曹曦

【關(guān)鍵詞】成本管控;有效利用率;出車率;挖潛增效

【中圖分類號】F81 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）05-0095-03

1 特種車輛配置情況

根據(jù)廣州市國資委下發(fā)的《廣州市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作方案的通知》（穗車改辦〔2017〕3號）“取消一般公務(wù)用車，從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車和適當?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車”的要求[1-2]，廣州地鐵集團有限公司前期已取消公務(wù)用車，僅保留特種車輛，即特種技術(shù)服務(wù)專用車和搶險專用車兩大類，運營四中心現(xiàn)有車輛共10輛，具體情況見表1。

2 軌道交通同行特種車輛運作情況

為了解同行單位相關(guān)車輛使用情況，我們前往上海、南京及深圳地鐵進行了調(diào)研。目前，上述單位特種車輛均為自有，按工程概算額度購置運營生產(chǎn)保障用車。各單位管理方式及配置數(shù)量有較大差異。同行用車情況見表2。

3 現(xiàn)狀分析

3.1 用車需求量大

運營四中心目前管轄的十四號線、二十一號線、知識城線均為遠郊線路，線路總里程達137.8 km，橫跨增城、從化、白云、黃埔、天河5個區(qū)，涉及30余個分部，50余個作業(yè)地點。2019年累計用車26 424單，日均72.4單。

3.2 用車需求復(fù)雜

運營四中心日常生產(chǎn)用車不僅涉及員工班車、線路設(shè)備巡檢，還包含各類備品備件運輸、應(yīng)急搶險備用車。每種不同的用車類型都有著不同的用車特點及要求。

3.3 用車成本壓力較大

如圖1所示，運營四中心2019年員工班車及穿梭巴費用占總費用的56%、各專業(yè)作業(yè)用車費用占總費用的38%、應(yīng)急搶險車費用占總費用的4%、各類物資運輸費用占總費用的2%。在圍繞集團公司“目標不變、任務(wù)不減”的主基調(diào)下，運營四中心2020年汽車費實際可使用約為預(yù)算的59%。

4 生產(chǎn)用車存在問題分析

4.1 新線班車管理模式粗放

（1）為維持各車輛段、停車場平衡，所有車輛段、停車場均設(shè)有穿梭巴，且穿梭巴均使用大巴車，部分段場滿載率低。

（2）為方便員工乘坐，所有車輛段、停車場均采取相對統(tǒng)一的時刻表，原則上每半小時開行一趟次，開行次數(shù)大于員工出行實際需求。

4.2 缺乏統(tǒng)籌調(diào)度，資源利用率低

（1）跨專業(yè)合并用車難，各部門均由用車需求分部、工班自行申請用車，用車申請人無法了解其他專業(yè)用車情況，從而無法實現(xiàn)跨專業(yè)合并用車。

（2）作業(yè)以線路為單位，遠郊線路里程長，各專業(yè)作業(yè)用車時間長，車輛空暇時間不足，難以同時保障2個專業(yè)作業(yè)。

4.3 作業(yè)用車成本意識低

（1）各專業(yè)夜間作業(yè)未利用地鐵尾班車前往作業(yè)地點，作業(yè)完成后也未等待地鐵首班車返回工班，多數(shù)使用委外車輛來回接送。

（2）各專業(yè)巡視、巡檢計劃安排不集中，沒有統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致巡視、巡檢實際用車數(shù)量大于合理需求數(shù)量。

4.4 自有車輛出車率低

自有工程車僅在日班提供運輸作業(yè)，而委外貨車可24 h作業(yè)，且使用靈活、限制少，各專業(yè)運輸物資多選擇委外貨車而非自有工程車。

4.5 搶險備用車有效使用率低

應(yīng)急搶險備用車僅由OCC值班主任/助理調(diào)度，使用范圍僅限應(yīng)急搶險。應(yīng)急搶險發(fā)生概率較低，導(dǎo)致應(yīng)急搶險備用車使用效率低。其中，2020年1～6月運營四中心應(yīng)急搶險備用車僅出車72次，有效出車率為13.2%（出車次數(shù)/備車總次數(shù)）。

5 生產(chǎn)用車優(yōu)化措施研究

5.1 精細化管理，優(yōu)化穿梭巴模式

（1）縮減穿梭巴開行線路：考慮車輛段與地鐵站距離及沿途人行道建設(shè)進度，可取消部分車輛段大巴車，不再保留員工上下班班車。

（2）調(diào)整穿梭巴車輛類型：考慮部分停車場辦公人員較少，每趟次乘車人員低于25人，將該部分停車場穿梭巴由大巴車調(diào)整為中巴車。

（3）優(yōu)化穿梭巴班次：結(jié)合各專業(yè)員工出行需求及各段場實際情況，合并各停車場穿梭巴班次，僅開行必要趟次，減少用車時長與里程。

5.2 加強統(tǒng)籌調(diào)度，提高資源利用率

（1）促進跨專業(yè)合并用車：采取生產(chǎn)用車專人集中申請制，更好地促進部門內(nèi)部用車合并及車單必要性審核。各部門需指定專人負責(zé)部門內(nèi)部生產(chǎn)用車申請（車單聯(lián)系人依舊為實際帶車），最大限度地合并部門內(nèi)部用車需求。

（2）拆分線路，劃定合并區(qū)域：行車與通號需運送工器具、返回值班點等時，由部門內(nèi)部按照區(qū)域合并用車。

5.3 加強成本管控，自我挖潛增效

（1）充分利用地鐵首尾班車：原則上除需要攜帶大型工器具作業(yè)之外，其他人員均乘坐地鐵前往各作業(yè)站點;作業(yè)完成后，非必須返回值班點、車輛段的員工，乘坐地鐵首班車返回。

（2）優(yōu)化巡檢線路：變電專業(yè)固化區(qū)間巡檢線路，合理使用巡檢車單，對需要使用巡檢車的區(qū)間牽混所/區(qū)間跟隨所巡視由分部統(tǒng)一進行排程，原則上每個分部安排1輛車完成當天的區(qū)間牽混所/區(qū)間跟隨所巡檢;車服維修、項目專業(yè)巡視、巡檢計劃合并，由部門統(tǒng)籌安排，減少用車頻次，提高利用率。

5.4 制定使用原則，提高物資運輸效率

（1）確定工程車優(yōu)先原則：中心內(nèi)所有專業(yè)運輸物資、耗材、備品備件，原則上只能申請中心自有工程車，由車輛維保部統(tǒng)一調(diào)度工程車保障各部運輸需求。

（2）采取集中調(diào)度原則：針對中心級防洪搶險運送沙包類物資運輸，由綜合管理部統(tǒng)籌安排運輸車輛，并根據(jù)各部實際需求量合理調(diào)配車輛。各部需確保運輸車輛不間斷運作，統(tǒng)籌安排好裝貨與卸貨人員。

5.5 完善應(yīng)急搶險備用車制度，提高有效使用率

5.5.1 適當擴大應(yīng)急搶險車使用條件

（1）應(yīng)急搶險情況：影響地鐵列車安全運行，危及乘客、員工人身安全故障及事件;設(shè)備損壞，影響客運服務(wù)的故障或事件;因天氣等突發(fā)性原因?qū)е略O(shè)備設(shè)施需要維修保養(yǎng)，必須立即到達現(xiàn)場。

（2）設(shè)備故障報警，需到達現(xiàn)場確認或處理故障情況下，列車無法到達現(xiàn)場。

（3）工作時間以外臨時增加的施工計劃，需派汽車配合。

（4）上級下達的臨時生產(chǎn)任務(wù)及OCC認為有必要派車的情況。

5.5.2 明確應(yīng)急搶險備用車調(diào)度原則

（1）搶修優(yōu)先原則。車輛駕駛員接到搶險、搶修指令后，須立即停止當前工作，全力完成搶險、搶修出車任務(wù);當前車輛使用人必須配合司機的工作調(diào)配安排。

（2）最高指揮權(quán)原則。所有搶險車的調(diào)動，最高指揮是OCC值班主任助理，任何部門都應(yīng)聽從值班主任助理安排。

（3）就近派車原則。發(fā)生緊急情況需要搶險搶修時，所屬設(shè)備部門根據(jù)故障情況向值班主任助理或?qū)?yīng)調(diào)度提出需求車型申請，值班主任助理向就近的對應(yīng)車型司機下達用車指令。

（4）當涉及2個及以上專業(yè)故障需要搶險搶修時，應(yīng)由值班主任助理協(xié)調(diào)搶險車的使用。

5.5.3 明確應(yīng)急搶險備用車調(diào)用流程

應(yīng)急搶險備用車調(diào)用流程如圖2、圖3所示。

6 生產(chǎn)用車優(yōu)化措施實際應(yīng)用

6.1 有效提高巡檢效率

變電專業(yè)以42 d為1個巡檢大周期，對需要用車的巡檢由分部統(tǒng)一安排日程，每天僅用1輛車即可完成當天的區(qū)間牽混所/區(qū)間跟隨所巡檢。根據(jù)優(yōu)化后的巡檢模式，每42 d大周期由原先需要84張車單減少至37張車單，車單數(shù)降低56%，每月可節(jié)約2萬余元。

6.2 有效減少車單數(shù)

2020年1～3月平均每月車單數(shù)為904張，2020年4～8月平均每月車單數(shù)為615張，同比下降32%。其中，行車設(shè)備維保專業(yè)車單數(shù)下降44%、車站服務(wù)相關(guān)專業(yè)車單數(shù)下降65%、綜合類車單數(shù)下降32%（如圖4所示）。

6.3 有效降低汽車費

2020年4～8月汽車費比1～3月平均每月同比下降24%。其中車站服務(wù)專業(yè)汽車費下降50%、中心統(tǒng)籌類汽車費下降31%、行車設(shè)備專業(yè)汽車費下降29%。

7 自我革新，持續(xù)挖潛增效

現(xiàn)有優(yōu)化措施需要進一步強化，生產(chǎn)用車效率需要進一步提高，搶險備用車安排需更加合理。

7.1 注重提高用車合同匹配度

提前介入車輛合同招標，2021年車輛合同招標前需結(jié)合運營四中心用車需求特點，提出適合運營四中心的車單計價模式、穿梭巴特有項目、偏遠段場最低備車量、出車質(zhì)量有效考核制度等，并提前與行政后勤中心車輛部溝通落實相關(guān)需求，做好持續(xù)跟進。

7.2 進一步提升自有車出車率

將自有工程車車單拆分為半日單（上午/下午）。2019年運營四中心物資運輸車單平均有效用車時長為4.8 h，為增加自有工程車運輸物資效率，將自有工程車車隊拆分為上午單和下午單，以此增加自有工程車每天可接單數(shù)量，提高有效使用率。

7.3 完善應(yīng)急搶險備用車模式

延長應(yīng)急搶險備用車值班時間及保障范圍，所有車輛全部由自有工程車保障。

8 結(jié)語

2021年成本管控的要求將進一步提高，需要我們在不斷推進落實優(yōu)化措施的同時，持續(xù)做好數(shù)據(jù)跟蹤與分析，及時根據(jù)實際情況的變化優(yōu)化現(xiàn)有措施，如此方能適應(yīng)開源節(jié)流、降本增效的新形勢與新環(huán)境。

參 考 文 獻

[1]中共廣州市委辦公室，廣州市人民政府辦公室.廣州市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作方案的通知[Z].

[2]中共廣州市委辦公室，廣州市人民政府辦公室.廣州市直黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案[Z].