程芳

近年來，健康中國和鄉(xiāng)村振興成為我國國家戰(zhàn)略中的兩大重要方向。健康中國自2016年《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，2017年在十九大報(bào)告中正式被提升為國家戰(zhàn)略之一，2019年更是出現(xiàn)在《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》之中。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是十九大報(bào)告中提出的國家戰(zhàn)略之一，今年作為“十四五”的開局之年，在全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)完成后，在“十四五”規(guī)劃和中央一號(hào)文件中，進(jìn)一步提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。

健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的核心模式

當(dāng)前，康養(yǎng)小鎮(zhèn)作為健康產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的重要載體，具有盤活用地、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)的作用。在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中，既是健康中國的重要元素，又是提升鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

著眼于過往投資經(jīng)驗(yàn)，我國目前康養(yǎng)小鎮(zhèn)可分為五類，即長壽資源型、中醫(yī)藥膳型、生態(tài)養(yǎng)生型、養(yǎng)老綜合型和度假產(chǎn)業(yè)型。

長壽資源型。多是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、依托長壽文化，大力發(fā)展長壽經(jīng)濟(jì)，形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。如浙南健康小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)位于龍泉市蘭巨鄉(xiāng)，背靠國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)龍泉山，同時(shí)食藥材資源極其豐富。項(xiàng)目核心特色就是深度挖掘長壽文化，從食養(yǎng)、藥養(yǎng)、水養(yǎng)、文養(yǎng)、氣養(yǎng)五方面發(fā)展長壽經(jīng)濟(jì)。

中醫(yī)藥膳型。藥食同源是東方食養(yǎng)的一大特色，健康食品的開發(fā)，可與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，并結(jié)合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、食品加工體驗(yàn)等活動(dòng)，推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。以嶺南國醫(yī)小鎮(zhèn)為例，從國學(xué)、中醫(yī)和休閑農(nóng)業(yè)入手，充分展示出當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和中醫(yī)藥文化，將食療養(yǎng)生和生態(tài)養(yǎng)生融為一體。

生態(tài)養(yǎng)生型。此模式以溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)為主，依托溫泉這一核心資源，發(fā)展溫泉特色產(chǎn)業(yè)，如溫泉養(yǎng)生、溫泉會(huì)議、溫泉運(yùn)動(dòng)等，形成健康、養(yǎng)生、休閑娛樂等溫泉養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。如位于湖南寧鄉(xiāng)灰湯鎮(zhèn)的灰湯溫泉小鎮(zhèn)，是中國三大著名高溫復(fù)合溫泉之一，已有2000多年的歷史。天然溫泉資源是項(xiàng)目核心亮點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展溫泉酒店、溫泉會(huì)議、溫泉運(yùn)動(dòng)等關(guān)聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)。

養(yǎng)老綜合型。該類小鎮(zhèn)具備一定的環(huán)境資源，面向擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年群體，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動(dòng)等業(yè)態(tài)，為老年人打造集養(yǎng)老居住、醫(yī)療護(hù)理、休閑度假為主要功能的養(yǎng)老小鎮(zhèn)。例如浙江的烏鎮(zhèn)雅園，依托原生態(tài)自然環(huán)境，為高質(zhì)量老年群體建設(shè)有養(yǎng)生度假酒店、醫(yī)療公園、國際養(yǎng)老護(hù)理中心、頤樂學(xué)院、養(yǎng)老居住等功能板塊的特色養(yǎng)老小鎮(zhèn)。

度假產(chǎn)業(yè)型。依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，以健康養(yǎng)生、休閑旅游為發(fā)展核心，重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、生態(tài)種植等健康產(chǎn)業(yè)，一般分布在生態(tài)休閑旅游景區(qū)或自然生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域。以浙江平水養(yǎng)生小鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)厍嗌蒋B翠、生態(tài)環(huán)境迷人、文化底蘊(yùn)深厚，項(xiàng)目以建設(shè)“養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)”為發(fā)展目標(biāo)。積極培育和引導(dǎo)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引了國際度假村項(xiàng)目、中藥養(yǎng)生會(huì)所項(xiàng)目、仙人谷養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目等先后落戶小鎮(zhèn)。

“1+N+IOEPC”投資模式助力鄉(xiāng)村振興

在多年投資建設(shè)鄉(xiāng)村振興過程中，發(fā)現(xiàn)上述康養(yǎng)小鎮(zhèn)投資模式其實(shí)均存在依托房地產(chǎn)開發(fā)來平衡投資的弊端，其配套運(yùn)營方面的資金運(yùn)轉(zhuǎn)并未走上正常狀態(tài)。元亨祥自2012年創(chuàng)立以來，始終堅(jiān)持“1+N+IOEPC”的投資模式，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

在“1+N+IOEPC”模式下，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營管理一體化的模式，將片區(qū)項(xiàng)目的整體打包開發(fā)，既滿足政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求，又不會(huì)給政府帶來顯性或隱性的債務(wù)。

以山西陽曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)踐為例。2019年，該園區(qū)面積較大且建成已有一段歷史，但在投資建設(shè)和運(yùn)營成效方面差強(qiáng)人意，園區(qū)內(nèi)僅有蔬菜和水稻種植等原始業(yè)態(tài)。通過進(jìn)駐后進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)，運(yùn)用1+N+IOEPC模式開發(fā)，將這個(gè)相對(duì)農(nóng)業(yè)化的區(qū)域進(jìn)行一體化的提升，規(guī)劃以“都市農(nóng)業(yè)”為主要發(fā)展方向，構(gòu)建以高效設(shè)施蔬菜業(yè)、品牌特色林果業(yè)、優(yōu)質(zhì)雜糧種植業(yè)為基礎(chǔ)，綠色食品加工業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)為配套的“3+2”的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。并引入深圳科技園、融創(chuàng)等企業(yè)，協(xié)同將園區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步落地。

通過1+N+IOEPC的模式，將一個(gè)十年未得到良好發(fā)展的農(nóng)業(yè)園區(qū)在短短三年迅速推上良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，地方政府給予了高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。政府給的是政策，企業(yè)要的是效益，是向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)要效益。該項(xiàng)目既將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的產(chǎn)業(yè)順利培育，又將該聚集區(qū)真正建設(shè)成為人城融合、景城融合、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小鎮(zhèn)，并融合了教育、康養(yǎng)等元素，形成一個(gè)相對(duì)綜合的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、事業(yè)的繁榮，人口、人氣、人才的聚集，生產(chǎn)、生活、生態(tài)的提升。