冷衍娟

1 ?草原保護(hù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

草原是重要的戰(zhàn)略資源，具有多種功能、多重效益的可再生的自然資源，戰(zhàn)略地位十分重要。我國草原的面積約占國土面積的2/5。岫巖縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣有天然草原88萬畝、已劃定的基本草原18.85萬畝，制定岫巖“十四五”草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃十分必要，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。

1.1 維護(hù)國家安全、建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略舉措

草原是“地球的皮膚”，具有防風(fēng)固沙、滋養(yǎng)水分、涵養(yǎng)固氮、保持水土、凈化空氣等多種重要功能，同時又是重要的基因庫、碳庫，與人類的生存息息相關(guān)。所以，保護(hù)草原就是保護(hù)我們自己的家園。

1.2 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民快速致富的重要途徑

無農(nóng)不穩(wěn)，岫巖縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)大發(fā)展十分重要。草地是重要的“內(nèi)庫”和糧庫。岫巖縣是全國養(yǎng)牛和遼寧絨山羊基地縣，草原是草食家畜重要的放牧和飼草基地。

2 草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的指導(dǎo)思想

岫巖“十四五”草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程劃定的指導(dǎo)思想，是以黨的“十九大”構(gòu)建生態(tài)文明，打造綠水青山，堅持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益并重、生態(tài)優(yōu)先的原則，堅持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)保護(hù)、合理利用草原資源，實現(xiàn)“人與自然和諧相處”的理念。

3 草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的目的

保護(hù)岫巖縣現(xiàn)有的草原，實行科學(xué)防護(hù)、科學(xué)管理和利用，制定出利用和保護(hù)規(guī)劃，合理安排草原的載畜量，恢復(fù)草原植被，讓草原得到休養(yǎng)生息，讓其發(fā)揮更大的作用，減少草原的病蟲害，落實《中華人民共和國草原法》制止開墾草原、亂征濫占草場，破壞草原的現(xiàn)象發(fā)生。要大力推廣草原保護(hù)政策，提高廣大農(nóng)民保護(hù)草原、熱愛草原的意義。實行科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、依法治理、分步實施，加大草原的保護(hù)力度，促進(jìn)草原資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4 草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的目標(biāo)

從岫巖縣草原的實際情況出發(fā)，科學(xué)制定出岫巖縣“十四五”草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃，目標(biāo)切合實際，在未來的5年，岫巖縣的草原保護(hù)及建設(shè)工作能再上一個臺階，為岫巖縣的草原工作積累經(jīng)驗?！笆奈濉钡目傮w目標(biāo)主要是積極實施圍欄工程、補播改良、草地施肥、病蟲害防治等措施，推廣科學(xué)利用草原、科學(xué)放牧、草畜平衡、輪牧、休牧、禁牧制度，修復(fù)沙化、退化的草原，遏制生態(tài)惡化，構(gòu)建生態(tài)文明，讓“草原綠起來，環(huán)境好起來，農(nóng)民富起來”。

5 草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的總體規(guī)劃

岫巖縣目前有天然草原88萬畝，已劃定為基本草原18.85萬畝。由于各種因素，目前全縣草原退化、沙化4.2萬畝，其中輕度退化、沙化3萬畝，中度退化、沙化1萬畝，重度退化、沙化0.2萬畝。目前岫巖縣適合種植高產(chǎn)人工草地1萬畝。為切實做好“十四五”期間岫巖縣草原保護(hù)建設(shè)與可持續(xù)利用工程，岫巖縣的“十四五”草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃主要規(guī)劃出以下重點工作。

5.1 開展草原圍欄建設(shè)工作

為有效防止草原退化、沙化，我們利用一年時間在退化、沙化的草原建設(shè)1萬畝圍欄，實行禁牧。在草原植被脆弱的草地上休牧5萬畝，防止草原退化，利用2～3年的時間完成。利用2年時間在草原上建設(shè)劃分輪牧圍欄5萬畝，做到合理利用草原資源，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

5.2 開展草原改良工作

利用5年時間改良天然草場3萬畝。在沙化和退化嚴(yán)重的草原地塊進(jìn)行種植補種牧草、施肥;對毒害草采取除雜措施;對干旱的草原可實施灌溉措施;對土質(zhì)較差的草原采取施肥措施，確保草原可持續(xù)發(fā)展利用。

5.3 ?開展人工種草工作

利用5年時間實現(xiàn)人工種草2.2萬畝，其中補播1萬畝;極重度退化草原植被重建0.2萬畝;高產(chǎn)人工草地建植1萬畝。

6 “十四五”規(guī)劃實現(xiàn)的保障措施

6.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，成立領(lǐng)導(dǎo)組織

為落實開展好“十四五”其間的草原保護(hù)建設(shè)和可持續(xù)利用工程任務(wù)的順利開展完成，要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識到該項工程是一項功在當(dāng)代、利在千秋的重要工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，強化對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展好這項工作。

6.2 加強草原保護(hù)建設(shè)及草原執(zhí)法工作

要加強對草原保護(hù)建設(shè)重要性的認(rèn)識，使廣大人民群眾知道，保護(hù)和建設(shè)草原就是保護(hù)自己的家園，愛護(hù)草原要像愛護(hù)自己的眼睛一樣。要采取各種形式宣傳，貫徹《中華人民共和國草原法》，加強對草原違法案件查處工作。要建立一支強有力的草原護(hù)員隊伍，每村至少一名。草原執(zhí)法工作人員要不定期開展草原巡察工作，及時發(fā)現(xiàn)及時查處。

6.3 進(jìn)一步加強草原蟲害防控工作

為強化草原的可持續(xù)發(fā)展和利用，對草原生物災(zāi)害做好預(yù)警預(yù)報工作，對草原自然災(zāi)害做到有效防控，要繼續(xù)開展草原蟲害防治工作，采取生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合，進(jìn)一步推廣“牧雞治蝗”工作，使岫巖縣的草原生物災(zāi)害在可控的范圍內(nèi)。