“十年來，我國人口總量持續(xù)增長，仍然是世界第一人口大國，人口質(zhì)量穩(wěn)步提升。”5月11日，人們期待已久的第七次全國人口普查結(jié)果發(fā)布。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出，過去十年間，我國人口呈現(xiàn)出總量平穩(wěn)增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整變化、城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高等特點(diǎn)。同時，普查數(shù)據(jù)也反映出我國人口發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降、老齡化程度加深、出生人口數(shù)量走低等。

01總量——低速增長

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，目前全國人口共141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數(shù)據(jù)）的133972萬人相比，增加了7206萬人，增長5.38%。人口規(guī)模實(shí)現(xiàn)了從13億人向14億人的跨越。年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。

寧吉喆分析指出，當(dāng)前我國人口保持了一定水平的慣性增長。我國人口基數(shù)大，目前育齡婦女還有3億多人，每年能夠保持1000多萬的出生人口規(guī)模?！半S著‘單獨(dú)二孩’‘全面兩孩’政策實(shí)施，出生人口數(shù)量快速回升?！睂幖獑凑f，生育政策調(diào)整成效積極。2016年和2017年我國出生人口大幅增加，分別超過1800萬人和1700萬人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前分別多出200多萬人和100多萬人。

與此同時，我國人口的預(yù)期壽命持續(xù)提高。我國近十年經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民群眾健康條件明顯改善，使得我國年度死亡人口一直少于出生人口，人口總量保持了增長態(tài)勢。

寧吉喆

增速放緩，平穩(wěn)增長，是我國總?cè)丝跔顩r的主要特點(diǎn)?！皬慕陙砦覈丝诎l(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量持續(xù)下降、生育時間推遲以及生育養(yǎng)育成本的提高。同時，人口增長還受人口年齡結(jié)構(gòu)、人們的生育觀念、生育政策、生育成本、公共衛(wèi)生和健康水平等經(jīng)濟(jì)社會因素的影響?！睂幖獑凑f。他同時提到，我國人口今后會達(dá)到峰值，但具體時間現(xiàn)在看還有不確定性，預(yù)計在未來一段時間內(nèi)我國人口總量會保持在14億人以上。

總?cè)丝跀?shù)持續(xù)增加，但家庭人口數(shù)在變小。普查結(jié)果顯示，目前全國共有家庭戶49416萬戶，家庭戶人口為129281萬人，平均每個家庭戶人口為2.62人。

20世紀(jì)60年代以來，中國平均家庭戶規(guī)模一直呈現(xiàn)縮減態(tài)勢，從1964年的戶均4.43人降至1990年的3.96人，2010年進(jìn)一步降至3.10人。家庭戶規(guī)模在1990年到2005年之間縮減幅度較大，之后縮減趨緩，2015年平均家庭戶規(guī)模與2010年第六次全國人口普查時持平。按照第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年平均家庭規(guī)模較上次普查/抽樣調(diào)查戶均減少了0.48人。“家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，主要是受我國人口流動日趨頻繁和住房條件改善以及年輕人婚后獨(dú)立居住等因素的影響?！睂幖獑凑f。

中國人民大學(xué)教授宋健表示，“歷次普查數(shù)據(jù)相比照會發(fā)現(xiàn)，中國平均家庭戶規(guī)模進(jìn)一步縮減。這將挑戰(zhàn)家庭應(yīng)該有的能力，撫育能力和養(yǎng)老能力?！?/p>

02比例——“兩頭和中間”

普查結(jié)果顯示，在人口年齡構(gòu)成方面，0～14歲人口為25338萬人，占17.95%；15～59歲人口為89438萬人，占63.35%；60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%（其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%）。與2010年相比，0～14歲、15～59歲、60歲及以上人口的比重分別上升1.35個百分點(diǎn)、下降6.79個百分點(diǎn)、上升5.44個百分點(diǎn)。中國人口與發(fā)展研究中心副主任張許穎將其概括為“兩頭和中間”。

一頭是“小”。2020年，我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平；全年我國出生人口1200萬，有所回落。出生率下降已經(jīng)成為必須直面的問題，這其中既有育齡婦女持續(xù)減少的原因，也跟2020年新冠肺炎疫情增加的不確定性有關(guān)，很多人擔(dān)心沒辦法產(chǎn)檢或者住院分娩，進(jìn)一步降低了生育意愿。寧吉喆表示，“低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。隨著各國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來的人口生育觀念轉(zhuǎn)變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現(xiàn)實(shí)問題?！?/p>

一頭是“老”。近年來，我國老年人口數(shù)量與日俱增，因其對我國經(jīng)濟(jì)社會所產(chǎn)生的重要影響也備受外界關(guān)注。普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口達(dá)到26.4億人，占比18.7%，與2010年第六次全國人口普查相比，比重上升5.44個百分點(diǎn)。其中，65歲及以上人口占比13.5%，比重較2010年上升4.63個百分點(diǎn)。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲以上人口占比超過7%就屬于老齡化社會，達(dá)到14%就是深度老齡化社會。從第七次人口普查的結(jié)果來看，我國已接近深度老齡化社會了。

“人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。”寧吉喆表示，從人口老齡化挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時也要看到，人口老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，有利于推動技術(shù)進(jìn)步。

不過，即便老年人口規(guī)模與日俱增，當(dāng)前我國勞動力人口資源依舊充沛。普查結(jié)果顯示，我國16～59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力資源仍然充沛，我國人口平均年齡為38.8歲，總體看來依然年富力強(qiáng)。

此外，國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平介紹，從質(zhì)量上看，勞動年齡人口素質(zhì)顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，勞動年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口達(dá)到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8個百分點(diǎn)。大專及以上受教育程度的人口占比達(dá)到了23.61%，比第六次人口普查提高了11.27個百分點(diǎn)。

“盡管勞動年齡人口減少，但中國勞動力資源的絕對量依然較大”。曾玉平說，總體上看，我國就業(yè)壓力依然不小。提高勞動者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為就業(yè)面臨的主要問題；隨著人口素質(zhì)的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，人口資源的優(yōu)勢將得到有效發(fā)揮，會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)率提高。

03分布——人口流動

除了數(shù)量及結(jié)構(gòu)性指標(biāo)外，我國人口的空間分布也在過去十年間悄然生變。

在流動人口方面，人戶分離人口為49276萬人，其中，市轄區(qū)人戶分離人口為11694萬人，流動人口為37582萬人，其中，跨省流動人口為12484萬人。與2010年相比，人戶分離人口增長88.52%，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增長192.66%，流動人口增長69.73%。我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，為人口的遷移流動創(chuàng)造了條件，人口流動趨勢更加明顯，流動人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

“過去十年，我國城鎮(zhèn)化率提高較快、流動人口增加較多，這是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、人力資源和人才資源有效配置的體現(xiàn)?！眹医y(tǒng)計局副局長李曉超指出。期間，城鎮(zhèn)常住人口增加2.36億人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了14.21個百分點(diǎn)，比上一個十年的增幅又上升了0.75個百分點(diǎn)。居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點(diǎn)?？梢钥闯觯S著我國新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落實(shí)落地，10年來我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就?！邦A(yù)計隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展各項改革措施的持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率仍將會保持上升的趨勢。”李曉超說。

在人口遷移過程中，戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)出差異，即“人戶分離”的情況凸顯?！叭藨舴蛛x數(shù)量激增，說明我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和要素市場化配置改革的深化，為人口流動提供了便利化，也提高了要素的配置效率?！必斝抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明指出。

由于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，人口流動勢能強(qiáng)勁，不同區(qū)域人口分布也出現(xiàn)差異。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚。東部地區(qū)人口占39.93%，中部地區(qū)占25.83%，西部地區(qū)占27.12%，東北地區(qū)占6.98%。與2010年相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個百分點(diǎn)，中部地區(qū)下降0.79個百分點(diǎn)，西部地區(qū)上升0.22個百分點(diǎn)，東北地區(qū)下降1.20個百分點(diǎn)。人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚。

東部地區(qū)吸納跨省流動人口9181萬人，占比達(dá)到73.54%。中部及西部地區(qū)分別吸納955萬人和1880萬人，占比分別達(dá)到7.65%和15.06%。東北部地區(qū)吸納468萬人，占比3.75%。

第六次人口普查的時候，全國只有東部地區(qū)的人口比重在上升，中部、西部、東北地區(qū)的人口比重都在下降。但過去這十年，西部地區(qū)占全國人口比重上升0.22個百分點(diǎn)。其中，曾經(jīng)的流出地變成了流入地，流入最多的當(dāng)屬成都和重慶，過去五年，兩地合計幾乎每年都增加近50萬人，人口新增規(guī)模在全國城市中領(lǐng)先。作為人口流出大省的四川，人口返流現(xiàn)象也十分明顯。2012年—2018年，四川省常住人口增長了299萬，常住人口規(guī)模已經(jīng)回到了2000年水平。

第七次人口普查顯示，2010年—2020年，31個省份中有25個省份人口增加，人口增長較多的5個省份為廣東、浙江、江蘇、山東、河南。中國人口萎縮省份有6個，分別為甘肅、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、吉林、黑龍江，十年間分別減少55萬人、65萬人、79萬人、115萬人、337萬人、646萬人。

同時，相較其他區(qū)域，東北部地區(qū)人口流失趨勢相對明顯?！皷|北地區(qū)人口的減少，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多方面因素的影響?！睂幖獑捶Q，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期，沿海部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市多樣化的發(fā)展機(jī)會和就業(yè)前景對其他地區(qū)包括東北地區(qū)的人口有較大的吸引力?！叭丝诟叨燃性诮?jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的地區(qū)，是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)特聘教授陸銘談到。

張許穎表示：“人口空間分布的變化，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的，會引起生產(chǎn)要素的高效配置和聚集。生產(chǎn)要素包括人口的空間優(yōu)化配置，會產(chǎn)生新的增長極和新的增長點(diǎn)?！?/p>