□ 中國民航管理干部學院 王一飛/文

目前，越來越多的航空公司開始恢復國際航班的運營。在此過程中，航空公司需要面對來自公共健康、法律法規(guī)、培訓、航班運行、機組人員和乘客信心的多重挑戰(zhàn)。在這種情況下，應該怎樣有效地降低來自上述因素的干擾，并在疫情防控措施解除之后建立相關(guān)的替代程序，對于航空公司尤其是航班運營管理人員來說尤其重要。筆者結(jié)合國際國內(nèi)相關(guān)政策、資料及前期研究，從航班的程序?qū)彶榕c風險評估、航班運行準備以及航班人員管理三個方面對這些問題進行分析，以期對當前國際航班安全運行工作及今后發(fā)展有所助力。

相關(guān)國家、地區(qū)疫情形勢審查與風險評估

（一）疫情形勢的審查

疫情形勢在不斷變化，各個國家和地區(qū)的疫情防控政策也在不斷的調(diào)整。受到多方因素的影響，不同國家和地區(qū)在制定民航疫情防控政策時所考慮的側(cè)重點各有不同。因此，航空公司航線所經(jīng)過的國家和地區(qū)的疫情防控政策可能差距較大。航空公司在進行復工復產(chǎn)以及航班計劃的過程中，為了提高航班運營的效率，加強機組人員和乘客的信心，降低航班運營過程中的疫情風險，應當注意以下相關(guān)內(nèi)容：

1.結(jié)合航線以及目的地情況綜合考慮，確定本次航班的感染風險級別；

2.本次航班出發(fā)地和目的地的疫情防控要求；

3.目的地對機組人員的疫情防控以及隔離政策，包括對曾經(jīng)感染并已經(jīng)康復人員的疫情防控政策；

4.機組人員的住宿、餐飲和交通等具體安排；

5.防疫主管部門對機組人員個人防護裝備的標準和要求，包括防護裝備的可用性及后續(xù)處置等內(nèi)容；

6.目的地的衛(wèi)生防疫標準和處置程序。

各個地區(qū)的疫情防控政策在不斷的進行調(diào)整，以保證與疫情的變化相適應。相對應的，航空公司也應準備定期審查其風險評估流程和結(jié)果，以確保遵守當?shù)匾咔榉揽氐南嚓P(guān)規(guī)定，并準備逐步恢復正常的運營活動。

（二）航線風險的評估

為了更好地應對航班運營過程中的疫情風險并采取有效應對措施，航空公司應當制定相對應的疫情風險評估程序。該程序應具備有效發(fā)現(xiàn)并評估在航空器運行過程中已經(jīng)發(fā)生的和正在發(fā)生的各種風險的能力。風險評估應涵蓋所有航線和飛越國家和地區(qū)，包括與現(xiàn)有國際民航組織的標準和建議措施之間任何臨時備案差異，以及這些差異是否被計劃航線沿線國家和目的地國家接受。

航空公司在評估每條航線的疫情風險等級時，應采用風險分級的方法進行。不同的風險等級意味著該航線在執(zhí)行過程中是否需要采取額外的服務或緩解措施。風險等級將根據(jù)當?shù)厝丝诹鲃勇?、預定乘客量、航班運行時間和其他情況適時調(diào)整變化，及時采取應對措施。

總的來說，航空公司的疫情防控等級在疫情變化的整個過程中，應該包括五個階段。這五個階段的劃分標準主要包括風險評估以及疫情應對的不同等級，具體內(nèi)容詳見表1。該表由筆者根據(jù)資料整理。

表1：疫情防控等級劃分

航班運行準備

基于前期對疫情形勢的了解，以及各航線風險的評估，各航空公司在航班運行準備時重點應包括空調(diào)系統(tǒng)、地面準備和飛行中防控三個方面。

（一）空調(diào)系統(tǒng)

新冠病毒可能通過空氣進行傳播，病毒的傳播性在封閉的空間內(nèi)可能更強。在之前的SARS疫情防控中，HEPA（高效微?？諝猓V芯能夠有效的預防SARS-Cov-2病毒在機艙環(huán)境中的傳播。HEPA濾芯可以被用于機艙內(nèi)部的空氣循環(huán)系統(tǒng)中，以降低新冠病毒在機艙中的傳播概率。但是在飛行中，為了進一步降低新冠病毒在機艙中的傳播性，并提高機艙內(nèi)部的空氣流通循環(huán)效率，即便是安裝了HEPA濾芯，艙內(nèi)空氣再循環(huán)系統(tǒng)也應當始終保持工作狀態(tài)。

航空公司在調(diào)整航班上的PACK（增壓空調(diào)套件）系統(tǒng)檔位之前，應聯(lián)系設備供應商以獲得相應的技術(shù)指導，并依據(jù)實際情況并按照相應的說明選擇適當?shù)墓β?。例如，波音公司建議給747-8、MD-80和MD-90等型號飛機的PACK系統(tǒng)設定高功率，因為這將有助于最大化艙內(nèi)通風率。但是，這一設置可能會導致航班飛行過程中油耗增加。不過，對于747-400和737等型號來說，PACK系統(tǒng)的高功率并不會有助于提高航班的艙內(nèi)通風率。同時，波音公司建議所有安裝HEPA濾芯的航班在飛行中都應該始終保持艙內(nèi)空氣在循環(huán)系統(tǒng)處于工作狀態(tài)。與波音公司的建議不同，空客公司的技術(shù)指導中提到，PACK系統(tǒng)的中功率將有利于艙內(nèi)的空氣交換率的最大化。在設備條件允許的情況下，航班在起飛的過程中應該保持PACK系統(tǒng)的開啟。如果由于設備的原因無法在起飛前開啟PACK系統(tǒng)，那么應當在航班起飛之后第一時間開啟PACK系統(tǒng)，以保證其能夠提高艙內(nèi)的通風率。最后，為了最大限度地降低乘客與機組人員的接觸程度，在旅客登機和下機的過程中，航班應當始終保持艙內(nèi)通風系統(tǒng)的開啟，降低新冠病毒在機艙內(nèi)部傳播的概率。

（二）地面準備

飛行組在準備飛行前，應確保駕駛艙已清潔干凈并經(jīng)過消毒。航空公司應編制相關(guān)程序文件，以確定對駕駛艙的具體消毒程序和標準。如有需要，可為飛行組提供額外的消毒或清潔濕巾，以便對共用耳機和其他設備進行消毒?？紤]到在清潔或消毒過程中，駕駛艙的開關(guān)和控制按鈕被誤觸可能性的增加，操作人員和飛行組應采用標準操作程序，并在飛機啟動前檢查駕駛艙所有開關(guān)和控制器是否處于正確位置。

新冠疫情期間，很多境外機場所在地出臺了各種要求和規(guī)定，飛行組成員無法下機完成飛行前的航空器例行外部檢查。在這種情況下，航空公司應當制定相對應的替代措施和解決方案。如果當?shù)氐囊咔榉揽卣咴试S，可以有一名飛行組人員或技術(shù)人員下機完成外部檢查和加油。同時，該人員應盡量避免或減少與地勤人員的直接接觸。

由于許多航班的乘客人數(shù)減少，乘客登機流程可能會縮短。因此，在艙門關(guān)閉和旅客登機完成的情況下，有些飛行組為了減少在停機位上的時間，可能會急于進行飛行準備。這可能會導致遺漏程序、起飛數(shù)據(jù)計算失誤等安全風險和隱患的發(fā)生。飛行組人員應當對這些可能的風險和隱患有充分的了解，并盡量避免這類風險和隱患的發(fā)生。

（三）飛行中防控措施

乘務組要減少與飛行組的當面接觸，如確有需要，可指定一名乘務員進入駕駛艙。除此以外，不應允許其他人員進入駕駛艙。在航班運行過程中，乘務員應定期用對講機與飛行組進行聯(lián)絡，以及時了解其身體狀況。在高風險航班上，飛行組只能在必須的生理休息時短暫離開駕駛艙，并應在此期間避免與乘務組或乘客發(fā)生接觸。

由于當前疫情防控政策下的特殊運營環(huán)境，乘客的心理狀態(tài)可能更加敏感，擾序事件的發(fā)生概率也可能會增加。飛行組應通過對講機與乘務組保持良好的溝通，以提高機組資源管理的效率，盡量避免擾序事件的發(fā)生。此類事件一旦發(fā)生，機組人員應按照航空公司提供的程序進行有效應對。乘務組可以利用機艙廣播對乘客進行合理的引導和適當?shù)陌矒?，為他們提供更加舒適的機艙環(huán)境。

如果在飛行中遇到疑似新冠肺炎病例，機組人員應遵循現(xiàn)有的傳染病應對程序進行應急處理。飛行組應提前與地面處理小組進行充分溝通，以保證機組人員能夠獲得足夠的個人防護設備，并且航空器可以獲得充分的消毒，以保證航空器后續(xù)的運行和使用。

在飛行期間，飛行組成員應仔細檢查面罩、手套、護目鏡等疫情防護設備，并充分了解這些防護設備可能對駕駛職責的干擾和負面影響。飛機的安全運行和有效的機務資源管理始終是飛行組的首要任務。疫情防護設備可能導致視覺、聽覺、觸覺、嗅覺等感官減弱或喪失，也可能干擾飛行組包括正確操縱飛機在內(nèi)的多項機能。飛行組在使用疫情防護設備時通常禁止佩戴氧氣面罩，否則可能會妨礙機組成員的通信。航空公司應與設備供應商提前充分溝通，以深入了解疫情防護設備對特定機型飛行組人員的影響。如果有需要的話，航空公司還應聯(lián)系民航監(jiān)管機構(gòu)，為飛行組在駕駛艙上使用個人防護裝備制定標準操作程序，以保證飛行組在使用個人防護設備的同時不會影響到航班駕駛和航班飛行。

航班人員管理

在航班疫情形勢審查和風險評估以及航班運行準備的基礎上，航空公司還需要關(guān)注機組人員資質(zhì)、技能和機組人員的健康安全政策兩個方面。

（一）機組人員的資質(zhì)與技能

在疫情期間，大量航班取消，飛行組成員的飛行時間減少，飛行組技能水平也會隨之下降，專業(yè)操作意識變?nèi)?，其實際操作可能偏離既定的標準操作程序。因此，在新冠疫情期間，飛行組人員應當保持一定水平上的自我訓練，并對當前的運行政策和程序進行充分學習，以保證對最新的飛行政策和程序有著充分的認識和了解。

航班目的地的疫情防控政策可能會對飛行組人員的飛行時間限制產(chǎn)生影響，因此在制作飛行計劃時航空公司必須充分考慮目的地的疫情防控規(guī)定對飛行時間限制的影響。一些管理部門已經(jīng)發(fā)布了機組人員飛行時間限制的豁免政策，這將有助于機組人員在實際工作中能夠更好的兼顧飛行時間限制和疫情防控政策，有利于機組人員更好的開展工作。

（二）職業(yè)健康安全政策

不同國家和地區(qū)的疫情防控政策可能會隨著疫情的發(fā)展和變化不斷調(diào)整，其中包括健康預防措施、檢疫標準、個人防護用品標準等。機組成員需要隨時保持對相關(guān)政策的了解，以保證自身操作的合規(guī)性。如果航空公司調(diào)整了關(guān)于新冠疫情防護的相關(guān)政策，則應該以多種方式進行通知，以確保與政策相關(guān)的所有人都能夠及時的接收和理解政策中的關(guān)鍵信息。

航空公司應向機組人員提供必要的疫情防控指導，以防止他們在工作過程中包括通勤途中感染新冠病毒。雖然國內(nèi)外的疫情都沒有完全平復，但根據(jù)目前的情況，應做好以下幾個方面的保護措施有效降低機組人員在航班運行中被感染的概率。首先是感染病例的隔離：完全不與他人進行接觸，防止將病毒傳染給他人。其次是限制或減少與潛在感染者的接觸：與他人保持正常的社交距離；當出現(xiàn)密切接觸者或疑似病例的時候，應當及時對其進行病毒檢測并隔離，以減少對周邊其他人的影響。最后，當人與人之間的接觸不可避免時，應保持環(huán)境清潔，定期消毒。同時，每人都應當經(jīng)常洗手，并在可能感染的環(huán)境中保持佩戴口罩、面罩和手套，以及其他個人防護用品，做好個人防護。

這些措施可能給航空公司帶來額外的安全風險，這些風險應在其風險評估過程中加以識別和處理，以確定在不同的情況和環(huán)境下所需的不同等級的防護措施。衛(wèi)生主管部門可能要求航空公司采用措施來加強對機組人員自我保護，這些要求通常會根據(jù)本地疫情情況而變化。因此，航空公司應規(guī)劃其運營流程和程序，以便能夠根據(jù)最新的疫情防控政策迅速調(diào)整自身的疫情防控措施。

新冠肺炎疫情對國內(nèi)的航空公司運營也造成了深遠的影響。我國民航局緊急出臺了一系列防疫措施，保證航班的正常運行和行業(yè)的盡快復蘇。這些防疫措施和標準已經(jīng)得到國際上許多國家以及ICAO、IATA、ACI等國際行業(yè)組織的認可。在這種背景下，航空公司應當全力落實防疫措施，積極執(zhí)行民航局、相關(guān)部門以及通航國家、地區(qū)的防疫要求，為未來“疫情防控常態(tài)化”做好準備，為我國民航運輸?shù)娜婊謴痛蛳禄A。