李艷

摘 要：新的社會(huì)階層人士伴隨著整體社會(huì)進(jìn)程出現(xiàn)，已成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。杭州市作為新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)城市之一，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求，探索以協(xié)同治理理論為指引，“目標(biāo)協(xié)同、主體協(xié)同、制度協(xié)同”三個(gè)維度扎實(shí)推進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，以期形成最優(yōu)治理績效，為全國新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作貢獻(xiàn)“杭州樣板”。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;新的社會(huì)階層人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作;協(xié)同治理

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.036

改革開放以來，我國的所有制形式、社會(huì)治理方式、社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，出現(xiàn)了許多以自由擇業(yè)知識(shí)分子為主體的新的社會(huì)階層人士，其規(guī)模和影響力日益提升。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義事業(yè)中的重要作用”。黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“要用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，搞好大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖目標(biāo)，需要廣泛凝聚共識(shí)！”做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)，而對(duì)其是否能夠進(jìn)行科學(xué)有效的整合是厚植黨的全面領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)基礎(chǔ)的一個(gè)結(jié)構(gòu)性要素。

近年來，杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更是領(lǐng)跑全國，社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，與之相應(yīng)的是新階層人士增長迅速、分布廣泛、構(gòu)成復(fù)雜、思想多元。根據(jù)中央《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和全國新的社會(huì)階層人士工作會(huì)議精神，結(jié)合市委市政府加快市域治理的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索建立了以“目標(biāo)協(xié)同、主體協(xié)同、制度協(xié)同”的工作模式，切實(shí)提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力，取得了較好的社會(huì)治理效果。

1 杭州市新的社會(huì)階層人士的基本特征

1.1 新的社會(huì)階層人士作用凸顯

2017年中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》明確將私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員四類人群歸為“新的社會(huì)階層”。他們分布在各行各業(yè)中，掌握著豐富的科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)、專業(yè)技能、市場(chǎng)資源和經(jīng)濟(jì)資本，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面貢獻(xiàn)顯著、能量日增。如何提高他們對(duì)黨在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義路線的認(rèn)同感是我們做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，開展新階層人士實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。粗略統(tǒng)計(jì)，杭州市新的社會(huì)階層人士共約204萬人，占全國新的社會(huì)階層人士總數(shù)的3%左右，占全省新的社會(huì)階層人士總數(shù)的一半左右，占全市總?cè)丝诘奈宸种蛔笥摇?/p>

這個(gè)龐大的群體已成為杭州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要主體和推動(dòng)力量，其中一些代表人士在全國都有較大影響力，如公羊會(huì)創(chuàng)始人何軍，免費(fèi)午餐創(chuàng)始人鄧飛，知名網(wǎng)絡(luò)作家蔣勝男（《羋月傳》作者）、流瀲紫（本名吳雪嵐，《甄嬛傳》作者）、管平潮（《仙劍奇?zhèn)b傳》作者），二更視頻創(chuàng)始人李明，著名投資人曹國熊等。

1.2 主體價(jià)值追求多樣

新的社會(huì)階層人士呈現(xiàn)出明顯的“體制外”生存特點(diǎn)，他們思想活躍多元、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)，且其職業(yè)發(fā)展、收入來源、社會(huì)關(guān)系、利益訴求、思維方式、行為模式、組織方式等均與“體制內(nèi)”群體有較大差異?？傮w呈現(xiàn)出獨(dú)立性增強(qiáng)、依附性減弱，多變性增強(qiáng)、穩(wěn)定性減弱，功利性增強(qiáng)、奉獻(xiàn)性減弱的特點(diǎn)。許多人表現(xiàn)出多種思想觀念同時(shí)存在，文化道德、個(gè)人價(jià)值觀取向多元化特征日趨明顯。

1.3 組織歸屬需求較高

新階層人士中很大一部分人具有較強(qiáng)的對(duì)組織歸屬感的需求。他們大多屬于“新杭州人”，在杭州的社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)較弱，加上忙于事業(yè)，很多人在社會(huì)交往上呈封閉狀態(tài)，主要與同事、同行或老鄉(xiāng)打交道。這樣的社交狀態(tài)使他們孤獨(dú)感較強(qiáng)，另一方面，體制外生存、流動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)客觀上影響和限制了新階層人士通過加入各種官方和準(zhǔn)官方的政治組織、群團(tuán)組織和社會(huì)組織等實(shí)現(xiàn)組織參與的機(jī)會(huì)，因此他們有意愿通過自組織方式滿足自身對(duì)組織歸屬的實(shí)現(xiàn)。

1.4 參與社會(huì)意愿強(qiáng)烈

新階層人士活躍在社會(huì)的許多方面，在各自崗位上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，大多具有積極參與社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí)，對(duì)社會(huì)事務(wù)有較高關(guān)注度，普遍對(duì)參與社會(huì)活動(dòng)尤其是公益活動(dòng)抱有較大興趣，對(duì)參與公共事務(wù)具有獨(dú)特的個(gè)人情懷。筆者多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新階層人士社會(huì)參與的目標(biāo)較好體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與服務(wù)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。

2 新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

2.1 人員底數(shù)把控受限

新的社會(huì)階層人士數(shù)量龐大、分布分散、流動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)身份變化快，游離于體制外、組織外，動(dòng)態(tài)情況比較復(fù)雜。同時(shí)，調(diào)查摸底的口徑難統(tǒng)一，四類人士的數(shù)質(zhì)量狀況難以準(zhǔn)確把握，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作難度較大。例如網(wǎng)絡(luò)人士，這一群體的特點(diǎn)和成長發(fā)展規(guī)律還在認(rèn)識(shí)的過程當(dāng)中。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)人士分散且流動(dòng)性強(qiáng)，目前相關(guān)工作開展主要是依托新媒體企業(yè)和電商MCN機(jī)構(gòu)等主體來開展，除了部分網(wǎng)絡(luò)代表人士，缺乏與網(wǎng)絡(luò)人士的直接的聯(lián)絡(luò)溝通，對(duì)網(wǎng)絡(luò)人士的信息掌握有限，在源頭上摸透、掌握這一群體比較困難。

2.2 工作體制機(jī)制零散

在實(shí)際工作中，一些部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性仍然認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作機(jī)制多為政府部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，面向統(tǒng)戰(zhàn)教育引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)溝通、培養(yǎng)使用、作用發(fā)揮等機(jī)制還比較零散，沒有形成體系，各部門之間的政策、服務(wù)及開展的活動(dòng)，有待進(jìn)一步的整合。

2.3 組織引導(dǎo)方式單一

新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新性、開拓性的工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部從事新的社會(huì)階層人士工作的經(jīng)驗(yàn)尚顯不足，現(xiàn)有的方法是以聯(lián)誼會(huì)、讀書會(huì)為等線下平臺(tái)載體為主，通過培訓(xùn)、組織活動(dòng)等較為傳統(tǒng)的方式開展工作，與新的社會(huì)階層人士的特點(diǎn)與需求之間存在偏差。

2.4 溝通平臺(tái)針對(duì)性缺乏

開展工作溝通平臺(tái)目前較為單一，仍是在抓好傳統(tǒng)平臺(tái)抓手的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士服務(wù)中心、服務(wù)社會(huì)。缺乏增強(qiáng)新的社會(huì)階層的歸屬感，具有覆蓋面和影響力，能夠針對(duì)不同層次需求的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌活動(dòng)。此外，當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的覆蓋面還不夠廣，相關(guān)工作多以線下為主，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等線上的手段能力還需提升。

3 杭州市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同治理的路徑選擇

社會(huì)協(xié)同治理理論在推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化背景下，成為我們探尋如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)基層治理效能的重要理論指導(dǎo)。1997年英國布萊爾政府最早引入“協(xié)同政府”的概念，其主要目標(biāo)是更好地實(shí)現(xiàn)在政府層面橫向與縱向之間的協(xié)同，避免部門主義、本位主義帶來的弊端。自黨的十八屆三中全會(huì)以來，理論界關(guān)于“治理”的研究熱度驟增，社會(huì)協(xié)同理論來源于西方，它更多的強(qiáng)調(diào)參與治理主體在相互力量之間尋求整合，實(shí)現(xiàn)效能的最大化。美國學(xué)者多納休指出協(xié)同治理是通過多方協(xié)同或合作的方式，將不同政府部門的權(quán)力、職能、信息、資源進(jìn)行重新整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共目標(biāo)。朱迪·弗里曼提出協(xié)同治理的具體內(nèi)涵，應(yīng)包含以下特征：一是以問題為導(dǎo)向提出的;二是高度參與，社會(huì)議題的相關(guān)關(guān)系人參與決策全過程;三是要求具有臨時(shí)性的方案;四是政府部門要求分權(quán)，與市場(chǎng)、社會(huì)組織、公民等共同決策。

隨著國內(nèi)外學(xué)者從多學(xué)科理論、不同視角理論研究的深入，不僅為構(gòu)建“共建共享共治”的社會(huì)治理格局提供了理論指導(dǎo)，也為協(xié)同治理理論本土化研究提供了更多的范式。當(dāng)前新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨面對(duì)新的形勢(shì)與要求，鑒于大統(tǒng)戰(zhàn)格局的思想認(rèn)識(shí)和體制機(jī)制方面還存在一些制約性因素：比如，前面談及的一些部門和同志對(duì)新階層不能全面正確看待，對(duì)做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足;有的同志存在畏難情緒，不愿做、不會(huì)做、不敢做，尤其是面對(duì)一些“灰色”地帶，止步不前;相關(guān)部門間也存在職責(zé)不清、溝通配合不夠的問題。如何有效的整合散落的資源功能，粘合多方治理主體間的優(yōu)勢(shì)和智慧，營造協(xié)同治理氛圍，讓“變量”成為“增量”，最終實(shí)現(xiàn)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)代化治理。

杭州市作為全國第一批新的社會(huì)階層人士創(chuàng)新試點(diǎn)城市，創(chuàng)立了“同心薈”工作平臺(tái)，以實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，從“目標(biāo)協(xié)同、主體協(xié)同、制度協(xié)同”三個(gè)維度開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，展現(xiàn)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的杭州特色。

3.1 目標(biāo)協(xié)同

（1）協(xié)同機(jī)構(gòu)成立。由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任組長的全市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由19家單位共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部、司法局、財(cái)政局、民政局、文聯(lián)、團(tuán)市委、市作協(xié)、市律協(xié)等單位建立常態(tài)溝通機(jī)制，各區(qū)、縣（市）分別成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有效整合各方資源、增強(qiáng)工作合力，市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、黨政群團(tuán)協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)提高工作主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

（2）協(xié)同平臺(tái)搭建按照“增強(qiáng)辨識(shí)度、體現(xiàn)樞紐性、打造綜合體”工作主旨，市委統(tǒng)戰(zhàn)部始終以“組織起來”為依托，不斷建強(qiáng)新聯(lián)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，全面鋪開“同心薈”平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)融合了社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)陣地和平品牌臺(tái)的人才和資源優(yōu)勢(shì)，明確“基礎(chǔ)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、載體建設(shè)、品牌建設(shè)”五位一體的同心薈創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)縣區(qū)從自身資源稟賦和實(shí)際情況出發(fā)，打造了一系列工作載體，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。例如，濱江區(qū)、江干區(qū)在吉利集團(tuán)、網(wǎng)易、巨星控股、萬事利集團(tuán)等大型民營企業(yè)，試點(diǎn)建立統(tǒng)戰(zhàn)部、新聯(lián)會(huì)、同心薈等組織平臺(tái);上城區(qū)在原有新階層大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，打造“智慧統(tǒng)戰(zhàn)”線上平臺(tái);余杭區(qū)打造“青山同心薈”青山模式，最近又成立了“AI同心薈”，將相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精英凝聚起來;拱墅區(qū)著眼網(wǎng)絡(luò)直播這一新興行業(yè)，創(chuàng)新工作平臺(tái)，開設(shè)“新階層新主張”。目前工作已經(jīng)向“兩新組織”、園區(qū)、小鎮(zhèn)、樓宇、社區(qū)等基層一線拓展，全市已建立1個(gè)市級(jí)新聯(lián)會(huì)、13個(gè)區(qū)縣新聯(lián)會(huì)、40余個(gè)基層分會(huì);“同心薈”示范點(diǎn)總數(shù)已超100個(gè)，其中全國重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，形成了層層遞進(jìn)、競(jìng)相推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各個(gè)層級(jí)、各類群體廣泛而有效的覆蓋。

3.2 主體協(xié)同

傳統(tǒng)的垂直管控方式難以繼續(xù)適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的需求變化，需逐漸調(diào)整管理與服務(wù)方式，激發(fā)各主體參與統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)同治理的積極性，通過加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)互補(bǔ)性，構(gòu)建政府、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、代表人士、社會(huì)組織等多元主體網(wǎng)狀扁平式協(xié)同治理格局。

（1）協(xié)同載體發(fā)揮分別在孔廟、今日頭條浙江公司和上城區(qū)小營巷，建立新的社會(huì)階層人士宣傳、交流、教育基地，承擔(dān)聯(lián)誼交友、引才聚才、宣傳交流、建言獻(xiàn)策四項(xiàng)職能。通過基地的渠道優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合線上和線下，舉辦各種形式的聯(lián)誼交友、論壇沙龍、社會(huì)公益等活動(dòng)，借助線上正能量傳播，加大對(duì)新的社會(huì)階層人士的教育引導(dǎo)力度。

（2）協(xié)同對(duì)象分類針對(duì)差異化的需求特征，在未來科技城“眾創(chuàng)同心薈”，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資困難的青年創(chuàng)客提供“小微債”服務(wù);設(shè)立“解憂工作室”，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師提供解壓解憂解負(fù)等心理健康服務(wù)。組織職業(yè)經(jīng)理人在孔廟教育基地進(jìn)行國學(xué)文化系列培訓(xùn)，突出文化引領(lǐng)。又如，針對(duì)律師等專業(yè)人士，擴(kuò)大其有序政治參與的渠道，加大政治安排力度（目前全市有103名律師擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員）;針對(duì)新媒體從業(yè)人員，支持“今日頭條”浙江公司面向微頭條用戶推出流量扶持計(jì)劃，提高變現(xiàn)能力;針對(duì)網(wǎng)絡(luò)作家群體，協(xié)助作協(xié)建設(shè)中國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)作家村，為入駐的網(wǎng)絡(luò)作家創(chuàng)造良好的創(chuàng)作和交流環(huán)境，并提供創(chuàng)投基金、版權(quán)保護(hù)、項(xiàng)目孵化、衍生開發(fā)等方面的完善的政策扶持。

（3）協(xié)同溝通渠道拓展。為了更好地激發(fā)參與感，發(fā)揮組織作用。創(chuàng)辦《建言直通車》，安排新的社會(huì)階層代表人士參加民主協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等協(xié)商建言活動(dòng)，鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士圍繞杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作積極獻(xiàn)策出力。

3.3 制度協(xié)同

（1）協(xié)同制度構(gòu)建。制定《新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新實(shí)施意見》和《實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)方案》，明確工作原則、創(chuàng)新內(nèi)容、工作步驟和工作要求，并將該項(xiàng)工作納入全市各級(jí)黨組織黨建工作考核體系。2017年以來，先后多次召開聯(lián)席會(huì)議，全面推進(jìn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織，特別是園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、樓宇和“兩新組織”中黨組織的主體作用，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作總體布局，有效整合各方資源、增強(qiáng)工作合力。

（2）協(xié)同評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是各示范點(diǎn)采用社會(huì)化或市場(chǎng)化運(yùn)營的方式，既解決了統(tǒng)戰(zhàn)部門人員配備不足的難題，也真正實(shí)現(xiàn)了“由專業(yè)的人做專業(yè)的事”。山南基金小鎮(zhèn)“智和·同心薈”引入民非組織進(jìn)行整體托管，活力倍增;未來科技城“眾創(chuàng)·同心薈”采用外包管理的社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)方式，廣受新的社會(huì)階層歡迎。二是在全國率先開展新階層代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，設(shè)計(jì)了包括五個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)的體系，通過綜合運(yùn)用正向激勵(lì)和反向約束等方式，推動(dòng)各有關(guān)方面共同做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（3）協(xié)同互動(dòng)參與項(xiàng)目。堅(jiān)持把加強(qiáng)新階層人士的思想政治引領(lǐng)作為首要政治任務(wù)抓在手中，落到實(shí)處。以多種形式大力開展主題教育活動(dòng)，組織新的社會(huì)階層人士學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在新的社會(huì)階層人士中開展列活動(dòng)，包括“組織大學(xué)習(xí)、組織大討論、組織大宣講、組織大調(diào)研、組織大比武”，特別是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線新理念新思想新戰(zhàn)略。市、縣兩級(jí)舉辦新階層培訓(xùn)班近百期，培訓(xùn)兩千余名新階層骨干人士。著眼新階層人士特點(diǎn)和需求，成立教育培訓(xùn)基地、宣傳交流基地、愛國主義教育基地，創(chuàng)新建立“同心紅色體驗(yàn)線”，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感、體驗(yàn)感、參與感。各區(qū)、縣（市）也紛紛通過走訪聯(lián)系、座談沙龍、公益活動(dòng)、培訓(xùn)考察等方式，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)服務(wù)，引導(dǎo)他們發(fā)揮作用。

新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要遵循協(xié)同理論指引、更需遵循自身統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨委政府組織調(diào)動(dòng)各方資源整合能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)單位支持協(xié)調(diào)，與此同時(shí)，鼓勵(lì)和激發(fā)協(xié)會(huì)組織多方參與，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期協(xié)同目標(biāo)而進(jìn)行的溝通、協(xié)商和互動(dòng)的過程，是新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)和今后工作的方向。

參考文獻(xiàn)

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