項雪龍

“十四五”時期，連云港進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、美麗港城提升期、后發(fā)先至收獲期，與全省同步開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。全市上下將始終牢記習(xí)總書記殷殷囑托，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆五中全會和總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實省委部署要求，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，加快建設(shè)沿海新型產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域綜合交通樞紐、現(xiàn)代化國際海港中心城市，奮力開創(chuàng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新境界，譜寫好“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的港城篇章。

高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，在更高起點推進(jìn)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，努力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)發(fā)展上爭當(dāng)表率。

“十三五”時期，連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)長足進(jìn)步，全市產(chǎn)業(yè)投資達(dá)4300億元，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地迅速崛起，“三新一高”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大產(chǎn)業(yè)的平臺載體和支撐條件越來越好。進(jìn)入“十四五”，連云港將立足工業(yè)化中后期、加速期階段性特征，在堅持高質(zhì)量的前提下，繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)投入高強(qiáng)度、增長高速度，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展、創(chuàng)新特色發(fā)展，為“爭當(dāng)表率”構(gòu)筑堅強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)根基。

在產(chǎn)業(yè)投入上再邁新臺階。堅持項目投入第一根本不動搖，咬定五年產(chǎn)業(yè)投資超6000億元目標(biāo)，堅持不懈接續(xù)奮斗，讓連云港以沿海重要增長極的嶄新形象，屹立于黃海之濱。按照四個“世界一流”標(biāo)準(zhǔn)，建好建強(qiáng)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，著力推動石化產(chǎn)業(yè)鏈條延展、價值鏈條攀升。優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)配套，形成千萬噸級特優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展原創(chuàng)化學(xué)藥、生物創(chuàng)新藥，吸引集聚重大創(chuàng)新平臺、高成長創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)集群，打造具有全球競爭力的“中華藥港”。推動高性能纖維、硅材料產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，打造新材料產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。壯大精密機(jī)械、特種設(shè)備、人工智能等新產(chǎn)業(yè)，形成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)引擎。

在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新跨越。實施新一輪“強(qiáng)優(yōu)、上市、科技”企業(yè)培育三大行動計劃，推動優(yōu)勢企業(yè)持續(xù)躍升，在規(guī)模效益、自主可控、綠色安全、鏈?zhǔn)桨l(fā)展等方面成為標(biāo)桿。加速出清落后產(chǎn)能，騰出空間、輕裝上陣，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。推動冶金、化工、食品等傳統(tǒng)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、再造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重構(gòu)競爭優(yōu)勢，在更深層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量、效率、動力變革。用好獨特資源稟賦，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，積極建設(shè)大宗商品集散中心、綜合性交易市場，積極發(fā)展金融投資、會展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動跨境電商、農(nóng)村電商大發(fā)展，培育龍頭型、專業(yè)化服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)。

在科技創(chuàng)新上謀求新突破。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為抓手，立足“中華藥港”、燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置、新材料產(chǎn)業(yè)基地等重點科創(chuàng)平臺，在更高水平上集聚創(chuàng)新資源，以深層次改革激發(fā)創(chuàng)造活力，加速攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，打造更多港城制造的“大國重器”。完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，打通“政產(chǎn)學(xué)研用”全鏈條，提升“三新一高”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和能級，崛起更多“行業(yè)創(chuàng)新看港城”的閃耀地標(biāo)，在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)上，充分展現(xiàn)連云港擔(dān)當(dāng)。

在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上展現(xiàn)新氣象。深入推進(jìn)“重整農(nóng)業(yè)、重構(gòu)農(nóng)村、重塑農(nóng)民”，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、綠色化、品牌化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力，積極向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。加速新舊動能轉(zhuǎn)換，推動“兩化融合”，做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持港航物流、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑優(yōu)勢、做大規(guī)模，形成對臨港大工業(yè)的有力支撐。突破旅游重大項目，完善全域旅游格局，推動文旅融合發(fā)展，積極培育醫(yī)療、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加速崛起大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。加快布局新一代網(wǎng)絡(luò)、云計算等新基建，以數(shù)字化全面賦能、以信息化深度增效，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)深度融合、相互促進(jìn)、協(xié)同提升的格局，實現(xiàn)更高水平、更加全面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)筑“一帶一路”強(qiáng)支點，打造雙向開放新高地，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范。

2017年，總書記作出“將連云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道，打造為‘一帶一路合作倡議的標(biāo)桿和示范項目”重要指示，對連云港的重要地位和發(fā)展前景寄予厚望和期許。幾年來，連云港堅決貫徹總書記重要指示精神，以當(dāng)標(biāo)桿、創(chuàng)示范為己任，全面布局，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，銳意探索，取得了扎實成效，自貿(mào)試驗片區(qū)、綜保區(qū)成功獲批;中哈物流合作基地、上合組織出?；亍H班列運營效益不斷提升，品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯;“三外”加快發(fā)展，連博會、連云港論壇等開放平臺影響力不斷擴(kuò)大。立足新發(fā)展階段，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，我們將乘勢而上、揚(yáng)優(yōu)展長，在建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點、構(gòu)建“雙循環(huán)”戰(zhàn)略鏈接上，挑起更重的擔(dān)子，展現(xiàn)更大的作為。

建設(shè)更高水平的“標(biāo)桿示范項目”。推進(jìn)“兩基地、一班列”提檔升級，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局，深化物流通關(guān)協(xié)作，促進(jìn)跨境電商、中轉(zhuǎn)集拼、國際海鐵聯(lián)運等全面整合、提速增效。鞏固拓展與中亞、歐洲等國家地區(qū)合作領(lǐng)域和成果，構(gòu)建“東線出海基地+中西線分撥集結(jié)中心+節(jié)點物流倉”的全鏈條開放體系，豐富物流業(yè)態(tài)，集聚特色物流項目，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心。強(qiáng)化中亞班列主導(dǎo)地位，提升歐洲、地中海方向覆蓋能力，加大貨源貨種、腹地資源開發(fā)力度，突出“雙向?qū)α?、重去重回”效益?yōu)勢，彰顯“多?？焓?、一窗一單”服務(wù)特色，提供高品質(zhì)專業(yè)化服務(wù)，打造一流國際班列品牌。

推動更深層次的雙向開放。堅持向東開放引領(lǐng)向西開放，深耕日韓、東南亞等重點地區(qū)，高水平推動“三外”創(chuàng)新發(fā)展，全面深化與“一帶一路”沿線國家的交流合作，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，打造東西雙向、更富活力的開放新門戶。著力營造極具吸引力的開放環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快構(gòu)建國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。

建設(shè)國內(nèi)一流的自貿(mào)試驗區(qū)。圍繞“亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、‘一帶一路沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺”三大功能定位，深化制度創(chuàng)新，聚焦特色，先行先試、引領(lǐng)發(fā)展，努力在新時代對外開放征程上留下更多港城印記，創(chuàng)造更多港城經(jīng)驗。注重特色探索、制度創(chuàng)新、集成超越，深入推進(jìn)制度型開放，形成開放新動能;遵循國際通行規(guī)則、全球先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

構(gòu)建順暢高效的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略鏈接。進(jìn)一步發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢，全面建成30萬噸級航道體系，推進(jìn)專業(yè)碼頭、大型泊位建設(shè)，積極開辟航班航線，做優(yōu)現(xiàn)代港航服務(wù)，提高港口運營質(zhì)效。增強(qiáng)精準(zhǔn)性，注重差別化，更好開拓“兩個市場”，充分運用“兩種資源”，加快突破國際郵件互換局等重大開放平臺，構(gòu)建智能化集裝箱、整車進(jìn)出口、冷鏈物流等“十大中心”，向樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港躍升。積極構(gòu)建支點城市，完善疏港鐵路、公路、內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，形成“大樞紐、大路網(wǎng)、大運輸”物流格局。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，深度融入長三角一體化，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，打造蘇北“物流金三角”，建設(shè)區(qū)域性集裝箱中轉(zhuǎn)中心，充分匯聚人流、物流、資金流、信息流，有力暢通國內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。

堅持全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動各項事業(yè)齊頭并進(jìn)，努力在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。

“十三五”時期，連云港全面完成脫貧攻堅任務(wù)，先后創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，一大批城市綜合體、公園場館投入運營，城市功能品質(zhì)顯著提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善，民生社會事業(yè)實現(xiàn)長足進(jìn)步，社會和諧穩(wěn)定不斷增進(jìn)，城市形象大幅躍升。面向“十四五”，我們將堅定踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從廣大人民群眾對美好生活的期盼著手，實現(xiàn)更多探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、普惠性的發(fā)展，持續(xù)推動各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。

更好兼顧發(fā)展速度和效率。著眼實現(xiàn)后發(fā)先至、與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快發(fā)展速度，提高發(fā)展效率。以對標(biāo)一流、自加壓力的昂揚(yáng)狀態(tài)，謀劃制定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長目標(biāo)，力爭“十四五”時期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值再跨越2個千億級臺階，突破5000億元，投入產(chǎn)出比、單位面積用地效益顯著提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得扎實成效，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)與社會、生產(chǎn)與生態(tài)、城市與農(nóng)村、物質(zhì)與精神、發(fā)展與安全協(xié)調(diào)并進(jìn)。深入踐行“兩山”理論，進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，切實解決突出環(huán)境問題，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給，建設(shè)自然保護(hù)地體系，爭創(chuàng)國家“兩山”理論示范區(qū)。堅持人民至上、堅守人民立場，促進(jìn)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力提升各階段教育質(zhì)量，加快健康連云港建設(shè)，健全多層次社會保障體系，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)民住房條件和農(nóng)村人居環(huán)境，打造特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居村莊。加快市域治理體系和治理能力建設(shè)，全面形成現(xiàn)代化社會治理體系。

更高標(biāo)準(zhǔn)做優(yōu)城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)美麗連云港建設(shè)，念好“山海經(jīng)”，扎實推動“城市東進(jìn)、擁抱大?！?，營造“攬山入城、山城相依”優(yōu)美景觀，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園城市、森林城市，精心打造沿海、環(huán)山、濱湖等生態(tài)風(fēng)光帶，充分彰顯連云港的山海相擁之美、生態(tài)自然之美。加快建設(shè)“順暢便捷、生態(tài)樂游、宜居便利、安全韌性”城市，形成“一環(huán)四射兩聯(lián)”快速路網(wǎng)，實現(xiàn)城市組團(tuán)間快速聯(lián)通;提升城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，強(qiáng)化應(yīng)急體系和能力，精致營造公共空間、節(jié)點樞紐、公園綠地、活力街區(qū)，精心打造現(xiàn)代商業(yè)、文化生活、休閑體驗、特色風(fēng)情，展現(xiàn)魅力迷人的城市風(fēng)貌。

更大力度建設(shè)精神文明。積極踐行社會主義核心價值觀，深入宣傳好“人民楷模”王繼才、“全國道德模范”方敬等重大典型，引導(dǎo)人民群眾見賢思齊、主動學(xué)習(xí)，擦亮“一群好人、滿城春風(fēng)”的靚麗名片。完善文明城市建設(shè)的常態(tài)長效機(jī)制，抓好新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)，努力將連云港構(gòu)筑成為思想文化引領(lǐng)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地。大力弘揚(yáng)踐行“崇德向善、堅韌奮斗、務(wù)實創(chuàng)新、勇立潮頭”的新時代“連云港精神”，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，凝聚萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

（作者系中共連云港市委書記）

（責(zé)編 ?許 ?娟）