□夏 鶴

（三亞學院管理學院 海南 三亞 572000）

自2018 年中央一號文件倡導提升農業(yè)發(fā)展質量之后，各省份紛紛響應號召，制訂和實施質量興農規(guī)劃，海南省也不例外。海南省各市、縣正在持續(xù)加快農業(yè)產業(yè)結構調整，力爭走高質量、高效益的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。

海南省位于中國南端，是一個農村人口比例偏高、農業(yè)產值份額較低的省份。近年來，海南整體經濟得到良好發(fā)展，但熱帶高效現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展還處于初級階段，農產品附加值相對較低，農業(yè)所創(chuàng)造的生產總值比重不高。

2019 年，海南農業(yè)生產總值只有1 080.36 億元，僅占海南GDP 總量的20.35%，而第二、第三產業(yè)比重分別為20.70%、58.95%。當前是海南自由貿易港建設的黃金機遇期，海南經濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段，面臨千載難逢的歷史機遇。做優(yōu)做強熱帶特色高效農業(yè)，提高農業(yè)高質量發(fā)展水平，是當前海南省經濟和社會發(fā)展的遠景目標之一。

1 文獻綜述

全面推動鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，事關中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局。潘華等（2021）[1]認為，農業(yè)高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的首要任務。鐘鈺（2018）[2]認為，農業(yè)高質量發(fā)展不僅能優(yōu)化農產品質量，還可以提升生產經營體系質量和產業(yè)效益等。

近年來，國內有不少學者對農業(yè)高質量發(fā)展進行了研究，大致分為以下兩個方面：張智等（2018）[3]、辛嶺和安曉寧（2019）[4]、黎新伍和徐書彬（2020）[5]、秦曉娟（2020）[6]、劉紅峰和劉惠良（2020）[7]、董艷敏和嚴奉憲（2021）[8]用定量分析法構建評價體系，對農業(yè)高質量發(fā)展水平進行了測度，并分析出各省份的空間分布特征。杜思夢和劉濤（2021）[9]、姜長云（2021）[10]、鐘鈺（2018）、潘華等（2021）采用定性分析法，闡述全國或某一地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)狀，并提出未來的發(fā)展路徑。

在既有的對農業(yè)高質量發(fā)展水平進行測度的一系列文獻中，鄭洪霞（2019）[11]將四川省作為研究對象，劉昭沄等（2020）[12]將遼寧省作為研究對象，郭承龍（2020）[13]將江蘇省作為研究對象，周心昊（2020）[14]將湖北省作為研究對象，焦琳惠和呂劍平（2021）[15]將甘肅省作為研究對象進行了研究，但尚未有人對海南省的農業(yè)高質量發(fā)展水平進行測度評價。海南省作為我國唯一的全熱帶農業(yè)大省，農業(yè)發(fā)展是保障海南省人民安居樂業(yè)的重要基石，因而對海南農業(yè)高質量發(fā)展水平進行測度具有重要的現(xiàn)實意義。

利用2019 年海南省統(tǒng)計數據，對當地18 個市、縣的農業(yè)高質量發(fā)展水平進行測度，得出各市、縣農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數。分析發(fā)現(xiàn)，海南省農業(yè)高質量發(fā)展處于整體不平衡狀態(tài)，存在顯著的空間異質性。其中，東部沿海的農業(yè)高質量發(fā)展水平最高，尤其是東南部沿海，其次是西部海岸，中部的瓊中縣和白沙縣的農業(yè)高質量發(fā)展水平最低。在未來的發(fā)展中，海南省應著力破解地域發(fā)展不平衡問題，努力實現(xiàn)農業(yè)高質量、健康發(fā)展。

2 農業(yè)高質量發(fā)展的主要特征

（1）深化綠色理念。杜思夢和劉濤（2021）認為，農業(yè)高質量發(fā)展是以綠色為普遍形態(tài)，減少農業(yè)資源消耗和農業(yè)環(huán)境污染及加強農業(yè)環(huán)境保護是提供優(yōu)質農產品的有效保證，也是農業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。2021 年中央一號文件中明確指出，持續(xù)推進化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。國家反復強調降低化肥和農藥的施用強度，大力倡導生產綠色農產品、有機農產品，旨在實現(xiàn)綠色農業(yè)發(fā)展。

（2）提升生產效益。焦琳惠和呂劍平（2021）認為，農業(yè)高質量發(fā)展要將效益和質量放在首位，產業(yè)效益提升是農業(yè)高質量發(fā)展的目標。提升生產效益，能促進農業(yè)發(fā)展重視土地生產率和勞動生產率，提高農業(yè)經營的組織化、專業(yè)化、集約化水平，進而提高農業(yè)發(fā)展能力。

（3）推進產業(yè)深度融合。辛嶺和安曉寧（2019）、周心昊（2020）、焦琳惠和呂劍平（2021）認為，農業(yè)產業(yè)深度融合是農業(yè)高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)，農村產業(yè)多元融合能促進農業(yè)產業(yè)更多元、形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化，從而更好地促進農民增收、農業(yè)增效和農村繁榮，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

3 海南省農業(yè)高質量發(fā)展水平測度

3.1 評價指標的選取

根據農業(yè)高質量發(fā)展的主要特征，結合數據的可獲得性，選取了6 個指標構建評價體系，進而對海南省農業(yè)高質量發(fā)展水平進行測度。由表1 可知，正、負屬性各1/2。

其中，選用化肥施用強度和農藥施用強度衡量農業(yè)綠色發(fā)展狀況，這兩個指標數值越低，說明農業(yè)綠色發(fā)展越有保障；用土地生產率、勞動生產率、城鄉(xiāng)收入比3 個指標衡量農業(yè)生產效益狀況，土地和勞動生產率越高，城鄉(xiāng)收入差距越小，農業(yè)生產效益越好；用鄉(xiāng)村非農就業(yè)占比衡量產業(yè)融合狀況，鄉(xiāng)村非農就業(yè)比例越高，說明產業(yè)融合越好。

3.2 測度方法

通過參考和分析辛嶺和安曉寧（2019）、焦琳惠和呂劍平（2021）等學者的研究，采用熵值法確定指標權重，通過加權函數法計算出海南各市、縣農業(yè)高質量發(fā)展的綜合分值，并探索各市、縣農業(yè)高質量發(fā)展差異性的原因。

第1 步，采用極值法進行標準化處理，計算公式如下。

式中：Yij為標準化之后的指標值，Xij為第i個縣市第j項指標的原始數據，Xi,max和Xi,min分別為第j項指標的最大值和最小值。

第2 步，采用熵值法確定權重，公式如下。

式中：Pij代表第i個縣市第j項指標的比重，m為樣本量。

第3 步，計算第j項指標的熵值，公式如下。

式中：Ej為第j項指標的熵值，0≤Ej≤1。

第4 步，計算第j項指標的差異性系數，計算公式如下。

式中：Hj為第j項指標的差異系數，該系數越小，指標對評價結果的影響也越小，說明其所占權重也就越小。

第5 步，計算第j項指標的權重，公式如下。

式中：Wj為第j項指標的權重。

第6 步，計算第i個市、縣的農業(yè)高質量發(fā)展水平綜合分值，公式如下。

式中：Di越大，則代表該地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展水平越高。

3.3 測度結果

根據表1 中的指標衡量方式，按照上述測度方法，首先得出各項指標的權重，最后計算得出2019 年海南各市、縣的農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數，具體數值為0～1，見表2。

表1 海南省農業(yè)高質量發(fā)展水平指標體系及權重

表2 海南省農業(yè)高質量發(fā)展水平測度結果

4 海南省農業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)狀評價

基于上文對海南各市、縣農業(yè)高質量發(fā)展水平的測度結果，對18 個市、縣劃分等級。采用三分位法，分為高水平、中等水平和低水平3 類。劃分結果顯示，海南省東部沿海的農業(yè)高質量發(fā)展水平最高，尤其是東南部沿海。其次是西部海岸，中部的瓊中縣和白沙縣的農業(yè)高質量發(fā)展水平最低，見表3。

表3 海南省各市、縣、地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展水平等級劃分

（1）海南省農業(yè)高質量發(fā)展水平呈現(xiàn)較大的地域差異。從農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數結果看，各市、縣農業(yè)高質量發(fā)展水平具有顯著的空間不均衡性，即東部沿海地區(qū)普遍高于西部沿海，中部山區(qū)最低。其中，三亞市的農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數最大，為0.644 5，其次是萬寧市，農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數為0.639 2，而排在最末兩位的白沙縣和瓊中縣，農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數只有0.309 8 和0.300 4，大多數市、縣的農業(yè)高質量發(fā)展水平均處于中等水平。

（2）海南省農業(yè)高質量發(fā)展水平受土地生產率和產業(yè)融合度的影響較大。用農業(yè)增加值與耕地面積的比值代表土地生產率，該指標在農業(yè)高質量發(fā)展水平指標體系中所占比重最大，為0.3761。代表產業(yè)融合度的鄉(xiāng)村非農就業(yè)占比，其權重為0.156 9，農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數排第1 的為三亞市，在18 個市、縣中的土地生產率最高。排名第2 的為萬寧市，鄉(xiāng)村非農就業(yè)占比在各市、縣中最高。排名最末的為瓊中縣，其鄉(xiāng)村非農就業(yè)占比倒數第1，且土地生產率也較低。

5 結論及建議

本研究結合農業(yè)高質量發(fā)展的主要特征，構建涵蓋6 個指標的農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，運用熵值法測度出2019 年海南省18 個市、縣的農業(yè)高質量發(fā)展水平，得出結論：海南省農業(yè)高質量發(fā)展處于整體不平衡狀態(tài)，存在顯著的空間異質性。三亞市、萬寧市位居全省前列，發(fā)揮了示范引領作用，而白沙縣和瓊中縣的農業(yè)高質量水平最低，主要原因在于白沙縣和瓊中縣的勞動生產率和鄉(xiāng)村非農就業(yè)占比兩個正向指標數值較低，故未來應著力提升農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民自身素質，增加農民就業(yè)崗位，鼓勵勞動力通過多渠道向工業(yè)和服務業(yè)轉移。農業(yè)不平衡、不充分的發(fā)展本身也是質量不高的發(fā)展表現(xiàn)之一，故在未來的發(fā)展中，海南省應著力破解地域發(fā)展不平衡問題，努力推動農業(yè)更綠色、高效益、深融合，實現(xiàn)高質量、全方位發(fā)展。