張興華

摘 要：企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)主要是指用人單位與勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)在勞動(dòng)管理方面制定了一系列法律法規(guī)。在遵循國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為企業(yè)的必然選擇。探索鐵路企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有助于優(yōu)化鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。完善勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有利于鐵路企業(yè)職工的穩(wěn)定，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);勞動(dòng)用工;風(fēng)險(xiǎn)分析;防控措施

1 鐵路勞動(dòng)用工管理現(xiàn)狀

鐵路企業(yè)具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，勞動(dòng)用工形成了以勞動(dòng)合同制職工為主體，以勞務(wù)派遣工、業(yè)務(wù)外包等為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、多元化的用工機(jī)制。隨著鐵路進(jìn)入高鐵時(shí)代，新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)，鐵路行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的管理要求也更加嚴(yán)格。由于鐵路單位用工管理相對(duì)固化、粗放，用工機(jī)制不夠靈活，存在法律意識(shí)不充分，用工體系不完善、規(guī)范化辦公不全面、對(duì)勞動(dòng)者管理不合法等人力資源管理中的問(wèn)題，給鐵路企業(yè)的用工管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代鐵路企業(yè)應(yīng)該抓住時(shí)代機(jī)遇，結(jié)合自身發(fā)展情況，建立健全法制化治理、公司化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，防范和化解勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。

2 勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

2.1 人力資源配置風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，處于快速發(fā)展的鐵路企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生著深刻的變化，由于鐵路企業(yè)擁有規(guī)模龐大的員工隊(duì)伍，其對(duì)于“人力資源”的管理是一個(gè)復(fù)雜的管理系統(tǒng)。隨著安全壓力不斷增大，人工成本逐年上升，生產(chǎn)改革持續(xù)深化，鐵路企業(yè)存在總體性冗員和結(jié)構(gòu)性缺員并存、職責(zé)分配不均、考核方式單一、市場(chǎng)化用人機(jī)制改革尚未完全到位等問(wèn)題，成為制約鐵路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

2.2 招聘錄用風(fēng)險(xiǎn)

招聘是整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的起點(diǎn)，潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，包括其是否具有勞動(dòng)主體資格，是否屬于限制期員工、有其他的勞動(dòng)義務(wù)在身，以及簡(jiǎn)歷是否真實(shí)。如果勞動(dòng)者提供虛假信息或隱瞞真實(shí)情況導(dǎo)致用人單位違背真實(shí)意思與之簽訂勞動(dòng)合同，那么此種勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無(wú)效。

2.3 勞動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)

訂立勞動(dòng)合同對(duì)于規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)、穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮重要作用。鐵路企業(yè)由于勞動(dòng)合同簽訂、簽收環(huán)節(jié)工作量大，單位及職工本人不重視，缺乏專(zhuān)業(yè)的法律、人力資源管理人才等，存在勞動(dòng)合同簽訂不及時(shí)、由他人代簽等行為，隨著職工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)用工糾紛時(shí)，就會(huì)給鐵路企業(yè)規(guī)章制度造成被動(dòng)、埋下隱患，甚至產(chǎn)生不必要的用工糾紛和成本。

2.4 員工管理風(fēng)險(xiǎn)

員工管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)有效地預(yù)防和控制勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。人員管理風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等方面。另外，在實(shí)際的管理過(guò)程中，有些單位的管理者忽略了員工的具體情況，一味地按照規(guī)章制度辦事，造成了員工和企業(yè)之間的誤解。與此同時(shí)，監(jiān)管制度執(zhí)行不到位等也是影響企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)存在的因素之一。

3 鐵路企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1 創(chuàng)新人力資源優(yōu)化配置

在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局下，人力資源管理工作的重要性逐漸增加，鐵路企業(yè)必須緊跟市場(chǎng)步伐，立足當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，采用創(chuàng)新的管理思路和科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略來(lái)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)格局新常態(tài)，從而有效防范人力資源企業(yè)人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)。一是樹(shù)立人力資源風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的持續(xù)增強(qiáng)是人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的思想基礎(chǔ)。二是按照鐵路企業(yè)整體戰(zhàn)略科學(xué)建設(shè)員工隊(duì)伍，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化管理，構(gòu)建更為科學(xué)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，積極探索內(nèi)部人才流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)用工活力。三是不斷完善技能人員任職資格體系，規(guī)范人才選用標(biāo)準(zhǔn)和程序，從制度層面增加人才選用的約束性和原則性，確保人才質(zhì)量。四是要做好關(guān)鍵人才、高層次人才的培養(yǎng)，以規(guī)避因人才流失導(dǎo)致而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 建立健全招聘錄用制度

通過(guò)制定招聘與聘用制度、完善招聘程序等措施，從源頭上規(guī)范鐵路企業(yè)管理，避免企業(yè)因招聘而帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。一是如實(shí)告知義務(wù)的履行。招聘過(guò)程中，企業(yè)對(duì)涉及員工切身利益的事項(xiàng)要有合法的公示和告知程序。通知或告知的方式有多種，如內(nèi)部網(wǎng)站公告、電子郵件傳輸、宣傳欄公告、員工手冊(cè)、規(guī)則培訓(xùn)考試等。二是切實(shí)做好入職審查。通過(guò)電話(huà)調(diào)查、委外調(diào)查等多種形式，對(duì)應(yīng)聘者競(jìng)業(yè)限制、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)信息進(jìn)行核實(shí)的過(guò)程。通過(guò)這些基礎(chǔ)工作，可以有效地防止未與原單位解除勞動(dòng)合同或身體狀況不健康的應(yīng)聘者入職，避免企業(yè)因此而付出不必要的用工成本。

3.3 完善勞動(dòng)合同流程管理

鐵路企業(yè)和職工共同遵守法律規(guī)定，是避免企業(yè)和員工產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的前提。其中，勞動(dòng)合同是明確企業(yè)與員工之間權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面文件，是雙方建立勞動(dòng)關(guān)系的書(shū)面憑證。勞動(dòng)合同流程的主要環(huán)節(jié)有確定用工需求、簽訂合同前準(zhǔn)備、簽訂勞動(dòng)合同、履行勞動(dòng)合同、終止（解除、變更）勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等，且貫穿始終的包括企業(yè)規(guī)章制度管理、檔案管理、證據(jù)管理等管理行為。通過(guò)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化的管理方法和手段，對(duì)合同流程進(jìn)行梳理、界定、評(píng)估、改進(jìn)、完善，主動(dòng)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行

規(guī)章制度是用人單位實(shí)施崗位管理的基礎(chǔ)，其作用是防患于未然，隨著市場(chǎng)機(jī)制和勞動(dòng)用工制度的改革，鐵路企業(yè)需建立并持續(xù)完善一套合法高效的企業(yè)規(guī)章制度以幫助企業(yè)避免很多法律風(fēng)險(xiǎn)。一是根據(jù)鐵路企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和員工的崗位要求對(duì)勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同、職工獎(jiǎng)懲等管理辦法進(jìn)行調(diào)整和更新，構(gòu)建適應(yīng)公司制改革要求的現(xiàn)代企業(yè)用工制度體系。建立考勤公示、病休篩查機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)病、長(zhǎng)休人員，對(duì)符合解除勞動(dòng)合同條件的，依法解除勞動(dòng)合同。二是對(duì)靈活用工模式進(jìn)行規(guī)范管理。應(yīng)與資信良好、管理規(guī)范的企業(yè)簽訂合同和協(xié)議，明晰雙方責(zé)任，制定規(guī)范的用工機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立有效激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)避勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等人員的用工風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。三是在執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)，公正、有效的監(jiān)督也是一個(gè)非常重要的因素。

3.5 強(qiáng)化專(zhuān)職人員隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的了解和掌握是企業(yè)專(zhuān)職人員必須具備的素質(zhì)，只有認(rèn)識(shí)到企業(yè)勞動(dòng)管理的重要性，才能使其充分發(fā)揮管理和監(jiān)督的作用。鐵路企業(yè)要在依法開(kāi)展勞動(dòng)用工管理的同時(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)職人員隊(duì)伍建設(shè)，提升管理能力和水平。一是重視勞動(dòng)用工管理工作。在學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三方面不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，打造精品培訓(xùn)課程，引進(jìn)人力資源管理先進(jìn)方法（崗位管理技術(shù)、績(jī)效管理技術(shù)（KPI、OKR）、人才測(cè)評(píng)技術(shù)等），提高法律法規(guī)意識(shí)，積累勞動(dòng)用工糾紛處理經(jīng)驗(yàn)，從而較好規(guī)避人力資源風(fēng)險(xiǎn);三是做好勞動(dòng)用工宣傳工作。通過(guò)多種媒體平臺(tái)、印制宣傳冊(cè)等多種方式，將涉及勞動(dòng)用工管理的規(guī)章制度和案例等材料廣泛宣傳，方便進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)人力資源管理，提高鐵路企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防控，使人力資源得到最優(yōu)配置和最大化利用，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下全面深化鐵路企業(yè)改革、提高鐵路企業(yè)管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益的必要途徑。鐵路企業(yè)需通過(guò)提升勞動(dòng)用工管理水平，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化管理制度落實(shí)，有效地避免勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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