張志敏

摘 要：該文結(jié)合青陽縣政策落實(shí)情況和農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的重大意義、成效和主要影響因素進(jìn)行了深入分析，從政策制定和實(shí)施2個(gè)層面提出了進(jìn)一步實(shí)施補(bǔ)貼政策的對策建議，以期更好實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼;成效;對策;青陽縣

中圖分類號(hào) S23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）10-0112-03

2021年是十四五規(guī)劃開局之年，“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，中共十九屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，中共中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作給予了充分肯定，并對新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作提出了更高的目標(biāo)和期望，廣大“三農(nóng)”人倍感振奮鼓舞和肩負(fù)責(zé)任之重。新發(fā)展格局下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局提供強(qiáng)有力的支撐，值得深入探究。為此，本文結(jié)合青陽縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況和農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施成效和主要影響因素進(jìn)行了深入分析和探討，并提出了進(jìn)一步實(shí)施補(bǔ)貼政策的對策建議，以期促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的高效規(guī)范廉潔落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)力支撐。

1 政策概述

1.1 出臺(tái)背景 2004年，進(jìn)入新世紀(jì)以來首個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》發(fā)布，文件著眼于讓農(nóng)民直接減負(fù)增收，逐步推行實(shí)施“兩減免、三補(bǔ)貼”政策，開啟了城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。文件首次提出，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼。同年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。并明確中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。自此，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策由立法保障到具體文件推行落實(shí)，中央財(cái)政和地方配套資金逐年加大投入，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化步入迅猛發(fā)展的快車道。

1.2 重大意義 實(shí)施補(bǔ)貼政策的目的是鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收。其本質(zhì)是通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，拉動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)資本對農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的投入，快速地提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而形成對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的支撐。在實(shí)施過程中，顯現(xiàn)出了很多巨大的政策效應(yīng)，帶動(dòng)了多方面的進(jìn)步和發(fā)展，政策落實(shí)所產(chǎn)生的各方面效益可能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。（1）經(jīng)濟(jì)效益方面：直接拉動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能爆發(fā)式增長，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)巨大;（2）社會(huì)效益方面：推動(dòng)人力資源良好有序流動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，直接釋放了大量農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，有力地支持了城市化和工業(yè)化建設(shè)，而同時(shí)農(nóng)機(jī)工業(yè)異軍突起，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了大量就業(yè)問題，形成良好的行業(yè)發(fā)展新格局;（3）生態(tài)效益方面：充分發(fā)揮政策的綠色發(fā)展導(dǎo)向功能，秸稈還田（打捆機(jī)）、畜禽糞污資源化利用、深耕深松技術(shù)、植保無人機(jī)等一系列新型綠色環(huán)保機(jī)械的推廣應(yīng)用，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展;（4）政治效益方面：實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，農(nóng)戶直接受益，極大地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌煥然一新，深刻體現(xiàn)了“現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)文明成果共享”的理念。

2 實(shí)施成效

總結(jié)青陽縣多年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，其成效主要包括以下幾個(gè)方面：（1）直接大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。近5年，青陽縣共落實(shí)中央補(bǔ)貼資金近2600萬元，帶動(dòng)農(nóng)民投入資金6300萬元，補(bǔ)貼機(jī)具近5300臺(tái)套，基本涉及農(nóng)林牧漁等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)71%。（2）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以機(jī)械化為主導(dǎo)的根本性轉(zhuǎn)變，并有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)由無到有不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。域內(nèi)目前已發(fā)展有3家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。（4）促進(jìn)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供基本路徑。域內(nèi)共發(fā)展成立農(nóng)機(jī)合作社15個(gè)，培育農(nóng)機(jī)大戶32戶。（5）創(chuàng)新建立完善補(bǔ)貼制度體系和示范實(shí)踐，對探索落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策具有重要的研究參考價(jià)值。堅(jiān)持政策實(shí)施方向目標(biāo)不走偏，建立健全各項(xiàng)管理制度體系，積極探索完善補(bǔ)貼操作系統(tǒng)，強(qiáng)化政策宣傳公開、執(zhí)行進(jìn)度、優(yōu)化服務(wù)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、政策落實(shí)情況延伸績效考核等措施，保障政策高效規(guī)范廉潔落實(shí)。

3 主要影響因素

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，但是農(nóng)業(yè)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分，尚有不少短板弱項(xiàng)，已經(jīng)出現(xiàn)了新的發(fā)展拐點(diǎn)。因此，探討農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策該如何進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，可能需要考慮分析以下影響因素：

3.1 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對市場產(chǎn)生的的積極影響 前期政策對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了不可替代的巨大推動(dòng)作用，在目前這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，從總量上看，主要農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平已接近目標(biāo)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機(jī)械已日趨飽和，政策拉動(dòng)效應(yīng)明顯降低。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正面臨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸和全面全程高質(zhì)高效的迫切要求。

3.2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境已發(fā)生了深刻變化 外部環(huán)境如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，引起農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了重大變革;農(nóng)業(yè)行業(yè)各產(chǎn)業(yè)取得了巨大進(jìn)步和發(fā)展。內(nèi)部環(huán)境如農(nóng)機(jī)作業(yè)主體逐步趨向于合作社、專業(yè)戶、公司制等社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。這些發(fā)展環(huán)境的變化，無疑對農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高的要求，補(bǔ)貼政策如何進(jìn)一步發(fā)揮導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本對先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，培育壯大社會(huì)化服務(wù)組織。

3.3 與產(chǎn)銷企業(yè)的關(guān)系 2016年政策實(shí)施指導(dǎo)意見提出農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申請發(fā)放環(huán)節(jié)與產(chǎn)銷企業(yè)脫鉤，釋放了一個(gè)明確信號(hào)，就是農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自身必須走市場化的發(fā)展路線，充分參與市場競爭，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。政策實(shí)施期間，吸引了更多社會(huì)資本投入到農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，然而從國際國內(nèi)競爭上來說，農(nóng)機(jī)工業(yè)要強(qiáng)大就必須融入到市場競爭的大潮中。但與之比較矛盾的一點(diǎn)是，由于缺乏相關(guān)政策的拉動(dòng)和扶持，會(huì)對正處于發(fā)展起步的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系和先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備的創(chuàng)新研發(fā)制造產(chǎn)生很大的削弱。

3.4 農(nóng)機(jī)具報(bào)廢補(bǔ)貼的全面實(shí)施 2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、商務(wù)部三部門聯(lián)合出臺(tái)新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推進(jìn)階段。報(bào)廢補(bǔ)貼與購置補(bǔ)貼如何達(dá)到高度契合，共同作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 政策實(shí)施監(jiān)管約束環(huán)境趨于復(fù)雜化 補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍不斷擴(kuò)大，不斷深入種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)前產(chǎn)后不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，而且某些區(qū)域有數(shù)量龐大的小型便捷化機(jī)具的發(fā)展方向，同時(shí)為方便農(nóng)戶，優(yōu)化服務(wù)，推行一站式和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申請辦理，要求監(jiān)管向產(chǎn)中產(chǎn)后轉(zhuǎn)移，等等。這些復(fù)雜因素對補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管提出了很大的考驗(yàn)。

4 進(jìn)一步實(shí)施補(bǔ)貼政策的對策建議

農(nóng)機(jī)化發(fā)展已處于新的歷史發(fā)展階段，正面臨著向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。今后一段時(shí)期內(nèi)，正如今年中央一號(hào)文件所說，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也是仍然需要穩(wěn)住主要農(nóng)作物全程機(jī)械化這個(gè)基本盤，鞏固好農(nóng)機(jī)化發(fā)展的這個(gè)基礎(chǔ)，再結(jié)合不同區(qū)域、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，突出重點(diǎn)，合理引導(dǎo)，力求農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。為此，仍然需要利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這一政策杠桿，在政策創(chuàng)設(shè)和實(shí)施方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破，充分發(fā)揮其應(yīng)有的政策效應(yīng)，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 政策制定層面

4.1.1 保持基本面，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策 主要農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼需要保持長期穩(wěn)定，以支持傳統(tǒng)機(jī)械的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證農(nóng)機(jī)化發(fā)展基本面，同時(shí)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化政策，推動(dòng)構(gòu)建種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等各產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化技術(shù)體系。所謂差異化、精準(zhǔn)化政策，是針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等實(shí)行政策傾斜，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，加大補(bǔ)貼比例，甚至可以采取一個(gè)較高的比例水平。如果說之前是注重總量上的突破發(fā)展，那么今后則需要在平衡發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上加以合理引導(dǎo)，比如補(bǔ)短板的產(chǎn)品、轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品（如烘干、儲(chǔ)存、加工）、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。

4.1.2 探索創(chuàng)設(shè)新的農(nóng)機(jī)化發(fā)展補(bǔ)貼政策，作為對購置補(bǔ)貼的有益補(bǔ)充 順應(yīng)新的發(fā)展形勢，積極探索與推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展有關(guān)的其他直接補(bǔ)貼，如農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼、社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼（如維修、企業(yè)化技能培訓(xùn)）、農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員新型養(yǎng)老機(jī)制等，以及宜機(jī)化改造等農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合實(shí)施與農(nóng)機(jī)化發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的政策支持。比如，智能農(nóng)機(jī)的發(fā)展使得對農(nóng)機(jī)作業(yè)直接采取精準(zhǔn)補(bǔ)貼將成為現(xiàn)實(shí)，既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，提升高端農(nóng)機(jī)競爭優(yōu)勢，又可以推動(dòng)對農(nóng)機(jī)裝備的創(chuàng)新研發(fā)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)向高端智能方向發(fā)展。

4.1.3 以市場化的新發(fā)展理念推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展 相對于一般機(jī)械來說，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境惡厲，對機(jī)械性能、材料質(zhì)量的要求較高，但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體投入產(chǎn)出效益較低，成為了現(xiàn)實(shí)的發(fā)展矛盾，致使農(nóng)機(jī)工業(yè)一直處于弱勢的發(fā)展地位。要解決好這一矛盾，需要積極做好市場引導(dǎo)扶持，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力?；趯?shí)施購置補(bǔ)貼政策對發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)工業(yè)起到的巨大的推動(dòng)作用，農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展對購置補(bǔ)貼政策產(chǎn)生了一定程度的依賴，然而反之，一個(gè)強(qiáng)大的、持續(xù)健康發(fā)展的農(nóng)機(jī)工業(yè)對于現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)甚至是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是極為重要的。因此，從市場化的角度來說，在降低農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對脆弱的的農(nóng)機(jī)工業(yè)市場化影響的同時(shí)，政府有必要在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和創(chuàng)新研發(fā)方面加大政策支持。比如，采取信貸、稅收、校企人才對接和培養(yǎng)、創(chuàng)新研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等政策資金支持，積極引導(dǎo)社會(huì)資本的投入，形成創(chuàng)新實(shí)用人才對農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)適應(yīng)市場化發(fā)展的綜合能力。

4.2 政策執(zhí)行層面

4.2.1 加強(qiáng)政策宣傳 通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、鄉(xiāng)村公開欄等平臺(tái)，重點(diǎn)加大適應(yīng)本區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展的補(bǔ)貼機(jī)具和畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等補(bǔ)短板機(jī)具的宣傳，突出對新型綠色環(huán)保、先進(jìn)適用機(jī)具的宣傳引導(dǎo)。

4.2.2 有效結(jié)合安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和新技術(shù)新機(jī)具推廣，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝緊密融合 通過培訓(xùn)會(huì)議、鼓勵(lì)開展調(diào)研、示范現(xiàn)場會(huì)等形式，加大與大農(nóng)業(yè)相關(guān)部門協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研交流合作，制定區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，明確發(fā)展瓶頸制約因素、區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)品需求清單，以促進(jìn)補(bǔ)貼政策目標(biāo)更明確細(xì)化，實(shí)施起來有的放矢，從而更快地推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2.3 加大老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢補(bǔ)貼力度，形成報(bào)廢與更新良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展 針對耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)，需要擴(kuò)大范圍、細(xì)化措施、簡化程序、加強(qiáng)監(jiān)管，加快淘汰力度，形成與更新機(jī)具補(bǔ)貼的有效對接，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

4.2.4 優(yōu)化服務(wù)下沉，加強(qiáng)監(jiān)管約束 歷年來，補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施單位一般在縣級(jí)層面，在堅(jiān)持這一原則的前提下，結(jié)合新的農(nóng)業(yè)行業(yè)人事體系，可下移部分具體操作權(quán)限。實(shí)踐中，部分地區(qū)已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，希望能在實(shí)施指導(dǎo)意見中有所體現(xiàn)，做好指引規(guī)范。服務(wù)下沉至少有以下3個(gè)方面的好處：（1）便于解決補(bǔ)貼機(jī)具申請與核驗(yàn)難的問題;（2）便于補(bǔ)貼機(jī)具信息能夠直接公示公開到村組，起到社會(huì)監(jiān)督的良好效果;（3）便于農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，縣級(jí)層面應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，采取“雙隨機(jī)一公開”等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（責(zé)編：張宏民）