【摘? 要】國有企業(yè)是國民經濟的主導力量，是共產黨的執(zhí)政之基，是維護政治穩(wěn)定的核心力量，新時期下，創(chuàng)新監(jiān)督體制，強化對內部權力運行的有效制約，是保證國有企業(yè)健康良性發(fā)展的必要途徑。因此國有企業(yè)應積極探索，正視內部審計與紀檢監(jiān)察協(xié)作配合的重要意義，通過建立內部監(jiān)督協(xié)同體制機制，探索科學高效的工作方式，培養(yǎng)和建設高素質的審計與紀檢隊伍等方式，提高監(jiān)察效能，促進國有企業(yè)長期健康發(fā)展。

【關鍵詞】國有企業(yè);內部審計;紀檢監(jiān)察;協(xié)同配合

引言

國有企業(yè)是我國國民經濟中的中流砥柱，是政局穩(wěn)定的基礎，是黨和國家的重要依靠力量。同時，國有企業(yè)要實現(xiàn)高質量、結構更優(yōu)的發(fā)展，必須強化權力運行的有效制約，創(chuàng)新監(jiān)督體制，統(tǒng)籌協(xié)同配合，才能保證企業(yè)健康良性發(fā)展。

國有企業(yè)中，內部審計部門通過開展審計監(jiān)督，可以進一步規(guī)范內部管理，保障國有資產安全，推動企業(yè)廉政建設，但是無法做出剛性的處理。紀檢監(jiān)察部門通過監(jiān)督執(zhí)紀問責等方式可以促進企業(yè)內部的清風正紀，是一項政治任務，但也受限于無法深入企業(yè)經營活動。因此，在新時期應積極推動國有企業(yè)內部審計與紀檢監(jiān)察工作深度融合，充分發(fā)揮二者職能效用，促進二者的協(xié)作配合，保證國有企業(yè)清正廉潔的政治本色，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，鞏固社會主義市場經濟的重要支柱。

1.國有企業(yè)內部審計和紀檢監(jiān)察的區(qū)別與聯(lián)系

1.1內部審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)督的區(qū)別

（1）職能不同。內部審計是根據(jù)國家相關法律法規(guī)和本企業(yè)的規(guī)章制度，對企業(yè)的各項經濟活動定期地進行監(jiān)督和檢查，并協(xié)助組織經營管理的一項活動，具有經濟監(jiān)督、經濟評價、間接管理的職能，其目的在于幫助本單位健全內部控制，改善經營管理，提高經濟效益。紀檢組織是黨內專責監(jiān)督機構，主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨組織推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。

（2）工作方式不同。內部審計監(jiān)督主要是審計部門通過財務分析、賬務檢查、函證法、監(jiān)盤法等工作方式，對企業(yè)的財務收支、績效情況、經營管理等情況進行審查監(jiān)督。在發(fā)現(xiàn)和懲處違法違紀行為的方面，審計部門起到了收集和評估證據(jù)的作用，但內部審計部門不能直接對違紀人員做出處分。紀檢組織依據(jù)黨紀黨規(guī)對黨員、黨組織違紀行為進行查處。紀檢部門主要以“紀律監(jiān)督”和“黨紀教育”的形式查處違紀黨員，發(fā)現(xiàn)舞弊問題、違法犯罪案件后，會對相應組織或個人進行內部處理處罰或者移送司法機關審判。

（3）監(jiān)督對象不同。紀檢監(jiān)督的主要對象是黨員、黨組織。審計監(jiān)督的監(jiān)察對象是整個企業(yè)，以及企業(yè)內部的所有員工。

1.2內部審計和紀檢監(jiān)察監(jiān)督的聯(lián)系

內部審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督都是國有企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分，都是站在國家治理的高度推進反腐倡廉建設。在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的大背景下，內部審計與紀檢監(jiān)察監(jiān)督的目標具有統(tǒng)一性。二者都具有國有企業(yè)清正廉潔的政治本色，是推動國有企業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。

2.內部審計與紀檢監(jiān)察協(xié)作配合的重要意義

2.1通過優(yōu)勢互補，提升企業(yè)內控體系有效性

在國有企業(yè)中，審計部門的工作主要圍繞企業(yè)管理規(guī)范性和財務信息真實性展開，在經濟方面發(fā)揮的監(jiān)督作用較大。而紀檢監(jiān)察部門的主要職責是監(jiān)督教育、執(zhí)紀問責，保障清正廉潔，從而促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。如果把內部審計與紀檢監(jiān)察工作有效融合貫通，不僅審計監(jiān)督可豐富紀檢監(jiān)察的監(jiān)督手段，為紀檢監(jiān)察部門查處案件提供更加科學、可靠的依據(jù)，而且紀檢監(jiān)察部門可為審計部門查處經濟案件提供可靠線索，促進二者技術和手段有效融合 。

2.2通過內部審計為紀檢監(jiān)察提供可靠依據(jù)

可靠的問題線索和充足的案件證據(jù)將大大便利紀檢監(jiān)察工作的展開，而部分紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)內違規(guī)違紀案件的查處多依靠職工群眾的舉報，且存在一些證據(jù)不足、不實的情況，加大了紀檢監(jiān)察部門查處案件的時間成本，嚴重阻礙工作展開。若在查辦經濟案件中，同時開展內部審計工作，從而掌握真實的的財務數(shù)據(jù)及相關信息，保障會計信息的真實性、可靠性，從而能為紀檢監(jiān)察部門提供堅實可靠的案件證據(jù)與線索來源，并有效降低了查處違規(guī)違紀案件的成本，有利于提升打擊違規(guī)違紀和懲治腐敗的力度，確保清風廉政工作的順利開展。

2.3通過開展內部審計提升監(jiān)察效能

在以往國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門查處違規(guī)違紀案件的過程中，時有走漏風聲、打草驚蛇情況的發(fā)生，導致違規(guī)違紀人員提前銷毀證據(jù)，企圖掩蓋犯罪事實，以及在企業(yè)內部產生較大反響，引起不必要的恐慌，導致監(jiān)察工作難以展開。若先期開展內部審計工作，有利于率先全面收集證據(jù)，占據(jù)辦案的先機，同時展開外圍的工作，能夠增強案件的保密性，節(jié)約調查取證的時間，提高案件的偵破率，提升監(jiān)察監(jiān)督效能。

3.促進國有企業(yè)內部審計與紀檢監(jiān)察工作協(xié)作配合的具體策略

3.1建立健全國有企業(yè)的審計監(jiān)察體制機制

2020年國資委印發(fā)了《關于深化中央企業(yè)內部審計監(jiān)督工作的實施意見》，《意見》指出國有企業(yè)應強化統(tǒng)一管控能力，進一步完善內部審計領導和管理體制機制。其中應從建立健全內部審計領導體制，加強對內部審計重要事項的管理;切實發(fā)揮董事會審計委員會管理和指導作用，加強對審計計劃、重點任務、整改落實等重要事項的管理和指導;不斷完善集團統(tǒng)一管控的內部審計管理體制，強化集團總部對內部審計工作統(tǒng)一管控;健全內部審計制度體系，持續(xù)構建符合國有資產監(jiān)管要求和公司治理需要的企業(yè)內部審計制度體系;強化激勵約束機制，落實審計責任，激發(fā)人員積極性等當面入手。建立健全國有企業(yè)的監(jiān)察審查體制機制，為促進國有企業(yè)監(jiān)察工作高質量發(fā)展提高體制機制保障。

3.2合理設置機構，整合資源增強監(jiān)督合力

在國有企業(yè)中，內部審計和紀檢監(jiān)察工作都具有監(jiān)督職能，一是要加強內部審計及紀檢監(jiān)察體制改革，獨立設置部門，體現(xiàn)工作的獨立性，并將監(jiān)督機構資源進行有效的整合，取長補短、資源共享，增強監(jiān)督合力，從而達到協(xié)同效應的目的。二是依靠黨風廉政建設和反腐敗協(xié)調小組，加強企業(yè)內部監(jiān)督協(xié)同配合，建立企業(yè)內部審計部門與企業(yè)監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、法律、財務等部門的溝通協(xié)調機制，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、警示教育等方式，加強信息的共享、線索證據(jù)移送與協(xié)查等工作協(xié)同，提高企業(yè)內部監(jiān)督透明度和影響力。

3.3信息資源共享，實現(xiàn)工作協(xié)同效應

紀檢監(jiān)察部門加強對內部審計結果的運用，密切關注審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況，把審計結果作為日常監(jiān)督的一項工作，一是作為領導干部黨風廉政意見回復和本企業(yè)政治生態(tài)研判的重要依據(jù)，將在經濟責任、“三重一大”決策、落實主責主業(yè)等方面造成國有資產損失等問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問題的重點。二是研判政治生態(tài)，評估黨風廉政建設工作成效的重要內容和黨風廉政建設責任制考核的重要依據(jù)。審計部門及時跟蹤檢查督導審計反饋問題整改情況，并向紀檢監(jiān)察部門通報整改進展和結果，對落實整改或整改不力的追責問責。

參考文獻

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作者簡介：汪銳（1982.11-），男，重慶黔江人，政工師，研究方向為紀檢、審計。

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