顧靜

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全面促進(jìn)要素流動(dòng)，一個(gè)很重要的支撐點(diǎn)就是促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，一個(gè)具有廣闊發(fā)展前景的切入點(diǎn)就是電子商務(wù)。我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)引領(lǐng)全球。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已超過(guò)9億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，電子商務(wù)交易額達(dá)34.81萬(wàn)億元，電子商務(wù)從業(yè)人員達(dá)5125.65萬(wàn)人。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，電子商務(wù)以其強(qiáng)勁的活力和韌性發(fā)揮了重要作用。但我們也應(yīng)該清醒地看到，電商在快速發(fā)展過(guò)程中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如非標(biāo)商品的溯源問(wèn)題、儲(chǔ)運(yùn)遞送中的隱性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、監(jiān)督管理中的常態(tài)長(zhǎng)效問(wèn)題等，都需要在發(fā)展中得到規(guī)范，在規(guī)范中提升。那么，如何系統(tǒng)謀劃電商發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好電商發(fā)展在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的重要作用？

宏觀上系統(tǒng)規(guī)劃

充分發(fā)揮規(guī)劃在電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，許多地方和領(lǐng)域，先后制定和正在研究電商發(fā)展規(guī)劃，但這些規(guī)劃重點(diǎn)描述目標(biāo)性、思路性、策略性的內(nèi)容多，具體可操作性的內(nèi)容少，仍然有相當(dāng)一部分地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃缺位。要促進(jìn)電子商務(wù)大發(fā)展，必先從電子商務(wù)規(guī)劃大提升抓起。從區(qū)塊來(lái)看，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）要做到規(guī)劃全覆蓋，這個(gè)規(guī)劃要緊扣構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，結(jié)合各地區(qū)總體戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)、全省、全市找位置，突出特色，制定包括產(chǎn)業(yè)支撐、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)輸遞送、跨境電商、基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持等在內(nèi)的具有前瞻性、操作性的規(guī)劃。從條線來(lái)看，商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、旅游、交通等領(lǐng)域也要從全局“一盤棋”的高度，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定各行業(yè)服務(wù)電商發(fā)展的規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)電子商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

生產(chǎn)上系統(tǒng)組織

商品的生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，是消費(fèi)環(huán)節(jié)的物質(zhì)介質(zhì)，更是電子商務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)支撐和基礎(chǔ)。目前，通過(guò)電子商務(wù)流通的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，源頭追溯較為困難，規(guī)模效益得不到保證，也給監(jiān)管工作帶來(lái)了一定難度。所以必須在電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)提高組織化程度。各地要立足自身資源特色、傳統(tǒng)習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展電商產(chǎn)品基地，基地化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營(yíng)或“基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”，向標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化更進(jìn)一步，讓廣大消費(fèi)者買得放心、用得舒心。

儲(chǔ)運(yùn)上系統(tǒng)布局

儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)是電子商務(wù)發(fā)展供應(yīng)鏈體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以說(shuō)是“一丈不通萬(wàn)丈無(wú)功”，打通倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、遞送的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，是促進(jìn)電商進(jìn)一步擴(kuò)量、提質(zhì)、增效的“推進(jìn)器”。

近些年，電商物流儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)得到了快速發(fā)展，以中國(guó)郵政為主導(dǎo)，以“三通一達(dá)”為代表的中通、申通、圓通、韻達(dá)等一批企業(yè)加快跟進(jìn)，特別是服務(wù)跨境電商的“海關(guān)通關(guān)、物流、海外倉(cāng)建設(shè)、支付、結(jié)算、代運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、咨詢、教育和培訓(xùn)”都進(jìn)入快速發(fā)展階段。盡管如此，儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)上的布局不平衡、覆蓋面不夠的問(wèn)題仍然存在?！白詈笠还铩迸渌碗y題不同程度地阻礙了工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。因此，應(yīng)該從更高層面、更大區(qū)域、更系統(tǒng)地謀劃布局電商儲(chǔ)運(yùn)問(wèn)題，構(gòu)建中心城市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)物流配送體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)點(diǎn)全覆蓋、鄉(xiāng)村全通達(dá)、網(wǎng)絡(luò)全延伸。

監(jiān)管上系統(tǒng)發(fā)力

加強(qiáng)電子商務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，建立電子商務(wù)信用體系是電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。隨著《電子商務(wù)法》的實(shí)施以及國(guó)家部委、各地方政府相關(guān)部門出臺(tái)一系列規(guī)定，電商領(lǐng)域監(jiān)管工作得到不斷加強(qiáng)，電商信用體系建設(shè)成效明顯。不過(guò)，新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式的不斷涌現(xiàn)，如微商、小視頻、電商平臺(tái)直播等，也帶來(lái)了更多侵害消費(fèi)者利益的現(xiàn)實(shí)案例，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成不良影響。因此，一方面，政府主管部門要切實(shí)推動(dòng)電子商務(wù)活動(dòng)全生命周期管理，銜接事前、事中、事后監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié);另一方面，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全身份識(shí)別、產(chǎn)品追溯、信譽(yù)掛鉤信息系統(tǒng)。此外，要加快系統(tǒng)協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)，積極引導(dǎo)電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)信的濃厚氛圍。

政策上系統(tǒng)保障

近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委、各級(jí)地方政府也紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)和群眾發(fā)展電子商務(wù)的積極性、主動(dòng)性，但面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)，各地仍應(yīng)該加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的政策研究，從生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、基礎(chǔ)設(shè)施、稅費(fèi)減免、模式創(chuàng)新、科技研發(fā)、人才支撐等系統(tǒng)性、全方位研究，針對(duì)不同地區(qū)、不同人群、不同行業(yè)的電子商務(wù)出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步掀起以電子商務(wù)為主要載體的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，以電商發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)、增加就業(yè)渠道，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。