喇瑞萍，胡懷敏

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，武漢 430000）

“綠水青山就是金山銀山”以及綠色可持續(xù)發(fā)展理念成為近幾年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，隨著我國經(jīng)濟(jì)開始步入到“充分”“平衡”和“綠色”的高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)對基于數(shù)量層面物質(zhì)財(cái)富的追求也隨即轉(zhuǎn)移到質(zhì)量層面的生態(tài)財(cái)富上來.長江經(jīng)濟(jì)帶這一提法，最早始于20世紀(jì)80年代提出的長江產(chǎn)業(yè)密集帶的概念，經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展和變化，得到了不斷的完善，并最終于2016年9月在中央正式印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的時(shí)候成形.長江經(jīng)濟(jì)帶作為國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為長江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向.且長江經(jīng)濟(jì)帶的提出，本身就是一種綠色的發(fā)展方向，它所覆蓋的省市及區(qū)域較廣泛，包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州，其所轄面積約有205萬km2，這占據(jù)我國國土總面積的21%，與此同時(shí)這一區(qū)域的人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國總量的40%，由此可見其生態(tài)地位重要且具有較大的發(fā)展?jié)摿?

這幾年長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展成為國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)話題.長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的省市在中東西部都有分布，基于長江經(jīng)濟(jì)帶各省市所處的地理位置，方大春［1］、鄒琳［2］、曾浩［3］、王林梅［4］等提出長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯，但是長江經(jīng)濟(jì)帶呈現(xiàn)自下游向上游逐漸減弱的梯度發(fā)展態(tài)勢；劉偉［5］、陸大道［6］等認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)二者之間并不矛盾；長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在相當(dāng)大程度上受制于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效，基于綠色生態(tài)環(huán)保的視角，楊桂山［7］、周成［8］、盧麗文［9］等認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色效率整體水平不高，但是有逐步改善的趨勢.綜上，長江經(jīng)濟(jì)帶具有無限的發(fā)展?jié)摿?

國內(nèi)外學(xué)者對長江經(jīng)濟(jì)帶的研究集中在產(chǎn)業(yè)分工、環(huán)境問題、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的某一視角，涉及對這一政策評估的文章較少，故本文擬從評估長江經(jīng)濟(jì)帶這一政策的角度出發(fā)，運(yùn)用DID雙重差分法評估長江經(jīng)濟(jì)帶這一政策對長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及作用.

1 長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展現(xiàn)狀

2013年7月，習(xí)近平總書記在武漢調(diào)研時(shí)指出要把長江流域打造成黃金水道，且要加強(qiáng)全流域內(nèi)各方面的合作，最大限度地發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用.2014年12月，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，具有重要戰(zhàn)略地位，應(yīng)發(fā)揮長江黃金水道作用，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐.2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上全面深刻闡述了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù).此后，習(xí)近平總書記又多次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把長江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的黃金經(jīng)濟(jì)帶.

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，從而形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)的格局，進(jìn)而縮小東中西部發(fā)展差距.在這樣的背景下，通過在北大法網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫搜索“長江經(jīng)濟(jì)帶”，可以看到國家發(fā)布了許多相關(guān)的法律法規(guī)，截至2020年1月，與長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)的中央法規(guī)司法解釋總共有42篇，其中有1篇行政法規(guī)、1篇立法草案、1篇白皮書、5篇司法解釋以及34篇部門規(guī)章，在部門規(guī)章中現(xiàn)行有效的有31篇，其中有3篇已經(jīng)失效（詳見附表1）.從2017—2018年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.95萬億元，與此同時(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶各省的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.2萬億元，其中占全國生產(chǎn)總值的比重一直保持在大約45%左右，由此可以看出，長江經(jīng)濟(jì)帶已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步凸顯.

2 全國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對比

2020年2月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中提到了各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，經(jīng)初步核算，2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值99.09萬億元，比上年增長6.1%，其中第三產(chǎn)業(yè)占比最大，可見這些數(shù)據(jù)背后是國家綠色發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的效果的體現(xiàn).

根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年我國生產(chǎn)總值99.09萬億元，比2018年增長6.1%.同樣，根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，2019年度我國東部地區(qū)生產(chǎn)總值51.12萬億元，比上年增長6.2%；我國西部地區(qū)生產(chǎn)總值20.52萬億元，比上年增長6.7%；我國中部地區(qū)生產(chǎn)總值21.87萬億元，比上年增長7.3%，相較于同期全國6.1%的平均增長速度，中部六省中除地理位置較偏西北的山西之外，其余五省的年度經(jīng)濟(jì)增長速度都在7%以上，其中江西更是達(dá)到了8%的增長速度；東北地區(qū)的生產(chǎn)總值為5.02萬億元，其GDP增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的平均水平，且吉林省的增速只勉強(qiáng)到3%，是該地區(qū)表現(xiàn)最差的省份.

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、四川、湖北、湖南、安徽、江西、重慶、云南、貴州等11個(gè)省市，面積約205.23萬km2，占全國總面積的21.4%，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%.長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，其中涵蓋江浙滬、中部和西南地區(qū)，涉及長三角、長江中游和成渝三個(gè)城市群具有獨(dú)特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Γ?018年，長江經(jīng)濟(jì)帶的總?cè)丝谶_(dá)到6億左右，占全國總?cè)丝诘?2.9%，2019年長江經(jīng)濟(jì)帶的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到45.78萬億元，增長6.9%，其增長速度高于同期全國平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中長江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值23.73萬億元，增長6.4%.

綜上所述，就現(xiàn)階段的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量而言，長三角城市群是我國規(guī)模最大城市群，長江經(jīng)濟(jì)帶是規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)帶，從多項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，長江經(jīng)濟(jì)帶占據(jù)著中國經(jīng)濟(jì)的半壁江山，且其發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁，未來的發(fā)展空間很大.

長江作為中華民族的母親河，承載著無數(shù)中國人的文化記憶.長江經(jīng)濟(jì)帶具有以下特點(diǎn)：腹地遼闊、資源豐富、交通便捷、產(chǎn)業(yè)集中、人口密集、城鎮(zhèn)密布.長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，而且要時(shí)刻遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享這五大發(fā)展理念，特別是其中的綠色發(fā)展，是長江經(jīng)濟(jì)帶永續(xù)發(fā)展的必要條件.

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 模型設(shè)計(jì)

雙重差分模型（difference-in-difference，DID）這些年來較多用于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中對于公共政策或項(xiàng)目實(shí)施效果的一個(gè)定量評估.在干預(yù)效果評價(jià)這一方面，DID模型通過將“前后差異”和“有無差異”有效地結(jié)合起來，這在一定程度上控制了某些除了干預(yù)因素以外的其他因素對目標(biāo)效果的影響；與此同時(shí)，如果在該模型中加入其他可能會(huì)影響到結(jié)局變量的一些協(xié)變量，又會(huì)進(jìn)一步控制干預(yù)組和對照組中存在的某些被認(rèn)為“疑似”的影響因素，并將其用來補(bǔ)充“自然試驗(yàn)”在樣本的分配上不能實(shí)現(xiàn)完全隨機(jī)這一缺陷，這樣才得以達(dá)到對干預(yù)效果的真實(shí)評估目的.一般情況下在使用DID模型之前，需要確保所選擇的數(shù)據(jù)滿足以下三個(gè)假設(shè)條件：首先，干預(yù)組項(xiàng)目的開展不會(huì)對所研究的對照組的相關(guān)研究變量產(chǎn)生任何影響，也就是說項(xiàng)目實(shí)施只會(huì)造成干預(yù)組相關(guān)研究變量的改變；其次，在項(xiàng)目開展期間，宏觀的環(huán)境對干預(yù)組和對照組產(chǎn)生同樣的影響效果；最后，干預(yù)組和對照組的某些重要特征是分布穩(wěn)定的，并不會(huì)隨著時(shí)間變化，即在整個(gè)項(xiàng)目開展期間會(huì)保持穩(wěn)定狀態(tài).國內(nèi)外學(xué)者都用DID模型做了很多研究，因此本文擬采用DID雙重差分模型分析推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，本文設(shè)立了以下回歸模型：

Yit=β0+β1ωit+β2tit+β3ωit×tit+Xit+μi+εit.

其中：it表示第i個(gè)城市的第t年；被解釋變量Y表示長江經(jīng)濟(jì)帶對長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；文章主要從地方財(cái)政一般預(yù)算收入這個(gè)角度進(jìn)行衡量，wit表示地區(qū)虛擬變量，如果該城市處于長江經(jīng)濟(jì)帶上或者其地方財(cái)政一般預(yù)算收入大于0.2萬億元，那么其值為1，否則為0；系數(shù)β1表示全部省市被解釋變量從初期到末期的變化情況；t表示時(shí)間虛擬變量，在長江經(jīng)濟(jì)帶提出以前（2014年及以前）賦值為0，長江經(jīng)濟(jì)帶提出以后賦值為1；系數(shù)β2表示與長江經(jīng)濟(jì)帶無關(guān)的地區(qū)效應(yīng)；地區(qū)虛擬變量和時(shí)間虛擬變量的交乘項(xiàng)ωit×tit表示雙重差分的估計(jì)量，其估計(jì)系數(shù)β3表示長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；Xit表示其他的控制變量，它是用來指代影響地方財(cái)政一般預(yù)算收入的其他因素；μi表示各個(gè)省市的固定效應(yīng)，即它是各個(gè)城市不隨時(shí)間變化而變化的差異，同時(shí)考慮到各個(gè)城市之間原本可能存在一些差異，因而在此引入μi是合理的；εit就用來表示模型的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng).

在此，本文提出以下兩個(gè)假設(shè)：

假設(shè)1：長江經(jīng)濟(jì)帶政策實(shí)施能夠促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；

假設(shè)2：長江經(jīng)濟(jì)帶政策實(shí)施的時(shí)間越長，對長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越大.

3.2 雙重差分方法適用性檢驗(yàn)

應(yīng)用雙重差分法的目的就是要剔除那些非政策因素的影響，且其關(guān)鍵之處是要找到一個(gè)“合適”的參照系.換句話說，也就是對照組和干預(yù)組在政策實(shí)施前需要具有相似的特征，如果忽略掉對照組的選取，將會(huì)對我們的估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生較大的偏誤.

表1是我們選取的干預(yù)組和對照組2010—2018年實(shí)際地方財(cái)政一般預(yù)算收入的組平均值，從中我們可以看出歷年干預(yù)組的實(shí)際地方財(cái)政一般預(yù)算收入都高于對照組.DID雙重差分法應(yīng)用的前提假設(shè)認(rèn)為，盡管干預(yù)組與對照組之間存在一些差異，不過只要在政策實(shí)行前它們的發(fā)展趨勢相一致，也就是說如果干預(yù)組和對照組之間的差異是固定不變的，也可以認(rèn)為這個(gè)對照組就是干預(yù)組合適的“實(shí)驗(yàn)”對照組.

本文所用到的干預(yù)組和對照組2010—2018年的實(shí)際地方財(cái)政一般預(yù)算收入的走勢如圖1所示，根據(jù)假設(shè)我們知道，干預(yù)組和對照組的實(shí)際地方財(cái)政一般預(yù)算收入滿足共同趨勢假設(shè)，從圖中可以明顯看出干預(yù)組與對照組有相同的趨勢.

圖1 實(shí)際地方財(cái)政一般預(yù)算收入趨勢圖Fig.1 Trend chart of general budget revenue of actual local finance

3.3 樣本選擇與模型統(tǒng)計(jì)

長江的干流，自西向東橫貫整個(gè)中國的中部，經(jīng)青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個(gè)省市，數(shù)百條支流延伸至貴州、甘肅、陜西、河南、廣西、廣東、浙江、福建8個(gè)省市的部分地區(qū)，總計(jì)19個(gè)省級行政區(qū)，所占面積約205萬km2，占據(jù)全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮?由于2013年7月，習(xí)近平總書記在武漢調(diào)研時(shí)指出，長江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道，因此將樣本區(qū)間2010—2018年劃分為兩個(gè)時(shí)期，即長江經(jīng)濟(jì)帶政策實(shí)施前的時(shí)間區(qū)間為2010—2014年，2014—2018年為長江經(jīng)濟(jì)帶政策實(shí)施后的時(shí)間區(qū)間.同時(shí)，將處于長江經(jīng)濟(jì)帶上的11個(gè)省市作為處理組，其余8個(gè)長江流域城市作為控制組.處理組主要包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市；控制組主要包括青海、甘肅、陜西、河南、廣西、廣東、浙江、福建8個(gè)省.樣本數(shù)據(jù)主要來源于各個(gè)省市的統(tǒng)計(jì)局，變量統(tǒng)計(jì)描述見表2所列.

表2 變量統(tǒng)計(jì)描述Tab.2 Statistical description of variables

4 實(shí)證結(jié)果分析

運(yùn)用Eviews軟件依次給出加入四個(gè)控制變量，即科教水平、城市綠地面積、人均GDP增長率以及人均GDP以后，長江經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)對（被解釋變量）地方財(cái)政一般預(yù)算收入（X1）的影響，模型一到模型五給出了本文所有城市樣本的回歸結(jié)果，具體見表3所列.

表3 長江經(jīng)濟(jì)帶對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響Tab.3 The influence of Yangtze River Economic Belt on economic development

通過建立模型，本文從時(shí)間角度、地區(qū)角度、長江經(jīng)濟(jì)帶角度以及該模型加入的控制變量的角度分別進(jìn)行分析.

4.1 基于時(shí)間角度

從模型一來看，在不加入任何控制變量的情況下，時(shí)間因素的效果不顯著；模型二到模型四逐步加入了一些控制變量以后，時(shí)間因素還是不顯著，但是模型五加入了人均GDP這一變量后其結(jié)果顯著為負(fù)，且其顯著性水平一直保持在5%以下，可以看出長江流域各個(gè)省市的地方財(cái)政一般預(yù)算收入呈穩(wěn)定上升的趨勢，這也從一個(gè)側(cè)面表明長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也在逐漸地加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷地提升.

4.2 基于地區(qū)角度

從模型一來看，在沒有加入任何控制變量之前，地區(qū)因素顯著為正，且其顯著性在1%的水平上；再看模型二到模型五，在逐步加入一些控制變量之后，模型二到模型五的地區(qū)因素不顯著，但是模型還是為正，可以看出，長江流域的地方財(cái)政一般預(yù)算收入沒有太大的變化，一直都呈現(xiàn)出穩(wěn)定的趨勢.

4.3 基于長江經(jīng)濟(jì)帶的角度

長江經(jīng)濟(jì)帶因素也就是時(shí)間因素與地區(qū)因素的交乘項(xiàng)dudt，從模型一到模型五，長江經(jīng)濟(jì)帶對地方財(cái)政一般預(yù)算收入都是顯著為正的，這說明了長江經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)顯著提高了相關(guān)11個(gè)省市的地方財(cái)政一般預(yù)算收入，也可以表明長江經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)對長江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有顯著的正向影響.推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間，從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展.

4.4 基于控制變量的角度

本文在建模時(shí)加入了四個(gè)控制變量，分別是科教水平（用普通高等學(xué)校預(yù)計(jì)畢業(yè)生數(shù)計(jì)算）、城市綠地面積、人均GDP增長率以及人均GDP.從表3中的五個(gè)模型，我們可以很直觀地看出，這四個(gè)變量都具有顯著性，其中城市綠地面積和人均GDP對地方財(cái)政一般預(yù)算收入的影響是比較顯著的，其顯著性水平一直都保持在1%的水平上，且都是呈正向顯著的.基于城市綠地面積這個(gè)控制變量，它是一個(gè)可以衡量綠色發(fā)展的指標(biāo)，而綠色發(fā)展是長江經(jīng)濟(jì)帶永續(xù)發(fā)展的必要條件，這就可以說明長江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)一提出就帶著“綠色”標(biāo)志的發(fā)展模式，也是長江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展這一理念的體現(xiàn)，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展一直都把修復(fù)長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，這種發(fā)展模式下，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有減緩，而是一直都在呈現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢.科教水平的顯著性水平在模型二和模型五中在1%以下的水平下顯著為正，但是在模型三和模型四中并不顯著，這可能與本文選擇了用普通高等學(xué)校預(yù)計(jì)畢業(yè)生數(shù)指標(biāo)來衡量科教水平有關(guān)，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市有眾多高校，高校學(xué)生人數(shù)較多，但是很多學(xué)生畢業(yè)后選擇去北上廣深發(fā)展，所以人才流失率較高.

5 結(jié)論與啟示

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善的協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正是這一發(fā)展路徑的中國實(shí)踐.本文運(yùn)用國家統(tǒng)計(jì)局公布的各省份的面板數(shù)據(jù)研究了長江經(jīng)濟(jì)帶的設(shè)立對其所覆蓋的11個(gè)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，通過運(yùn)用DID雙重差分法對各省市的數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，研究結(jié)論顯示：長江經(jīng)濟(jì)帶這一政策顯著地促進(jìn)了沿線省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且長江經(jīng)濟(jì)帶政策實(shí)施的時(shí)間越長，對長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越大.

本文結(jié)論蘊(yùn)含了豐富的政策啟示：

1）要改變傳統(tǒng)的資源消耗和污染排放粗放型工業(yè)增長方式，揚(yáng)棄GDP競爭模式，繼續(xù)提高長江經(jīng)濟(jì)帶各省市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量.新的長江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不能搞大開發(fā)，要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，還要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和綜合管理，建立嚴(yán)格的水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境管制，有效控制產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)和污染排放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長與環(huán)境保護(hù)之間的最佳平衡.

2）要推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各工業(yè)間的綠色協(xié)同發(fā)展，避免踐行綠色發(fā)展的政策存在的明顯的“碎片化”現(xiàn)象以及管理不規(guī)范、政出多頭或者有政無策等，要消除政策的“外部性”，追求政策的一致性和政策整體的優(yōu)越性.

3）要打破行政區(qū)界限、區(qū)域保護(hù)主義和區(qū)域劃分，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省市之間的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)融合，明確各省的職能轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一管理長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)要素資源的自由流動(dòng)，使下游先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)向中上游擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，形成沿海與內(nèi)地城市之間相互支持和良性互動(dòng)的新局面.