第十三屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民：正確認識構(gòu)建新發(fā)展格局內(nèi)涵

構(gòu)建新發(fā)展格局，要把握好“6個關(guān)鍵詞”。一是格局，就是構(gòu)建適應新階段、新理念，不需非常態(tài)化的財政貨幣政策就能實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展的格局，實現(xiàn)與潛在增長率相匹配的增長速度。重點在“新格局”，不在“雙循環(huán)”;二是循環(huán)，就是要暢通生產(chǎn)、分配、支出以及生產(chǎn)與生產(chǎn)、生產(chǎn)與分配、分配與支出、支出與生產(chǎn)之間的循環(huán)，打通各環(huán)節(jié)之間的堵點、清理各方面的淤點。重點在循環(huán)，不是單純的物流、供應鏈問題;三是開放，就是要開放的國內(nèi)國際循環(huán)的相互促進，繼續(xù)當好“世界工廠”，還要當“世界市場”;四是整體，構(gòu)建新發(fā)展格局是就全國經(jīng)濟整體而言的，一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個企業(yè)本來就是全國發(fā)展格局的組成部分，各地區(qū)要更好地參與構(gòu)建新發(fā)展格局，也不是都搞“高大上”;五是構(gòu)建，新發(fā)展格局不會自然而然就能形成。怎么構(gòu)建，關(guān)鍵在改革，要推動對形成舊格局的體制機制改革;六是系統(tǒng)，要堅持系統(tǒng)觀點，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)合到構(gòu)建新發(fā)展格局的基本思路中。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：加快完善供給體系

形成14億人消費潛力釋放、消費結(jié)構(gòu)升級的長效機制，涉及經(jīng)濟領(lǐng)域重大關(guān)系的再平衡，涉及社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整。一方面，要以制度型開放推進服務業(yè)市場化改革，實質(zhì)性打破服務業(yè)領(lǐng)域的市場壟斷與行政壟斷，強化服務業(yè)領(lǐng)域競爭政策基礎性地位，加快推進服務業(yè)領(lǐng)域的規(guī)則、規(guī)制、標準等與國際對接融合，降低服務貿(mào)易邊境內(nèi)壁壘，以此形成與消費結(jié)構(gòu)升級相適應的供給體系。另一方面，在堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的進程中，要重視需求側(cè)管理。要以擴大中等收入群體為重點調(diào)整利益關(guān)系，力爭在10年至15年時間實現(xiàn)中等收入群體倍增。要適當增加公共消費，改善居民消費預期，并明顯優(yōu)化服務型消費環(huán)境。要推動城鄉(xiāng)基本公共服務制度統(tǒng)一，破解城鄉(xiāng)土地、人員等要素流動的體制機制障礙，有效釋放農(nóng)村消費大市場潛力。

國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚：發(fā)展資管市場促進資本市場轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展格局轉(zhuǎn)型亟需發(fā)達的資本市場作為支撐和載體。對于轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟而言，這是一個挑戰(zhàn)。發(fā)展資本市場，需要考慮國情，需要考慮科學技術(shù)發(fā)展變化，需要考慮探索新的路徑。大力發(fā)展資管市場，就是在中國發(fā)展資本市場的一個非常有效的路徑。

2012年-2016年，我國資管市場的蓬勃發(fā)展，使我國直接融資占比迅速從不到20%提高到接近40%。這一顯著成就表明，在推進資本市場發(fā)展、提高直接融資比重的過程中，要摒棄直接融資和間接融資非此即彼的僵硬“兩分法”，應當立足于中國金融結(jié)構(gòu)以銀行為主的基本格局、嘗試從打開銀行業(yè)金融機構(gòu)的資產(chǎn)負債表入手，以推動各類金融資產(chǎn)交易為主攻方向，來推進中國的資本市場發(fā)展。

國務院參事室特約研究員周延禮：保險資金在新發(fā)展階段的三大發(fā)展方向

一是股權(quán)投資方面，近年來國家出臺了一系列支持產(chǎn)業(yè)投資和股權(quán)投資的新政，對保險資產(chǎn)管理行業(yè)的推動作用十分明顯。保險資金投資要注重社會價值，堅持把安全性放在首位，注重資金流動性和投資效益性，要做到長期的風險管控，注重把握經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，確保保險資金的安全。

二是困境資產(chǎn)投資方面，我國經(jīng)濟發(fā)展目前已經(jīng)進入了增速換擋、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。從國際經(jīng)驗來看，困境資產(chǎn)將進一步涌現(xiàn)，困境資產(chǎn)處置壓力空前。投資規(guī)模大、回收周期長，但回報穩(wěn)定、抗周期的良好特性使得困境資產(chǎn)相對其他資產(chǎn)有其獨有的特點，與保險等長期資金具有天然的匹配性。保險資金積極參與困境資產(chǎn)投資將有利于進一步優(yōu)化資產(chǎn)配置機構(gòu)，提升投資收益，對沖低利率環(huán)境帶來的風險挑戰(zhàn)。

三是應對人口老齡化方面，伴隨人口老齡化的趨勢不斷加劇，我國將面臨較大的養(yǎng)老壓力，存在著基本養(yǎng)老缺口較大，養(yǎng)老服務供給不足的問題。在此過程中，保險業(yè)要立足國情，積極參與建設多層次養(yǎng)老體系，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理等方面緊密銜接，共同建立起有效的補充養(yǎng)老保險制度，提升整個養(yǎng)老體系的保障水平。