孟凡飛

摘 ? 要： 繼教育部及山東省推出一系列支持職業(yè)教育對外開放的文件以來，高職院校對外開放成為職業(yè)教育中的一個(gè)熱點(diǎn)問題。作為對外開放的重要部分，中外合作辦學(xué)模式相當(dāng)重要。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：山東省高職院校中外合作辦學(xué)，有境外辦學(xué)、二級學(xué)院、中外合作班等常見模式。

關(guān)鍵詞： 山東省高職院校 ? 中外合作辦學(xué) ? 辦學(xué)模式

一、簡介

從二十世紀(jì)八十年代與德國進(jìn)行“雙元制”試點(diǎn)合作開始，我國職業(yè)教育中外合作辦學(xué)已經(jīng)走過近半個(gè)世紀(jì)的歷程。從德國雙元制，到澳大利亞TAFE學(xué)院和美國社區(qū)學(xué)院，我國職業(yè)教育的中外合作辦學(xué)從教育理念到課堂實(shí)踐發(fā)生了一系列變化。山東省作為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)省份，中外合作辦學(xué)模式成為職業(yè)教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。哪種合作模式更符合當(dāng)?shù)匚幕尘凹皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是高職教育中外合作辦學(xué)中不得不思考的現(xiàn)實(shí)問題。

近幾年來，中外合作辦學(xué)的相關(guān)研究成為高職教育的熱點(diǎn)之一。在中國知網(wǎng)以“高等職業(yè)院校”和“中外合作辦學(xué)”為關(guān)鍵詞檢索，可獲近六千篇相關(guān)文獻(xiàn)，且文獻(xiàn)數(shù)自1994年以來基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。其中，主題分布以“中外合作辦學(xué)”“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目”“中外合作辦學(xué)模式”居多，作者來源從本科院校、高職院校到研究機(jī)構(gòu)不一而足。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與“高職”和“中外合作辦學(xué)模式”相關(guān)的三百余篇研究主要包括這樣幾類：一是綜合類研究。如魏勝強(qiáng)總結(jié)了內(nèi)容結(jié)構(gòu)、辦學(xué)外在特征、辦學(xué)具體形式及隨意討論等四類不同的中外合作辦學(xué)模式研究，并概括了中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式、學(xué)生教管模式、國際合作模式、綜合管理模式及良性發(fā)展模式等內(nèi)容。二是中外合作辦學(xué)模式下的某項(xiàng)教育教學(xué)或管理工作。如池明愛研究了中外合作辦學(xué)模式下的德育工作創(chuàng)新，李純研究了構(gòu)建適合中外合作辦學(xué)模式的教務(wù)管理體系，戚牧、王瑋研究了中外合作辦學(xué)模式下高職學(xué)生的情商培養(yǎng)問題，徐九春研究了中外合作辦學(xué)模式下的學(xué)生管理問題，嚴(yán)莉研究了中外合作辦學(xué)模式的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題，夏平、張永研究了中外合作辦學(xué)模式下的教學(xué)成效增強(qiáng)問題等。三是某種特定教育機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的中外合作辦學(xué)模式。如侯文崢研究了高等藝術(shù)職業(yè)教育的中外合作辦學(xué)模式。樓艷等作者、都莉莉等作者分別研究了護(hù)理學(xué)專業(yè)、旅游管理專業(yè)的中外合作辦學(xué)模式。四是個(gè)案研究。如肖地生、陳永祥研究了南京大學(xué)—約翰斯·霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心獨(dú)特的中外合作辦學(xué)模式，張真、史理對武漢工業(yè)學(xué)院的研究，張晶對唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的研究，張小寧對蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的研究，謝芳對湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的研究等。五是中外合作辦學(xué)的質(zhì)量問題。如王華對三種不同合作辦學(xué)模式的內(nèi)部質(zhì)量保障體系的探索，黃雪英對強(qiáng)化高職中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究等。六是區(qū)域性研究，如肖宇、王曉地、楊海怡等分別對湖南省、陜西省、上海市中外合作辦學(xué)模式的研究等。

對山東省高職院校中外合作模式的研究，目前僅發(fā)現(xiàn)個(gè)案研究，如龔愛國等對山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)學(xué)生管理的研究及對該校合作辦學(xué)德育問題的研究，尚未發(fā)現(xiàn)對山東省高職院校中外合作辦學(xué)模式整體研究的文獻(xiàn)。

二、山東省高職院校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析

《2019年山東省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2019年12月，山東省共有高職院校76所。調(diào)查顯示，截至2019年年底，山東省高職院校已有在辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目近百個(gè)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省高職院校中外合作辦學(xué)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目較集中在青島、煙臺、濰坊等沿海城市和省會城市濟(jì)南。二是合作國家和地區(qū)較集中。日本、韓國、澳大利亞、臺灣地區(qū)為最受歡迎的合作國家和地區(qū)。三是合作專業(yè)較集中在計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)、會計(jì)專業(yè)及設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)。關(guān)于中外合作辦學(xué)影響因素，調(diào)查發(fā)現(xiàn)重要的影響因素包括政策導(dǎo)向、學(xué)校發(fā)展需求等。

目前對于高職院校中外合作辦學(xué)模式的分類方法不一而足。從學(xué)地址來看，可以分為全境內(nèi)就學(xué)和境內(nèi)+境外就學(xué)。其中，全境內(nèi)就學(xué)通常是學(xué)校整體引進(jìn)境外教學(xué)資源，學(xué)生所有課程均在境內(nèi)完成。在完成高職階段學(xué)習(xí)后，學(xué)校通常提供境外大學(xué)繼續(xù)就讀本科的機(jī)會或本科加碩士的學(xué)習(xí)機(jī)會，被稱為3+1/2專本連讀、2+2/3專本連讀或3+1+1/2專本碩。這種合作模式在山東省內(nèi)高職院校中較常見，如山東科技職業(yè)學(xué)院與德國北黑森應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的合作項(xiàng)目、山東理工職業(yè)學(xué)院與澳大利亞南十字星大學(xué)的合作項(xiàng)目、山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院與美國紐約庫克學(xué)院的合作項(xiàng)目等。境內(nèi)+境外就學(xué)指學(xué)生在境內(nèi)院校完成高職階段的一部分學(xué)分，在境外完成一部分學(xué)分，如日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院與韓國新星大學(xué)的合作項(xiàng)目。這種合作模式在山東高職院校中相對較少。

就其特點(diǎn)而言，全境內(nèi)就學(xué)和境內(nèi)+境外就學(xué)主要存在如下區(qū)別：雖然大部分學(xué)生都以出國留學(xué)為畢業(yè)后的主要目標(biāo)，但是境內(nèi)+境外就學(xué)模式為學(xué)生提供了一定的境外學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn)，更有利于學(xué)生適應(yīng)境外學(xué)習(xí)，因此畢業(yè)后繼續(xù)留學(xué)的概率更大。但是對于中方院校而言，外方課程全都在境外完成，不利于中方院校引入優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。全境內(nèi)就學(xué)的優(yōu)勢在于為學(xué)生節(jié)省境外就學(xué)的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，并且有利于中方院校引入優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，劣勢在于學(xué)生進(jìn)一步留學(xué)困難較大。

從辦學(xué)主體來看，中外合作辦學(xué)模式主要包括中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、中外合作二級學(xué)院及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等。從數(shù)量上看，山東省高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目較多，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)較少。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目通常以班級教學(xué)的形式開展，對于中方院校而言，因?yàn)閮H涉及部分外方課程教學(xué)問題，管理難度最小;出于成本控制等原因，外方院校通常以集中授課形式進(jìn)行教學(xué)，容易對于課程質(zhì)量造成不利影響。中外合作二級學(xué)院相對于中外合作項(xiàng)目而言獨(dú)立性更高，但由于管理上對于中外雙方院校要求比較高，因此溝通成本較高，管理難度較大。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是中外合作辦學(xué)模式中獨(dú)立性最強(qiáng)的，但是正因?yàn)檩^強(qiáng)的獨(dú)立性，在規(guī)章制度、管理體制、師資培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)管等方面要求都比較高，所以數(shù)量較少。

三、山東省高職院校中外合作辦學(xué)問題及對策

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，山東省高職院校中外合作辦學(xué)工作已經(jīng)取得較大進(jìn)步。但是山東省高職院校中外合作辦學(xué)較職業(yè)教育更發(fā)達(dá)的國家、省份、地區(qū)而言，仍有一些不足之處。

（一）引入的教育資源范圍較小

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源是中外合作辦學(xué)的重要內(nèi)容之一，目前山東省高職院校引入的教材、外方教師較多，成熟的管理模式較少。我們可以在教學(xué)考核等方面引入更多先進(jìn)方法?？梢酝ㄟ^政策導(dǎo)向激勵(lì)高職院校引進(jìn)教學(xué)管理制度等方面的資源。

（二）引進(jìn)的教育資源融合度仍有上升空間

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源是中外合作辦學(xué)的重要內(nèi)容之一，目前，部分院校引進(jìn)教育資源存在質(zhì)量參差不齊、水土不服等現(xiàn)象。有的院校將引入優(yōu)質(zhì)教育資源較簡單地等同于原版教材、外方教師的引入。在引入教育資源的同時(shí)，我們?nèi)孕杷伎荚娼滩哪芊駨浹a(bǔ)中方教材的不足，是否增加了更先進(jìn)的內(nèi)容，是否適合中方學(xué)生的實(shí)際水平及就業(yè)市場需要等現(xiàn)實(shí)問題。在引入外方教師的同時(shí)，還要注意雙方師資的溝通交流、共同成長問題，在項(xiàng)目中能否實(shí)現(xiàn)“雙師雙語”教師的培養(yǎng)，能否增強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)能力。意味著教育資源引進(jìn)后，仍需通過監(jiān)管等方式進(jìn)行資源運(yùn)用方面的引導(dǎo)。

（三）合作專業(yè)相對集中

山東省高職院校的中外合作辦學(xué)合作專業(yè)相對集中，既有客觀原因，如受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求影響的高職院校專業(yè)設(shè)置，又有主觀原因，如商科、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)實(shí)訓(xùn)成本相對較低，對實(shí)訓(xùn)設(shè)備依賴性較小，比較容易開展中外合作教學(xué)，因此受到很多院校的青睞?？梢酝ㄟ^實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼等形式降低部分專業(yè)的合作成本，并鼓勵(lì)不同專業(yè)進(jìn)行中外合作。

（四）“引進(jìn)來”項(xiàng)目遠(yuǎn)超“走出去”項(xiàng)目

隨著越來越多國家加入“一帶一路”倡議，職業(yè)教育國際化程度越來越高，山東省高職院校涌現(xiàn)了一批境外分校、“魯班工坊”，但是數(shù)量暫時(shí)難與山東省高職院校所引進(jìn)資源式合作項(xiàng)目媲美。當(dāng)然，可以預(yù)見的是，隨著山東省職業(yè)教育國際影響力的擴(kuò)大，將來會出現(xiàn)更多的“走出去”項(xiàng)目。

值得一提的是，山東省教育廳已經(jīng)先后發(fā)布了《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好中外合作辦學(xué)工作的意見》《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》及山東省教育廳等十部門《關(guān)于支持新時(shí)代職業(yè)教育對外開放的意見》等文件，對職業(yè)教育中外合作辦學(xué)中的問題提出了對策，如認(rèn)真選擇合作專業(yè)、嚴(yán)格審批程序、建立質(zhì)量評估和信息公開制度、鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校境外辦學(xué)等。

四、其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

在國際化潮流勢不可擋的時(shí)代，我們可以將目光放到其他國家、地區(qū)，從近幾年亞洲職業(yè)教育國際化發(fā)展較好的國家和地區(qū)如新加坡、馬來西亞、臺灣地區(qū)、香港地區(qū)等吸收有用的經(jīng)驗(yàn)。

（一）新加坡和馬來西亞的教育國際化政策引導(dǎo)

新加坡在二十世紀(jì)八十年代由“教育輸入國”轉(zhuǎn)為“教育輸出國”，高等教育的國際化發(fā)展頗有成就。新加坡的高等教育從二十世紀(jì)六十年代開始鼓勵(lì)出國留學(xué)，到八十年代開始逐漸吸引外國留學(xué)生，再到九十年代吸引外國教育機(jī)構(gòu)到新加坡辦學(xué)，再到九十年代中期借經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之機(jī)向周邊的馬來西亞及其他東亞、東南亞國家推廣其職業(yè)教育體系。無獨(dú)有偶，同樣處于東南亞地區(qū)的馬來西亞，也在過去幾十年中經(jīng)歷了職業(yè)教育國際合作從無到有、從默默無聞到在世界職業(yè)教育領(lǐng)域舉足輕重的轉(zhuǎn)變。

在新加坡和馬來西亞的職業(yè)教育國際合作的發(fā)展歷程中，可以看到政策引導(dǎo)的重大作用。一，新加坡和馬來西亞的英語教育政策都為后續(xù)職業(yè)教育國際化發(fā)展掃清了語言障礙。新加坡自1965年獨(dú)立后，就將雙語教育作為國策之一。馬來西亞的官方語言雖然不是英語，但是作為英聯(lián)邦國家，大多數(shù)學(xué)校都用英語授課?？梢哉f，英語在學(xué)校教育中的普遍應(yīng)用對后期新加坡和馬來西亞職業(yè)教育的國際化發(fā)展功不可沒。二，政府政策大力支持引進(jìn)教育資源。新加坡政府在二十一世紀(jì)初推出的“10所頂級大學(xué)計(jì)劃”及“環(huán)球校園計(jì)劃”成功吸引了麻省理工、歐洲工商管理學(xué)院等世界一流大學(xué)在新加坡建立分校，增加了新加坡教育的國際吸引力[3]（92-95）。馬來西亞先后在二十世紀(jì)九十年代末和二十一世紀(jì)初通過了《私立高等院校法》和《馬來西亞學(xué)術(shù)鑒定局法》，鼓勵(lì)私立高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展和引進(jìn)國外教育項(xiàng)目。2007年，馬來西亞又通過了“國家高等教育戰(zhàn)略計(jì)劃”和“國家高等教育行動計(jì)劃2007—2010”，鼓勵(lì)和國外知名大學(xué)合作，并最終形成了獨(dú)具馬來西亞特色的“雙聯(lián)課程”和“特許課程”高等教育國際合作模式[4]（84-87）。新加坡和馬來西亞都通過政府政策引導(dǎo)高等教育的國際化發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)了從高等教育資源輸入國到輸出國的轉(zhuǎn)變。

（二）中國臺灣地區(qū)的職業(yè)證書教育狀況

臺灣地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，通過職業(yè)資格證書制度建設(shè)和積極引進(jìn)，形成了獨(dú)具特色的職業(yè)證書教育體系[5]（74-79）。一方面，對于教師而言，職業(yè)院校將職業(yè)證書列為教師入職條件之一，并且對教師輔導(dǎo)學(xué)生考取職業(yè)證書予以獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，對于學(xué)生而言，職業(yè)證書不僅是他們的職業(yè)能力證明、畢業(yè)的必備條件之一，還是學(xué)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容之一。對于職業(yè)證書，職業(yè)院校的考核既有數(shù)量的考核，又有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對于考取職業(yè)證書的學(xué)生，院校一般會進(jìn)行排名，對于考取職業(yè)證書較多的學(xué)生，不僅會頒發(fā)獎(jiǎng)狀，還會有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）中國香港地區(qū)和澳門地區(qū)的有關(guān)狀況

中國香港地區(qū)，作為亞洲國際化大城市，教育國際化程度走在亞洲的前列。在泰晤士高等教育官方發(fā)布的2020年世界最國際化大學(xué)排名中，香港有三所大學(xué)全球排名前五[6]。香港高校多以創(chuàng)辦“世界”一流院校為愿景，以國際通用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)[7]。澳門地區(qū)與香港地區(qū)有著相似的國際化背景，也以課程國際化而著名。香港和澳門的學(xué)校多以英語授課，且多使用原版教材和課程設(shè)置，在與國際銜接上幾乎沒有太大困難。

五、語語

經(jīng)過十余年的發(fā)展，山東省高職院校的中外合作辦學(xué)成績斐然。中外合作辦學(xué)不同的辦學(xué)模式有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，各高職院校應(yīng)結(jié)合院校發(fā)展實(shí)際情況，選擇最適合院校發(fā)展需求的中外合作辦學(xué)模式。除此之外，我們還可以借鑒新加坡、馬來西亞加強(qiáng)政策引導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)及中國臺灣地區(qū)的國際職業(yè)證書體系經(jīng)驗(yàn)及中國香港和澳門地區(qū)的國際化課程經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[6]https：//www.timeshighereducation.com/.

[7]https：//www.cuhk.edu.hk/chinese/aboutus/mission.html， https：//www.cityu.edu.hk/zh-cn/about/basic-principles-and-their-applications.