李雪冬 劉鴻武

2020年是中非合作論壇成立20周年，這一年，中非攜手同行，在困難重重中構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為新時(shí)代中非友好關(guān)系發(fā)展注入了新動(dòng)力?；厥?020年，中非合作成績(jī)單亮點(diǎn)紛呈;展望2021年，雙邊友好新征程值得期待。

構(gòu)筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體

2020年，突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎引發(fā)了世界范圍內(nèi)的疫情。新冠肺炎疫情在非洲大陸蔓延時(shí)，中非雙方除以自己的方式奮起抗擊疫情，還充分發(fā)揮中非友好合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，攜手抗擊疫情，加強(qiáng)醫(yī)療合作，分享防疫經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。中國(guó)根據(jù)非洲國(guó)家的實(shí)際情況持續(xù)提供了大量人道主義物資援助，大力推進(jìn)相關(guān)物資的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，中國(guó)還通過(guò)市場(chǎng)化途徑為非洲國(guó)家采購(gòu)抗疫物資提供充足貨源，為非洲國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

在全球抗擊新冠肺炎疫情的重要時(shí)刻，中國(guó)和非盟輪值主席國(guó)南非、中非合作論壇共同主席國(guó)塞內(nèi)加爾于2020年6月17日共同發(fā)起、以視頻方式舉行了中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)。國(guó)家主席習(xí)近平在峰會(huì)的主旨講話中指出，中方將繼續(xù)全力支持非方抗疫行動(dòng)，繼續(xù)向非洲國(guó)家提供物資援助、派遣醫(yī)療專家組、協(xié)助非方來(lái)華采購(gòu)抗疫物資，共同打造中非衛(wèi)生健康共同體。

為緩解疫情背景下非洲國(guó)家面臨的償債壓力，中國(guó)進(jìn)出口銀行同11個(gè)非洲國(guó)家簽署了緩債協(xié)議，中國(guó)免除了15個(gè)非洲國(guó)家2020年年底到期未償還的無(wú)息貸款。為促進(jìn)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高其償債能力，中國(guó)承諾進(jìn)一步落實(shí)2018年中非合作論壇北京峰會(huì)在公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域達(dá)成的各項(xiàng)成果。

中國(guó)的這些務(wù)實(shí)、及時(shí)的舉措，對(duì)提升非洲國(guó)家抗擊疫情的信心與能力，促進(jìn)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和民生改善具有重大意義。中非合作有效提升了中非抗疫成效，惠及中非雙方，也給世界樹立了國(guó)際合作新標(biāo)桿。

中非合作論壇成果落實(shí)取得重要進(jìn)展

盡管面臨抗擊疫情的強(qiáng)大壓力，但中非合作的方向毫不動(dòng)搖，務(wù)實(shí)高效的合作精神在2020年取得的成績(jī)中繼續(xù)凸顯。

經(jīng)貿(mào)合作是中非合作論壇成果中的重中之重。在新冠肺炎疫情沖擊下，全球貿(mào)易遭受沉重打擊，但中非經(jīng)貿(mào)卻顯示出強(qiáng)大的抗壓性。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年前11個(gè)月中非貿(mào)易額達(dá)1678億美元，僅下降10.6%，同期，中國(guó)對(duì)非全行業(yè)直接投資流量28億美元，同比增長(zhǎng)0.04%;中國(guó)企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額551億美元，同比增長(zhǎng)13.3%。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中非人文交流日益興盛，走出了一條具有鮮明中國(guó)特色的人文交流之路，有力推動(dòng)了雙方的交流合作與文明互鑒。2020年，落實(shí)中非合作論壇中的中非人文合作同樣取得了驕人成績(jī)。

“萬(wàn)村通”項(xiàng)目是2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)提出的中非人文領(lǐng)域合作舉措之一，旨在為非洲國(guó)家的1萬(wàn)個(gè)村莊接入衛(wèi)星數(shù)字電視信號(hào)。截至2020年7月底，“萬(wàn)村通”項(xiàng)目已覆蓋非洲大陸8162個(gè)村落，非洲19個(gè)國(guó)家已完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

2021年中非合作展望

2021年是落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果的收官之年。1月4日至9日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅對(duì)尼日利亞、剛果民主共和國(guó)、博茨瓦納、坦桑尼亞、塞舌爾進(jìn)行正式訪問(wèn)。這是自1991年以來(lái)中國(guó)外長(zhǎng)連續(xù)第31年新年首訪選擇非洲。這一優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)，體現(xiàn)了中方對(duì)發(fā)展中非關(guān)系的高度重視，彰顯了中非幾十年來(lái)風(fēng)雨同舟、患難與共的深厚情誼，也顯示了中非合作意義非凡。

2021年，中非合作發(fā)展仍將面臨不小的挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新機(jī)遇。2020年12月，中方同非洲聯(lián)盟簽署共同推進(jìn)“一帶一路”合作規(guī)劃（即《中華人民共和國(guó)政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》），進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”倡議合作與非盟《2063年議程》對(duì)接;2021年1月，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，非洲國(guó)家將以統(tǒng)一大市場(chǎng)的新形式參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的背景下，外交部長(zhǎng)王毅的此次訪問(wèn)將就在西非國(guó)家第一次召開(kāi)中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、助力非洲國(guó)家增強(qiáng)抗疫能力以此恢復(fù)非洲經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“一帶一路”倡議與非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)對(duì)接等問(wèn)題進(jìn)行磋商，進(jìn)一步拓展中非合作的廣度和深度。

經(jīng)貿(mào)合作方面，除貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園等投資領(lǐng)域外，2021年乃至未來(lái)，中非還可以在新的領(lǐng)域開(kāi)辟合作方向：利用最新一代通訊信息技術(shù)建立健康卡、健康碼等形式提升政府抗疫效力;加強(qiáng)雙方在公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào);推動(dòng)非洲國(guó)家新型工業(yè)化發(fā)展，拓展中非在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、5G技術(shù)、智慧城市等領(lǐng)域的深度合作等。在新冠肺炎疫情暴發(fā)的背景下，以信息與通訊技術(shù)為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其具有合作活力與潛力。21世紀(jì)以來(lái)，非洲由于低成本且豐富的勞動(dòng)力而備受世界矚目，積極吸引外資的注入。特別是隨著移動(dòng)通信的快速增長(zhǎng)，信息與通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)成了非洲最受歡迎的領(lǐng)域之一。南非、尼日利亞、盧旺達(dá)、肯尼亞、埃塞俄比亞等國(guó)在金融科技、電商、通信等領(lǐng)域已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并將其作為中長(zhǎng)期規(guī)劃中的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

總而言之，中非關(guān)系將繼續(xù)走深、走實(shí)，走向民間、走向基層。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)同非洲國(guó)家一道共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、捍衛(wèi)多邊主義，進(jìn)一步維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，中非合作的光明未來(lái)將繼續(xù)為“南南合作”樹立典范，為世界和平發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

李雪冬：浙江師范大學(xué)非洲研究院東非研究中心副主任;

劉鴻武：教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、浙江師范大學(xué)非洲研究院院長(zhǎng)