習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“進(jìn)入新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,需要解決的問題會越來越多樣、越來越復(fù)雜?!迸c此相適應(yīng),黨辦工作面臨的挑戰(zhàn)越來越多,其綜合性、動態(tài)性和系統(tǒng)性越來越強(qiáng),要求我們更加自覺地堅持把系統(tǒng)觀念貫穿落實(shí)于各項(xiàng)工作全方位全過程,把握并處理好當(dāng)下與未來、全局與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論等重大關(guān)系,切實(shí)提升“三服務(wù)”工作質(zhì)量和水平。
把握并處理好“當(dāng)下與未來”關(guān)系
“想在前”是黨辦鮮明的工作特點(diǎn),要在深刻領(lǐng)會黨中央決策部署中增強(qiáng)堅持系統(tǒng)觀念的自覺性,做到超前謀劃。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“5·8”重要講話精神,提高政治站位,在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,真正做到“兩個維護(hù)”落實(shí)在時時處處事事。要把歷史、當(dāng)下和未來發(fā)展貫通起來思考,以把握趨勢、辨明方向。要把近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來,既錨定目標(biāo),又堅持底線,在防范風(fēng)險中做好預(yù)判,在未雨綢繆中把握主動。2020年春天,習(xí)近平總書記在浙江及杭州考察時提出了一系列指示要求,為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。杭州市委辦公廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求,圍繞“十四五”謀篇布局,集思廣益起草全市“十四五”規(guī)劃建議,推動市委明確“數(shù)智杭州·宜居天堂”發(fā)展導(dǎo)向。
把握并處理好“全局與局部”關(guān)系
“高站位”是堅持系統(tǒng)觀念的前提。要充分發(fā)揮協(xié)助黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的中樞作用,自覺把黨辦工作放到全局中進(jìn)行思考和定位,搭建有利于全局工作的機(jī)制和平臺,讓全局性工作和局部工作得以協(xié)調(diào)。比如:圍繞發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,市委辦公廳持續(xù)在牽頭抓總上發(fā)力,強(qiáng)化黨管密碼、黨管保密、黨管立法、黨管檔案工作,高質(zhì)量服務(wù)保障市委改革委、財經(jīng)委、國安委等重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展工作。橫向方面,在牽頭組織四套班子秘書長聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展范圍,強(qiáng)化與各市委常委單位的協(xié)調(diào)對接,落實(shí)市四套班子秘書長暨辦公廳主任聯(lián)席會議制度,提升工作協(xié)同性。縱向方面,加強(qiáng)市級層面與區(qū)縣(市)的溝通聯(lián)系,先后舉辦了4場業(yè)務(wù)能力提升“比學(xué)趕超”活動,強(qiáng)化文電與法規(guī)、督查與考評、機(jī)要與保密、辦會與接待等辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo);定期召開全市黨辦主任會議,確保各地抓落實(shí)方向一致、步調(diào)一致。又如,圍繞緊急信息報送工作,市委辦公廳以聯(lián)動促共享,加強(qiáng)各應(yīng)急反應(yīng)部門的協(xié)同,打通上與下、條與塊、左與右的信息共享瓶頸,增強(qiáng)緊急信息報送的時效性。修改完善杭州市值班應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制工作圖,形成重大緊急敏感事件收集、報告、處置、跟蹤、督辦、問責(zé)的全流程處理工作機(jī)制。2020年,全市先后經(jīng)歷了重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)和錢塘江流域防汛一級響應(yīng)。在兩次“一級響應(yīng)”大戰(zhàn)大考中,市委辦公廳信息報送及時,研判準(zhǔn)確,在有效防范化解重大風(fēng)險隱患中發(fā)揮了重要作用。
把握并處理好“戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)”關(guān)系
黨辦工作千頭萬緒,很容易在日常運(yùn)作中陷入事務(wù)主義。只有在戰(zhàn)略上做好謀劃,才能在戰(zhàn)術(shù)上凝聚力量,實(shí)現(xiàn)“落一子而活滿盤”。2020年疫情防控戰(zhàn)打響后,市委辦公廳以靈活高效的戰(zhàn)術(shù)全方位參與。一方面高效做好辦文辦會、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、后勤服務(wù)等工作,確保市委防疫戰(zhàn)政令暢通;另一方面在市直機(jī)關(guān)率先成立防控組織,通過“一辦五組”架構(gòu)落實(shí)值班值守、實(shí)行健康日報、開展民意調(diào)研。以黨支部為單位直接下沉基層,開展志愿防控,協(xié)助解決問題。以“健康碼”專班運(yùn)行為例,市委辦公廳突破部門和處室間界限,以重大任務(wù)為目標(biāo)優(yōu)化組合,牽頭組建“健康碼”專班工作,實(shí)行集中運(yùn)作,統(tǒng)籌做好面上綜合協(xié)調(diào)、線上線下數(shù)據(jù)核實(shí)、群眾疑難解答以及中長期發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)工作,為全國抗擊疫情輸出“杭州經(jīng)驗(yàn)”。又如在推動為基層減負(fù)方面,市委辦公廳率先探索“數(shù)字賦能”,加快黨辦工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,在全省率先建成黨辦系統(tǒng)一鍵通“頭雁”駕駛艙,借助數(shù)字賦能扎實(shí)推動減負(fù)增效,對文件會議和督考項(xiàng)目實(shí)行限額管理、精密管控,2020年全市性大會、“三類文件”發(fā)文都完成了同比下降10%的既定目標(biāo)。
把握并處理好“重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論”關(guān)系
黨辦業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣,彼此獨(dú)立又相互聯(lián)系,要在聯(lián)動中強(qiáng)化工作整體性,避免顧此失彼。以“抓落實(shí)”為例,防止“督查越來越多,考核越來越細(xì)”的內(nèi)卷傾向,其關(guān)鍵在于實(shí)施閉環(huán)管理、整體推進(jìn)。市委辦公廳以“督考聯(lián)動”為抓手,優(yōu)化內(nèi)部流程,把相關(guān)業(yè)務(wù)串聯(lián)起來,通過信息共享、項(xiàng)目共推、成果共用,在閉環(huán)管理中抓落實(shí)。一方面抓好考核“指揮棒”,改革完善全市綜合考評方案,突出考大事要事,突出“對標(biāo)補(bǔ)短爭先”;另一方面牽住督查“牛鼻子”,謀劃組織“亞運(yùn)城市行動”“改革攻堅”等5場“大比武”活動,通過打好“紅黃黑”三榜問效、專項(xiàng)督查、督考聯(lián)動“組合拳”,激勵全市形成狠抓落實(shí)的良好氛圍。這些做法激發(fā)了督考聯(lián)動“蝴蝶效應(yīng)”,全年辦理省市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示2600余件,確保年度重點(diǎn)目標(biāo)逐一落實(shí)。
原載《秘書工作》2021年第3期