(gè)月內(nèi)就由5人增加到30多人”[5]69。到南方局成立初期，南方地區(qū)地下黨發(fā)展了5萬(wàn)多人，僅四川省就發(fā)展了 7 000多人[6]2。云南省地處西南邊陲，信息閉塞，加之負(fù)責(zé)人相對(duì)謹(jǐn)慎，故沒(méi)有完全執(zhí)行中央大量發(fā)展黨員的指示。

1939年7月，南方局常委兼組織部長(zhǎng)博古向中央?yún)R報(bào)了南方局黨員發(fā)展?fàn)顩r。截至1939年7月，國(guó)統(tǒng)區(qū)黨員人數(shù)已達(dá)81 300人(詳見(jiàn)表1)。

表1 南方地區(qū)黨員發(fā)展?fàn)顩r(1)資料來(lái)源于《中共中央南方局的黨建工作》，其中云南省的統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為1939年4月。

其中，江西省黨員發(fā)展最多，達(dá)到18 000人，其次是浙江、閩粵邊、湖南和四川地區(qū)。云南省黨員發(fā)展最少，僅190人。黨員總量的進(jìn)一步擴(kuò)大為國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織的恢復(fù)重建奠定了基礎(chǔ)。

南方局一方面著力發(fā)展黨員，另一方面指派干部奔赴四川、云南、貴州、廣東、廣西、湖南、湖北等地籌建從省級(jí)黨組織到基層黨支部的一系列組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南方局成立初期領(lǐng)導(dǎo)建立的省級(jí)黨組織包括川康特委、川東特委、江蘇(上海)省委、湖南省委、廣東省委、江西省委、廣西省工委、云南省工委、貴州省工委、閩西南潮梅特委、湘鄂西區(qū)委，共計(jì)11個(gè)。省委又下轄若干特委、縣委、支部等(詳見(jiàn)表2),黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)的組織基本恢復(fù)，組織體系基本構(gòu)建。

表2 南方局成立初期，各地黨組織的建立狀況(2)資料來(lái)源于《中共中央南方局的黨建工作》。

川東特委和閩西南潮梅特委的組織體系相對(duì)完善，各個(gè)層級(jí)組織均有布局，廣西、貴州、云南的基層組織力量有待充實(shí)。此后，由于形勢(shì)變化，加之外部環(huán)境日益惡化，一些地方黨組織被迫解散或縮小，各級(jí)黨組織無(wú)論是數(shù)量還是所轄范圍和名稱均有調(diào)整。如廣東省委到1939年底，不再負(fù)責(zé)潮梅地區(qū)，而是下轄7個(gè)特委、1個(gè)相當(dāng)于特委的工委、6個(gè)中心縣委、44個(gè)縣委，與1939年初相比有較大的變化。

絕大部分地區(qū)堅(jiān)決貫徹中央指示，嚴(yán)格執(zhí)行黨員標(biāo)準(zhǔn)，吸納了一大批優(yōu)秀分子充實(shí)黨的隊(duì)伍，為抗戰(zhàn)及解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利儲(chǔ)備了中堅(jiān)力量。恢復(fù)建立黨的各級(jí)組織，有效解決了國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織的覆蓋問(wèn)題。黨員數(shù)量的增加，黨組織影響力的擴(kuò)大，為鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了強(qiáng)有力的人才和組織保障。黨也需要不斷吐故納新，保持活力和戰(zhàn)斗力。為此，毛澤東高度肯定南方局黨的建設(shè)“做得好，各省工作有成效”[5]73。

但國(guó)統(tǒng)區(qū)黨員發(fā)展和組織恢復(fù)重建中過(guò)于左傾的問(wèn)題“沒(méi)有完全糾正”[1]21，給黨組織發(fā)展埋下了隱患。一是黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)行不嚴(yán)。一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行黨章對(duì)黨員入黨標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。從早期持謹(jǐn)慎態(tài)度，轉(zhuǎn)為放寬條件。從而出現(xiàn)了一人入黨，全家跟進(jìn)的現(xiàn)象。一些地方黨組織完全以入黨人數(shù)的多少來(lái)判斷黨員作用的發(fā)揮，使得一些投機(jī)分子或者退過(guò)黨的人也趁機(jī)混入到黨的隊(duì)伍中來(lái)，嚴(yán)重削弱了黨員的先進(jìn)性和黨組織的純潔性。二是對(duì)新黨員考察不夠嚴(yán)肅。一些地方以出生和職業(yè)作為考察黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)，如工人、雇農(nóng)不需要候補(bǔ)期，貧農(nóng)、小手工業(yè)者候補(bǔ)期為一個(gè)月，學(xué)生、知識(shí)分子、小職員、中農(nóng)、下級(jí)軍官候補(bǔ)期是三個(gè)月?？疾鞓?biāo)準(zhǔn)“在特殊情況下可伸縮”[7]86，187?？疾斓牟灰?guī)范、不嚴(yán)肅，本質(zhì)上放松了黨組織對(duì)黨員的管理，不利于黨組織對(duì)黨員進(jìn)行深入了解，更不利于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。黨員數(shù)量的增加在一些地方并沒(méi)有帶來(lái)組織質(zhì)量的提升和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)。無(wú)論是應(yīng)對(duì)外部的挑戰(zhàn)，還是黨的長(zhǎng)期發(fā)展的需要，都必須調(diào)整黨的組織建設(shè)策略。

(二)清理整頓階段(1939年8月—1941年底)

從1939年8月開(kāi)始，南方局調(diào)整組織建設(shè)策略，由大量發(fā)展黨員，普遍恢復(fù)組織到有計(jì)劃地實(shí)施清理整頓。精干組織、審查干部、剔除不合格黨員成為這一時(shí)期組織建設(shè)的主要任務(wù)，根本原因是國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益惡化。

五屆五中全會(huì)后，國(guó)民黨到處殺人封報(bào)搞摩擦，“甚至進(jìn)攻邊區(qū)”[1]41，相繼制造了平江、博山、深縣、確山等一系列慘案，持續(xù)在四川、貴州、云南、廣西、廣東、江西等地抓捕共產(chǎn)黨人。各地黨組織均遭不同程度破壞，江西尤為嚴(yán)重，到1942年，江西省地下黨組織幾乎被全部瓦解?！?4個(gè)縣委，200多個(gè)區(qū)委和絕大部分的支部都遭受了頑固派的摧殘，2 000多名黨員被投入監(jiān)獄，2 000多名農(nóng)村黨員被強(qiáng)制‘管訓(xùn)’”[4]249。

黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻，組織整頓勢(shì)在必行。為此，中央要求南方局“立即采取各種應(yīng)變措施”，改變黨的組織形式和工作方式[1]88。 南方局對(duì)組織進(jìn)行整頓的又一原因則是黨組織發(fā)展過(guò)快帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。

一是一些地方在發(fā)展黨員的過(guò)程中只重?cái)?shù)量，不重質(zhì)量，濫竽充數(shù)。加之特殊環(huán)境下對(duì)新黨員教育不到位、不及時(shí)，尤其缺乏系統(tǒng)的馬克思主義教育和黨的基本理論教育。部分新黨員對(duì)黨與馬克思主義的認(rèn)識(shí)膚淺，分不清“共產(chǎn)主義與其他黨派的理論的基本區(qū)別”[3]467，對(duì)國(guó)社黨、青年黨、第三黨、職教社、救國(guó)會(huì)等眾多黨派的組織形態(tài)、人員構(gòu)成、綱領(lǐng)宗旨缺乏基本認(rèn)識(shí)。這些黨員雖有極大的革命激情，但是缺少科學(xué)理論武裝，缺乏國(guó)統(tǒng)區(qū)的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法真正認(rèn)識(shí)黨在特殊環(huán)境下的歷史使命，以及作為共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作用發(fā)揮極其有限。

二是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，漠視中央權(quán)威，對(duì)中央決議陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以南委事件為例，周恩來(lái)早就意識(shí)到南委工作面臨嚴(yán)重問(wèn)題，“根本原因是秘密工作與武裝力量同時(shí)并行，致工作路線發(fā)生許多錯(cuò)誤”[4]249。

由此可見(jiàn)，鑒于國(guó)共兩黨關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)，從保存組織力量與發(fā)揮組織作用考慮，南方局按照中央指示，對(duì)南方地下黨組織進(jìn)行整頓。

第一，轉(zhuǎn)變組織形式。順利建立、實(shí)現(xiàn)覆蓋、安全運(yùn)行、發(fā)揮組織的職能職責(zé)是中央對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織建設(shè)的基本要求。一旦組織發(fā)展過(guò)快影響質(zhì)量，或者常規(guī)組織方式不利于組織安全運(yùn)行，就需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展作出適時(shí)和適當(dāng)調(diào)整。1939年6月，《關(guān)于組織問(wèn)題的緊急通告》要求各地黨組織逐步轉(zhuǎn)變組織形式和工作方法，著手建立自上而下的平行組織，組織之間不發(fā)生橫的聯(lián)系；黨員轉(zhuǎn)地不轉(zhuǎn)關(guān)系，確保組織和黨員的安全。同年8月，《中央政治局關(guān)于鞏固黨的決定》指出，“整頓緊縮嚴(yán)密和鞏固黨的組織工作”是今后一段時(shí)期的中心任務(wù)[6]11-12。

從1940年3月開(kāi)始，南方局要求所有國(guó)統(tǒng)區(qū)的黨組織一律轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)，迅速安全撤退已經(jīng)暴露的黨員到外地、外省或回延安工作，建立相應(yīng)的接頭會(huì)與通訊機(jī)關(guān)，保障秘密工作安全進(jìn)行。黨員干部盡量做到職業(yè)化、社會(huì)化和合法化，以合法職業(yè)掩護(hù)黨內(nèi)身份，“并保證能夠長(zhǎng)期維持他的職業(yè)”[6]20。黨員不幸暴露后，要嚴(yán)守黨的秘密，絕對(duì)不能暴露黨的組織與供出其他同志，違者將受到黨內(nèi)的嚴(yán)厲處分。

組織生活適當(dāng)調(diào)整，不召開(kāi)黨員大會(huì)，黨委、支委會(huì)和黨員之間“只個(gè)別聯(lián)系”[6]35。上下級(jí)之間減少聯(lián)系，“省委和特委、中心縣委至多每三月一次，特委、中心縣委和縣委每?jī)稍乱淮巍盵6]20。

縮小黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“至短小精干的程度”[6]18，青委、婦委等機(jī)構(gòu)視情況撤銷。組織層級(jí)相應(yīng)減少，個(gè)別地方甚至只保留支部，其余層級(jí)組織一律停止活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)四川和重慶地區(qū)黨的組織建設(shè)，對(duì)川康特委、川東特委負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，把川康地區(qū)黨的組織劃小，新成立川南、川北兩工委。川東、川北兩特委和川南、川北兩工委直屬南方局，保證了黨對(duì)重要核心區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)。

可以說(shuō)，正是從組織到個(gè)人，從領(lǐng)導(dǎo)方式到活動(dòng)方式，南方局對(duì)各地黨組織的工作方法做了規(guī)范要求，才保障了各地黨組織的運(yùn)行安全。

第二，加強(qiáng)秘密工作教育。隨著時(shí)局的進(jìn)一步惡化，中央與南方局對(duì)黨組織的隱蔽運(yùn)行要求及秘密工作教育更為嚴(yán)格。1940年中宣部連續(xù)出臺(tái)了以《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》為代表的4個(gè)重要文件指導(dǎo)國(guó)統(tǒng)區(qū)干部教育，要求秘密教育應(yīng)由黨內(nèi)秘密組織系統(tǒng)專門(mén)負(fù)責(zé)，與秘密環(huán)境相適應(yīng)，且要有計(jì)劃、有組織。各地黨組織要充分認(rèn)識(shí)秘密教育的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，對(duì)秘密教育工作持忍耐性和靈活性。地方省委、特委、縣委必須嚴(yán)格區(qū)分公開(kāi)工作與秘密工作，從事公開(kāi)工作的黨員不能參加支部活動(dòng)。公開(kāi)工作和秘密工作要在分開(kāi)中配合，但“配合不是暴露”，黨員和黨組織應(yīng)嚴(yán)格遵守黨內(nèi)秘密工作規(guī)定，不得違反與破壞?？梢?jiàn)，中央對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的重視，也折射出一些黨員干部對(duì)秘密工作的認(rèn)識(shí)與中央的要求還存在一定差距。對(duì)此，南方局及時(shí)作出部署，要求“絕不要因形勢(shì)的一時(shí)好轉(zhuǎn)而動(dòng)搖貫徹黨中央的政策”[8]，而是要繼續(xù)把鞏固組織、審查干部、創(chuàng)新工作方法作為黨組織中心工作，把鞏固社會(huì)地位，加緊個(gè)人學(xué)習(xí)，廣泛結(jié)交朋友作為普通黨員和非黨干部的主要任務(wù)。

南方局整頓組織的要求和指示得到南方各省市及時(shí)的回應(yīng)和堅(jiān)決的執(zhí)行。川東特委嚴(yán)格禁止各級(jí)組織之間發(fā)生橫的聯(lián)系；停止上下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)之間單獨(dú)的聯(lián)系與會(huì)議；禁止上級(jí)組織越級(jí)調(diào)下級(jí)干部談話；減少交通和通訊聯(lián)系等[1]57。這種全面禁止橫向聯(lián)系和部分停止縱向聯(lián)系的要求，使各級(jí)組織處于相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，保障了各級(jí)組織的運(yùn)行安全。

江蘇省委“改大支部為小委員會(huì)”[1]62，縮小組織規(guī)模。上海地下黨把文化和宣傳工作同黨的組織工作分開(kāi)，避免交叉運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，湖南、江西、福建、廣東等地也對(duì)組織進(jìn)行了整頓。

經(jīng)過(guò)清理整頓，南方各地黨員人數(shù)銳減，從1940年到1941年，“川康特委由3 000人減到1 400余人；川東特委由3 000人左右減到1 900余人；鄂西特委由1 900人減到1 300人”[6]12。1941年，“川東黨員從2 947人減少到1 914人，川西黨員從3 700人減少到1 434人”(3)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1988年第3期。。其他地區(qū)的黨員人數(shù)和黨組織也做了相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后，國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織“逐步得到健全”[5]82，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨內(nèi)政治生活逐漸正?；?，中央和南方局鞏固組織的意圖基本實(shí)現(xiàn)。但個(gè)別地方矯枉過(guò)正，胡亂開(kāi)除黨員，縮小組織，閩西南平和“某支部20余人，整理后只剩下9人；金豐某支部11人僅留2人”[5]82。特委對(duì)此均進(jìn)行了批評(píng)和糾正。

(三)鞏固發(fā)展階段(1942年1月—1946年5月)

1942年1月，南方局召開(kāi)兩年工作總結(jié)大會(huì)，周恩來(lái)明確提出“過(guò)去清洗的工作應(yīng)告一段落”，一直到1946年5月，南方局遷往南京改名為南京局為止，是南方局黨組織鞏固發(fā)展的時(shí)期?！霸谒枷肷?、組織上鞏固黨”是該時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織建設(shè)的重要任務(wù)[1]23。

一是從思想上鞏固黨。加強(qiáng)理論武裝，建設(shè)一支適應(yīng)大后方斗爭(zhēng)環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，是南方局夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢理想信念，從思想上鞏固黨的首要任務(wù)。在日常工作中，南方局重視加強(qiáng)干部理論修養(yǎng)，經(jīng)常在黨內(nèi)分層次開(kāi)展各種教育。1942年到1943年，根據(jù)中央安排，南方局開(kāi)展了為期兩年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，著重從思想上和作風(fēng)上鞏固組織。不僅專門(mén)成立了以周恩來(lái)為首的學(xué)習(xí)委員會(huì)作為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，還在八路軍駐重慶辦事處，分期分批對(duì)南方局機(jī)關(guān)干部，各省的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合工作中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展深刻的批評(píng)與自我批評(píng)。周恩來(lái)、董必武等領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)不同層次干部選擇有針對(duì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，且開(kāi)設(shè)專題授課。兩年多的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)剔除了非黨思想，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部黨的基本理論、基本知識(shí)、基本路線的教育，實(shí)現(xiàn)了在思想上鞏固黨的目的。黨員干部尤其是年輕黨員干部，不僅通過(guò)學(xué)習(xí)提升了能力素質(zhì)，更重要的是強(qiáng)化了對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)黨的歷史的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)政策的準(zhǔn)確把握，為貫徹實(shí)施抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策奠定了思想基礎(chǔ)。

審查干部是南方局思想上鞏固黨的具體舉措。根據(jù)中央要求，南方局從社會(huì)關(guān)系、個(gè)人能力、成長(zhǎng)經(jīng)歷、政治傾向等方面對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)干部進(jìn)行徹底審查，從中發(fā)現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)，能力出眾，善于處理危機(jī)，擅長(zhǎng)做群眾工作的干部，并使“該干部得到一定的適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫弧盵6]39。被審查的黨員要如實(shí)向黨公開(kāi)自己的一切情況，“即使是他過(guò)去的罪惡也應(yīng)如此”[6]39。以解剖麻雀的方式，對(duì)黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)作出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷。

實(shí)事求是是南方局審查干部的基本原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，既嚴(yán)格落實(shí)中央規(guī)定，又堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)審查干部。沒(méi)有掌握確鑿證據(jù)之前，黨組織不能對(duì)黨員輕易下結(jié)論?！爸荒荜I疑，一般并應(yīng)告訴本人”并徹底搞清楚事情真相[6]39，為鍛造一支信仰堅(jiān)定、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，奠定了思想基礎(chǔ)。

二是從組織上鞏固黨。鑒于黨支部的基礎(chǔ)性地位，重點(diǎn)加強(qiáng)支部建設(shè)，明確支部職責(zé)，發(fā)揮支部作用是南方局鞏固組織的重要舉措。應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展，南方局對(duì)支部建設(shè)提出了的三大要求。其一，控制支部規(guī)模。建立小支部，“最多5人，分兩組”“一般以3人為好”[6]39，必須設(shè)立平行支部，互不發(fā)生橫的聯(lián)系。其二，簡(jiǎn)化支部結(jié)構(gòu)。支部一般不設(shè)干事會(huì)，只配書(shū)記或者副書(shū)記。3人支部只設(shè)一名書(shū)記，5人以上支部才設(shè)副書(shū)記，“副的要秘密一些”[6]39。其三，落實(shí)支部職責(zé)。支部要敦促黨員履行義務(wù)，按照黨章要求收納黨費(fèi)和完成黨規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。

從1944年開(kāi)始，為了適應(yīng)國(guó)統(tǒng)區(qū)民主運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要，中央對(duì)南方地下黨組織提出“及時(shí)改變工作方式方法和組織形式”的新要求[6]24。各地黨組織再次由一般的停止發(fā)展到逐步轉(zhuǎn)入謹(jǐn)慎的發(fā)展階段，主要以骨干工人及與黨失去聯(lián)系的黨員為主，建立黨的外圍組織。從1945年開(kāi)始，鑒于新的革命高潮即將到來(lái)，南方局指示各地“恢復(fù)、建立和健全黨的組織”[6]25，南方國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織再次得到恢復(fù)發(fā)展。

由此可見(jiàn)，國(guó)統(tǒng)區(qū)地下黨組織從恢復(fù)建立、清理整頓到鞏固發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)艱辛而曲折的過(guò)程。由于南方局堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央的方針政策，黨的各級(jí)組織在隱蔽精干中實(shí)現(xiàn)了鞏固發(fā)展，為抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定了組織基礎(chǔ)。南方局的組織建設(shè)始終圍繞黨的中心工作，始終緊跟時(shí)代要求，并始終緊扣黨的組織發(fā)展策略，這就使得黨的組織路線與黨的政治路線相互適應(yīng)，并為黨的政治路線服務(wù)。

二、中共中央南方局組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

回顧南方局黨的組織建設(shè)的主要?dú)v程，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是南方局組織建設(shè)的根本保證，堅(jiān)持信仰上的堅(jiān)定是南方局組織建設(shè)的根基靈魂，堅(jiān)持實(shí)踐中的創(chuàng)新是南方局組織建設(shè)的活力動(dòng)能。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是南方局組織建設(shè)的根本保證

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨組織上得到發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期，也是國(guó)統(tǒng)區(qū)地下黨組織曲折發(fā)展的重要階段。南方局既是國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織路線的領(lǐng)導(dǎo)者和制定者，又是組織者和實(shí)施者。國(guó)統(tǒng)區(qū)地下黨組織的恢復(fù)重建，清理整頓，適應(yīng)形勢(shì)鞏固發(fā)展，到勝利完成各項(xiàng)任務(wù)，黨中央和南方局的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。

黨中央對(duì)南方地下黨組織的建立、建設(shè)和發(fā)展極為重視，對(duì)路線制定、策略實(shí)施、制度建立、人才隊(duì)伍建設(shè)都傾注了大量心血。在國(guó)共兩黨關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)，以毛澤東同志為代表的黨中央及時(shí)對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)的組織建設(shè)指明正確方向，“在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域的方針，則和戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域、敵后區(qū)域不同”[1]14，國(guó)統(tǒng)區(qū)的斗爭(zhēng)策略是“穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)行斗爭(zhēng)和積蓄力量”[1]14。

路線確定之后，干部就是決定因素。中央從機(jī)構(gòu)的設(shè)置，具體機(jī)要人員的配置，保密制度的建立為國(guó)統(tǒng)區(qū)打造了一支信仰堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、能力出眾的通信干部隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南方局所屬的電臺(tái)工作人員“一百二十三名，其中報(bào)務(wù)工作人員一百零六名；揺機(jī)員十七名；男同志八十三名；女同志四十名”(4)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1987年第3期。。中央對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織的人才需求，“總是有求必應(yīng)”(5)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1987年第3期。。南方局絕大多數(shù)隱秘戰(zhàn)線的主要骨干“都是從延安軍委派出的，前后共有四十九人”(6)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1987年第3期。。這壯大了國(guó)統(tǒng)區(qū)隱蔽戰(zhàn)線隊(duì)伍。正是包括隱秘戰(zhàn)線在內(nèi)的各方面共產(chǎn)黨人的無(wú)私奉獻(xiàn)和犧牲，才保證了國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織發(fā)展。

南方局發(fā)揮直接領(lǐng)導(dǎo)作用。周恩來(lái)親自為秘密通信工作制定了“迅速、準(zhǔn)確、保密”的方針(7)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1987年第3期。,以及“機(jī)要人員之間不得發(fā)生橫的聯(lián)系”“守口如瓶，心細(xì)如發(fā)”“工作完畢，桌面及地面不留任何痕跡”“不得隨意上街”等四條保密制度(8)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1987年第4期。。機(jī)要電臺(tái)的批準(zhǔn)、設(shè)置，對(duì)外的交涉，周恩來(lái)都是親力親為，絕不假手他人，而且每天都要通過(guò)電臺(tái)向中央?yún)R報(bào)工作，接受中央的最新指示，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

可見(jiàn)，南方局的組織建設(shè)堅(jiān)決貫徹了黨的組織路線，堅(jiān)持了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)。但領(lǐng)導(dǎo)不是事無(wú)巨細(xì)的包攬，中央要求上級(jí)黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨的政治路線，找出問(wèn)題的規(guī)律性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，放手下級(jí)組織獨(dú)立開(kāi)展工作。各地又根據(jù)自己所處的具體環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象、客觀條件注入相應(yīng)的地域特色，凸顯了組織建設(shè)上的針對(duì)性、有效性和獨(dú)特性?？梢哉f(shuō)，在組織建設(shè)上，既體現(xiàn)了對(duì)黨中央權(quán)威的維護(hù)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)持，也充分發(fā)揮了下級(jí)黨組織的自主性和創(chuàng)造性。

(二)堅(jiān)持信仰上的堅(jiān)定是南方局組織建設(shè)的根基靈魂

習(xí)近平指出“理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂”[9]。南方局黨的組織建設(shè)之所以能夠歷經(jīng)曲折而不斷加強(qiáng)，各級(jí)組織能夠保存力量且凸顯作用，根本在于在政治方向、政治立場(chǎng)和政治原則方面，堅(jiān)持了固本培元，始終和中央保持一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策。

信仰上的堅(jiān)定是黨實(shí)現(xiàn)自我革命的根基。黨要領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)革命，首要前提是從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)自我革命。南方局建立之日，恰逢抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段之時(shí)。日本侵略者調(diào)整侵華策略，汪精衛(wèi)叛國(guó)投敵，蔣介石消極抗日、積極反共，多次掀起反共高潮，可見(jiàn)，南方局的組織建設(shè)所面臨的歷史時(shí)期極其特殊，外部環(huán)境極其險(xiǎn)惡，沒(méi)有對(duì)初心使命的堅(jiān)守，沒(méi)有堅(jiān)定理想信念作為支撐，不要說(shuō)完成任務(wù)，連組織的生存都得不到保障。南方局不僅鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，勝利完成了黨交給的各項(xiàng)任務(wù)，還培育形成了光照千秋的紅巖精神。這一切靠的就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，始終嚴(yán)格遵守黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，用嚴(yán)管守住了共產(chǎn)黨員的信仰。

支部是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。夯實(shí)了支部就筑牢了黨的整個(gè)組織體系。國(guó)統(tǒng)區(qū)地下黨支部從恢復(fù)建立到清理調(diào)整，再到鞏固發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)方式和組織形式的轉(zhuǎn)變是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持“隱蔽精干、長(zhǎng)期埋伏、積蓄力量、以待時(shí)機(jī)”方針的同時(shí)，各級(jí)黨組織沒(méi)有放松自身建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨的組織生活，靈活推進(jìn)黨員教育，切實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和組織形式的同時(shí)，既保障了黨組織的生機(jī)和活力，也傳承了黨的紅色基因。

黨員是黨的肌體和細(xì)胞。南方局堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把真正信仰馬克思主義的優(yōu)秀分子吸納入黨。對(duì)于一些地方因把關(guān)不牢、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，讓投機(jī)分子、同情分子、不合格分子混入黨員隊(duì)伍的情況，中央和南方局及時(shí)指示各地組織進(jìn)行清理整頓，確保了黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員。南方局對(duì)從事地下工作的黨員有詳細(xì)嚴(yán)格的紀(jì)律要求，部分地區(qū)對(duì)黨員提出了“不該問(wèn)不問(wèn)，不該說(shuō)不說(shuō)，談話防耳目，會(huì)議限3人，布置要小心，宣傳須技巧，組織莫集中，書(shū)籍妥收藏，記事忌筆寫(xiě)，約好假名字，人人有職業(yè)，工作地方化，生活合環(huán)境，口供常準(zhǔn)備，調(diào)查最要緊”等各種紀(jì)律規(guī)定[5]111。1941年，中央又對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織工作做出重要指示，指出凡黨員與組織失去聯(lián)系，“須獨(dú)立工作”，絕不允許到處亂找黨，也不允許“與素不相識(shí)的人發(fā)生組織上的關(guān)系”，以此保障黨的組織與黨員安全，并指導(dǎo)黨員通過(guò)“打假報(bào)告，敷衍塞責(zé)，偽造情報(bào)”等斗爭(zhēng)策略有效應(yīng)對(duì)國(guó)民黨的盤(pán)查(9)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1988年第3期。。

堅(jiān)定信仰就是要守住共產(chǎn)黨人的初心和使命。南方局在國(guó)統(tǒng)區(qū)的8年，就是國(guó)統(tǒng)區(qū)共產(chǎn)黨人堅(jiān)守初心使命，為中華民族謀獨(dú)立，為中國(guó)人民謀解放的奮斗歷程。無(wú)論是面對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)的燈紅酒綠、國(guó)民黨的腐蝕拉攏，還是國(guó)民政府的反共、限共、防共，南方局均要求黨員干部要具備崇高的思想境界、堅(jiān)定的理想信念，為民族獨(dú)立、人民解放，為科學(xué)、民主積極斗爭(zhēng)。以周恩來(lái)為代表的南方局不僅嚴(yán)格要求黨員干部提高思想覺(jué)悟，且率先垂范。皖南事變后，周恩來(lái)引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守革命氣節(jié)，從思想上做好犧牲準(zhǔn)備，并指出要和同志們“同生死共患難”(10)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1987年第3期。。為此，習(xí)近平總書(shū)記高度贊賞“周恩來(lái)同志是不忘初心、堅(jiān)守信仰的杰出楷模”[9]。

南方局組織建設(shè)的成功實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持信仰上的堅(jiān)定，堅(jiān)守馬克思主義對(duì)黨的建設(shè)的指導(dǎo)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，不忘初心，牢記使命，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，才能確保組織建設(shè)的正確方向，發(fā)揮組織的強(qiáng)大力量。

(三)堅(jiān)持實(shí)踐中的創(chuàng)新是南方局組織建設(shè)的活力動(dòng)能

創(chuàng)新是國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織建設(shè)的不竭動(dòng)力。善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出實(shí)踐探索，在創(chuàng)新中開(kāi)創(chuàng)黨的組織建設(shè)新局面，是南方局組織建設(shè)留下的寶貴精神財(cái)富。

南方局組織建設(shè)的創(chuàng)新突出了對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。歷史是最好的教科書(shū)。周恩來(lái)指出，隱蔽精干，以待時(shí)機(jī)的方針還要繼續(xù)深入地理解和貫徹，要“對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)加以檢討”，“僅研究這兩年的經(jīng)驗(yàn)還不夠，還要研究歷史上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，徹底拋棄過(guò)去不好的，現(xiàn)在不適用的方式”(11)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1988年第3期。。可見(jiàn)，“三勤三化”(12)“三勤”是指勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友；“三化”是指社會(huì)化、職業(yè)化、合法化。工作策略的提出既是南方局深刻吸取歷史教訓(xùn)、深思熟慮的結(jié)果，也是對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織方式和領(lǐng)導(dǎo)方式因循守舊，力量過(guò)于暴露，遭到嚴(yán)重破壞的深刻反思。

南方局組織建設(shè)的創(chuàng)新本質(zhì)上是保障組織生存?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)多次掀起反共高潮。面對(duì)防共、限共、反共、溶共的反動(dòng)策略，黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)的首要任務(wù)是生存。因此，面對(duì)國(guó)民黨的法西斯統(tǒng)治，“隱蔽精干”是黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)居于首位的方針。只有及時(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和組織方式，建立嚴(yán)格的平行支部，縮小組織規(guī)模，才能落實(shí)長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)的方針。

在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，南方各省市地下黨積極適應(yīng)環(huán)境和任務(wù)變化帶來(lái)的黨的組織建設(shè)的新考驗(yàn)，不斷在組織設(shè)置、活動(dòng)方式、黨員教育管理等方面，作出有別于解放區(qū)和根據(jù)地的調(diào)整，以新的理念認(rèn)識(shí)組織地位、新的思路謀劃組織發(fā)展、新的辦法開(kāi)展組織建設(shè)、新的方式落實(shí)組織運(yùn)行，盡量縮小組織規(guī)模，甚至停止某一級(jí)組織運(yùn)行等，保障了南方國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)幾年努力，1942年以后，國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織建設(shè)成效顯著，除個(gè)別地方外，“一般已沒(méi)有大的組織被破壞的事件發(fā)生”(13)參見(jiàn)由中共重慶市委黨史工作委員會(huì)、南方局黨史資料研究室編著的《南方局黨史資料》1988年第3期。，某些地區(qū)還實(shí)現(xiàn)了鞏固發(fā)展。

南方局組織建設(shè)的創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)了原則性和靈活性的結(jié)合。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，原則上，應(yīng)吸納更多工人階級(jí)入黨，但是，南方局認(rèn)為在國(guó)統(tǒng)區(qū)黨的組織發(fā)展應(yīng)該理論聯(lián)系實(shí)際，“當(dāng)因時(shí)制宜”[10]40-41，根據(jù)黨組織所在領(lǐng)域，所在地區(qū)靈活發(fā)展新黨員。周恩來(lái)指出，建立堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，就應(yīng)該到機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、工廠等“群眾集聚的單位”建立平行支部[1]22。湖南在組織清理整頓時(shí)期，允許在農(nóng)村等黨的力量薄弱的地方適當(dāng)發(fā)展黨員，而云南則在高校師生中發(fā)展黨員，凸顯了在黨員發(fā)展中的創(chuàng)新。

南方局組織建設(shè)的成功實(shí)踐證明，組織建設(shè)一定要解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，才能為黨的組織建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，激發(fā)組織活力，發(fā)揮組織作用。

三、中共中央南方局組織建設(shè)的啟示

系統(tǒng)梳理南方局組織建設(shè)的歷史進(jìn)程，深刻總結(jié)南方局組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，可以為新時(shí)代組織建設(shè)提供一些借鑒與啟示。

(一)目標(biāo)任務(wù)是黨的組織建設(shè)的方向

手段、方式、方法都是為目的，也只能是為目的服務(wù)。無(wú)論是根據(jù)地、淪陷區(qū)還是國(guó)統(tǒng)區(qū)，黨在組織建設(shè)上的守正也好，創(chuàng)新也罷，其目的都是為了貫徹落實(shí)黨的組織路線，保存組織力量，保證組織運(yùn)行，站穩(wěn)組織陣地，發(fā)揮組織作用，以黨的組織路線服務(wù)于黨的政治路線。

南方局在國(guó)統(tǒng)區(qū)8年，始終堅(jiān)守初心使命，始終圍繞黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展組織建設(shè)，不僅圓滿完成了黨交給的艱巨任務(wù)，鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，還創(chuàng)造了黨的組織建設(shè)史上的奇跡，根本原因就是堅(jiān)持黨的組織路線，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，保證了南方地下黨組織在隱蔽中保存力量，在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候逐漸恢復(fù)發(fā)展，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了組織基礎(chǔ)。

當(dāng)前，面對(duì)新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，更要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)黨的組織路線，充分吸取黨在歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)黨的組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化困境，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(二)制度是黨的組織建設(shè)的關(guān)鍵

管黨治黨，既要重視教育，更要注重制度，制度具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、全局性。黨的力量來(lái)自組織，組織的活力來(lái)源于黨員，根本在于“科學(xué)、有效地運(yùn)用制度建設(shè)”保證黨員的質(zhì)量[11]。1939年8月，中央針對(duì)南方局黨員發(fā)展過(guò)快帶來(lái)的一系列問(wèn)題，出臺(tái)《中央政治局關(guān)于鞏固黨的決定》，明確從黨員發(fā)展、成分審查、黨內(nèi)教育、保衛(wèi)工作、反對(duì)奸細(xì)、秘密工作及黨的紀(jì)律7個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定，并持續(xù)對(duì)各地進(jìn)行詳細(xì)指示，用制度從思想上、政治上和組織上保證黨組織的純潔性。當(dāng)前，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，更要從嚴(yán)治黨，吸納政治品質(zhì)純潔的黨員，重視黨員政治教育，“依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員”[12]23。要建立健全的組織設(shè)置，組織生活嚴(yán)肅規(guī)范，組織的運(yùn)行、管理和監(jiān)督制度完善，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化水平，還要抓好組織體系建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。黨的各級(jí)組織是按照黨章規(guī)定，在民主集中制原則上建立起來(lái)的。加強(qiáng)從中央到地方，再到基層，從“最初一公里”到“最后一公里”的組織體系建設(shè)，各級(jí)組織體系就能運(yùn)行有序，中央決策部署就能得到貫徹落實(shí)。

(三)黨員干部是黨的組織建設(shè)的基礎(chǔ)

要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)?、以德為先、注重能力貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、任用的各個(gè)環(huán)節(jié)。要在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。要加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要履職盡責(zé)，用監(jiān)督保障干部廉潔用權(quán)、干凈干事、清白做人，為中國(guó)特色社會(huì)主義提供高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

總之，南方局黨的組織建設(shè)始終重視外部環(huán)境的影響，服從于南方局的政治任務(wù)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在極端艱苦的環(huán)境下，開(kāi)創(chuàng)了一條理論聯(lián)系實(shí)際，原則性和獨(dú)特性相結(jié)合的組織建設(shè)之路，為抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定了組織基礎(chǔ)。新時(shí)代，黨的組織路線也要圍繞黨的政治路線展開(kāi)，服務(wù)于黨的政治路線，堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，堅(jiān)持制度建設(shè)、組織體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，以高質(zhì)量的組織建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。