湯志軍 劉春艷

農(nóng)村基層黨組織是黨的方針政策的直接實踐者，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到脫貧攻堅戰(zhàn)完勝之后的鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用”。

農(nóng)村基層黨組織的重要意義

農(nóng)村基層黨組織是助推鄉(xiāng)村振興的重要力量，是密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體，因此，務(wù)必強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

農(nóng)村基層黨組織在我國脫貧攻堅戰(zhàn)中是最直接的實踐者和最重要的領(lǐng)導(dǎo)力量。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的實踐所，建設(shè)成年輕干部基層工作鍛煉的練兵場，建設(shè)成黨建統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的前沿陣地。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織教育黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的作用，把黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)的各項戰(zhàn)略部署以及政策轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)貧困群眾匯聚脫貧攻堅的力量和具體行動，帶領(lǐng)貧困群眾自力更生、群策群力，使農(nóng)村基層黨組織成為引領(lǐng)、組織和匯聚脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量。

農(nóng)村基層黨組織從群眾中走來，深諳群眾生產(chǎn)生活需求，有同農(nóng)民群眾打成一片的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織始終發(fā)揮著承上啟下的過渡作用，是我黨深入基層、走近群眾、了解百姓疾苦和訴求的橋梁和紐帶。它既上承上級黨委，又下連廣大農(nóng)民群眾，是我黨密切聯(lián)系群眾的見證。人民群眾既是脫貧攻堅成果的受益者，也是參與脫貧攻堅的主體，更是開啟小康生活的主人。要進一步提高農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾的能力，創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的方法，把懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的各類鄉(xiāng)土人才和產(chǎn)業(yè)大戶與廣大群眾組織起來、凝聚起來，齊心協(xié)力鞏固脫貧攻堅成果。

基層是我們黨和人民群眾聯(lián)系最緊密的前沿陣地，人民的擁護和支持是決定黨的前途命運的力量之源?；鶎狱h組織是黨的力量所在，直接影響黨和國家發(fā)展的大局?；鶎右彩侨鎻膰?yán)治黨的主戰(zhàn)場，堅持問題導(dǎo)向，集中力量整飭干部作風(fēng)及扶貧領(lǐng)域腐敗問題是鞏固脫貧攻堅建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要方面。習(xí)近平總書記強調(diào)：“脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)?！鞭r(nóng)村基層黨組織與貧困群眾接觸最多，在農(nóng)村宅基地、承包田、集體林地荒山占用、農(nóng)民福利待遇等各方面涉及農(nóng)民親身利益的事件，都能暴露出基層干部的作風(fēng)和腐敗問題。扶貧領(lǐng)域的“蒼蠅式”腐敗，雖然可能是單個案件金額不大，但危害不可小視。如果任由這些行為滋生蔓延，不僅會使脫貧成效大打折扣，而且將嚴(yán)重損害黨和政府在群眾心目中的形象。所以，農(nóng)村基層黨組織正是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。

改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐正在不斷向前邁進，農(nóng)村環(huán)境正在不斷向生態(tài)宜居改善，農(nóng)民思想觀念正在不斷解放……農(nóng)村正在逐步告別小農(nóng)經(jīng)濟，走向新時代。

面對農(nóng)村發(fā)生的新變化，農(nóng)村基層黨組織也面臨新的考驗。大部分村級黨組織能夠與時俱進，但也有部分農(nóng)村黨組織存在一些問題，比如農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老齡化，缺乏后備力量;農(nóng)村部分基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力;農(nóng)村部分基層干部素質(zhì)能力較低，服務(wù)意識不強;農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，創(chuàng)業(yè)致富渠道不多等，制約了脫貧攻堅的實效成果和全面建成小康社會的進程。

強化農(nóng)村基層黨組織的三點建議

如何充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)一切農(nóng)村工作的作用，筆者結(jié)合在駐村扶貧工作的實踐淺談幾點建議。

抓黨建，發(fā)揮黨組織思想引領(lǐng)力。首先要選好配強村“兩委”班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。黨支部要通過開展黨員“責(zé)任田”、開辟黨員“示范崗”、開展黨員“勞動賽”等活動增強基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的動力，著力培養(yǎng)行業(yè)帶頭人和電商業(yè)務(wù)人，不斷提升黨員隊伍能力，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。最后，要發(fā)揮好黨組織思想引領(lǐng)力。加強理想信念教育，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村干部隊伍。要求黨組織書記必須履行“主體責(zé)任”，根據(jù)實際情況創(chuàng)新“三會一課”教育制度方式，改變以往課堂式教學(xué)，輔之以看視頻，參觀紅色基地，座談、辯論等方式進行，還可以針對黨員年齡層不同采取不同的方式，如老年人可以講課、放電視方式進行，年輕人可以座談、辯論，還可以下載學(xué)習(xí)強國APP學(xué)習(xí)，讓他們建立微信群，在群里溝通學(xué)習(xí)討論，豐富學(xué)習(xí)形式，調(diào)動黨員學(xué)習(xí)熱情，提升黨員身份認識感，組織歸屬感，筑牢黨員信念。健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，提高黨員素質(zhì)，用好主題黨日活動，讓每名黨員明白自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，能夠在脫貧攻堅中踐行為民初心。

強基礎(chǔ)，加強基層干部隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記在涼山考察脫貧攻堅工作時強調(diào)：“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特別要建強基層黨支部。村第一書記和駐村工作隊，要真抓實干、堅持不懈，真正把讓人民群眾過上好日子作為自己的奮斗目標(biāo)?！?/p>

黨支部書記是黨的方針政策和各項工作任務(wù)在基層得以落實的“火車頭”。要把能夠認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，責(zé)任心強、公道正派、有開拓奉獻精神、有一定文化知識和能力，能帶動群眾共同致富的黨員選拔到支部書記的重要崗位上來。村級黨組織要創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)方式，做好年輕黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)?？砂淹獬鰟?wù)工流動人員作為重點，通過電話、微信等加強溝通聯(lián)系，對于思想進步、素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，動員其返鄉(xiāng)發(fā)展，并做好跟蹤式服務(wù)，最大限度地把符合條件的農(nóng)村青年都凝聚起來、納入培養(yǎng)范圍，讓農(nóng)村的優(yōu)秀“苗子”能夠主動向黨組織靠攏，讓符合黨員發(fā)展條件的年輕人能夠及時被吸納到農(nóng)村黨員隊伍中來，不斷為農(nóng)村基層黨組織輸送新鮮血液，讓農(nóng)村黨員隊伍強起來、年輕起來，為解決農(nóng)村黨員隊伍老齡化儲備人才、打下基礎(chǔ)。推行鄉(xiāng)土人才的示范引導(dǎo)作用。并依托“人才歸根”工程，用足用活“歸根”人才，利用在外優(yōu)秀人才“國慶”“中秋”“春節(jié)”返鄉(xiāng)探親時機，各村集中開展座談、回訪等活動，充分激發(fā)歸根人才建設(shè)家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)熱情，為脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興提供堅實人才保障。致力改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，盡可能把那些政治素質(zhì)好，具有帶領(lǐng)群眾共同致富能力的優(yōu)秀人才選進村班子，提高基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

拓渠道，探索村企共建集體經(jīng)濟。村級集體經(jīng)濟既是農(nóng)村基本的經(jīng)濟組成部分，也是黨組織改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把發(fā)展集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的一項重要任務(wù)來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟新的增長點。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，本著“因地制宜、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游”的原則，深入挖掘本地資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，綜合平衡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索符合地方特色產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。具有土地、林地、灘涂、水面等資源優(yōu)勢的，要以集體經(jīng)濟組織為主導(dǎo)把農(nóng)民合理、有序地組織起來，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢;依托產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金政策，通過“集體+基地+農(nóng)戶”模式，加大“一村一品”示范村建設(shè)力度，集體以提供統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一銷售等服務(wù)形式，加快集中連片整村推進，打造地域特色的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn);在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，針對農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，可以探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營銷方式，加快市場信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)超對接、電商平臺、訂單農(nóng)業(yè)，挖掘培養(yǎng)專業(yè)團隊，構(gòu)建輻射國內(nèi)外市場的產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為農(nóng)村工作的重中之重，村級黨組織要肩負起助推地方經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，深入挖掘具有本地特色的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)與環(huán)境及市場需求相結(jié)合，打造特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。

湯志軍：

國家電網(wǎng)東北分部扶貧工作隊隊長、

國家電網(wǎng)東北分部綠源水電檢修公司黨委書記

劉春艷：

中共建平縣委黨校副校長