程妍 張曉路

[摘?要]近代世界風(fēng)云變幻史和中國(guó)近代百年屈辱史相互交織催生了中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)建立的新中國(guó)。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨由小變大以及其治下的新中國(guó)由弱變強(qiáng)，凝結(jié)著幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和中國(guó)共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。百年大黨治理能力的提升除了得益于人民群眾的偉大實(shí)踐以外，還在于中國(guó)共產(chǎn)黨善于學(xué)習(xí)科學(xué)理論、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、注重涵養(yǎng)家國(guó)情懷、適時(shí)創(chuàng)新治理理念、勇于善于自我解剖等。這些優(yōu)秀的政治品格高風(fēng)亮節(jié)，激蕩交融，匯聚成中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的內(nèi)生動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;治理能力;內(nèi)在動(dòng)因

[中圖分類號(hào)]D61?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A?[文章編號(hào)]2095-0292（2021）02-0021-05

[基金項(xiàng)目]安徽省高校思想政治能力提升項(xiàng)目“國(guó)家治理現(xiàn)代化的邏輯闡釋及其教學(xué)運(yùn)用”（sztSjh2019-4-31）

[作者簡(jiǎn)介]程妍，安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士，研究方向：馬克思主義理論;張曉路，浙江海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，中共中央黨校/國(guó)家行政學(xué)院博士研究生，研究方向：黨的學(xué)說(shuō)與黨的理論建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。這個(gè)黨白手起家，不像其他政黨僅僅代表既得利益集團(tuán)的利益，而是代表廣大無(wú)產(chǎn)者利益的政黨。建黨伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨就把無(wú)產(chǎn)階級(jí)與勞苦大眾的解放和福祉當(dāng)成自己孜孜不懈的奮斗目標(biāo)，在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中以星火燎原之勢(shì)逐步實(shí)現(xiàn)從“小治”到“大治”，在艱難的治理實(shí)踐中不斷完善治理體系，提升治理能力。中國(guó)共產(chǎn)黨治理能力提升的內(nèi)在動(dòng)因歸納起來(lái)有以下四個(gè)方面。

一、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系

政黨及其政治制度是近代西方資產(chǎn)階級(jí)革命和改良，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治民主化的產(chǎn)物。20世紀(jì)以前，政黨的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)由宗派到政黨轉(zhuǎn)變的漫長(zhǎng)過(guò)程，直到后來(lái)，政黨逐步成為統(tǒng)治階級(jí)治理國(guó)家的重要工具。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，政黨成為現(xiàn)代民主制度不可或缺的組成部分，政黨政治是現(xiàn)代政治制度的顯著特征，政黨之治也就成為現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政的基本方略。按階級(jí)基礎(chǔ)劃分，政黨可分為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨兩大類;按意識(shí)形態(tài)分，政黨可分為資本主義政黨、共產(chǎn)主義政黨、民主社會(huì)主義政黨和民族主義政黨。不同的政黨信仰不同，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨大都信仰馬克思主義，資產(chǎn)階級(jí)政黨一般信仰基督教和天主教，而民族主義政黨主要信仰伊斯蘭教和佛教。一個(gè)政黨信仰不同，指導(dǎo)思想就不同，那么其理論基礎(chǔ)、制度架構(gòu)和價(jià)值取向也會(huì)截然不同。

從思想文化方面講，馬克思主義作為共產(chǎn)黨人的忠實(shí)信仰，是已經(jīng)被實(shí)踐證明了的科學(xué)理論，它有別于其他一切宗教學(xué)說(shuō)。宗教只不過(guò)是愚昧的代名詞，是統(tǒng)治階級(jí)欺騙人民的卑劣工具。馬克思在1843年《黑格爾法哲學(xué)批判導(dǎo)言》中說(shuō)“宗教是人民的鴉片”[1]（P343）。在中世紀(jì)教會(huì)一統(tǒng)天下的黑暗時(shí)代，科學(xué)技術(shù)不進(jìn)則退，人們生理上的痛苦，只能依靠鴉片來(lái)充當(dāng)鎮(zhèn)定（麻醉）劑以減輕痛苦，這恰恰與宗教慰藉人們心靈所產(chǎn)生的效果一樣，正是在這個(gè)意義上馬克思認(rèn)為宗教和鴉片一樣都是用來(lái)麻痹人民的毒品。事實(shí)上，宗教的產(chǎn)生及其表現(xiàn)是與一定歷史時(shí)期、社會(huì)狀況聯(lián)系在一起的，是由一定的物質(zhì)生產(chǎn)條件和社會(huì)交往程度所決定的，是與當(dāng)時(shí)人們的現(xiàn)實(shí)生活狀況緊密聯(lián)系在一起的。在不同歷史時(shí)期，不同民族或不同國(guó)家、地區(qū)，不同的現(xiàn)實(shí)生活條件是宗教衍生和變遷的肥沃土壤。在私有制社會(huì)，在資本萬(wàn)能的世界，生活在底層的無(wú)產(chǎn)者如何才能找到自己貧困的根源？在迷茫困惑之間，統(tǒng)治階級(jí)便開(kāi)出了一劑“良方”——宗教，讓人們從宗教里去尋求答案聊以自慰，使其誤以為世人所遭受的一切苦難其實(shí)是宗教里的原罪在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)驗(yàn)，從而使被統(tǒng)治階級(jí)麻痹無(wú)知，喪失革命和斗爭(zhēng)精神，以達(dá)到維護(hù)剝削階級(jí)統(tǒng)治秩序的目的。宗教的偽科學(xué)性在于，它把人們虔誠(chéng)祈求的美好愿景寄托于來(lái)世，而且宣揚(yáng)這是神的意志，命中注定。而馬克思為人類設(shè)想的未來(lái)美好社會(huì)是遵循事物發(fā)展規(guī)律和社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程，通過(guò)人類自身努力完全可以在人世間實(shí)現(xiàn)的“自由人聯(lián)合體”?！榜R克思主義理論不是教條”，而是“對(duì)歷史過(guò)程的闡明”，是“發(fā)展著的理論”，是“研究的方法和行動(dòng)的指南”[2]（P411）。這些表述分別包含著特定的內(nèi)容，有助于我們從不同角度全面深刻地理解和把握馬克思主義，正是在這個(gè)意義上，我們說(shuō)馬克思主義是放之四海而皆準(zhǔn)的科學(xué)理論。

從制度設(shè)計(jì)層面講，政黨制度和國(guó)家制度密不可分，不同的政黨制度要求建立與之相適應(yīng)的國(guó)家制度，因?yàn)檎h的指導(dǎo)思想、施政綱領(lǐng)、執(zhí)政理念、價(jià)值取向等影響著國(guó)家制度的建構(gòu)。社會(huì)主義國(guó)家以馬克思主義為指導(dǎo)，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持集體主義價(jià)值取向和人民至上的發(fā)展理念，實(shí)行一黨執(zhí)政，這就決定了社會(huì)主義國(guó)家必然是人民民主專政的國(guó)家。而西方資本主義國(guó)家則實(shí)行兩黨制或多黨制，無(wú)論是兩黨制國(guó)家還是多黨制國(guó)家，由于其實(shí)行生產(chǎn)資料私有制，以偽科學(xué)的宗教信仰來(lái)愚弄民眾，堅(jiān)持個(gè)人主義的價(jià)值取向和資本至上的片面發(fā)展觀，利益紛爭(zhēng)必然會(huì)造成國(guó)家治理上的混亂。很多資本主義國(guó)家的國(guó)會(huì)和議會(huì)實(shí)質(zhì)上是富人的俱樂(lè)部或者是對(duì)立黨派之間為爭(zhēng)奪權(quán)益而相互攻擊的戰(zhàn)場(chǎng)。從美國(guó)歷屆總統(tǒng)競(jìng)選辯論不難看出，總統(tǒng)候選人為了各自黨派和一己私利，動(dòng)用一切資源，甚至不惜采用許多卑劣手段抹黑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以達(dá)到勝選的目的。

理論指導(dǎo)實(shí)踐，是實(shí)踐的先導(dǎo)，但理論又來(lái)源于實(shí)踐，隨著實(shí)踐的發(fā)展變化而變化，因此，科學(xué)的理論必然是隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)的理論。作為指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)，馬克思主義無(wú)疑是隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。馬克思主義中國(guó)化發(fā)展過(guò)程，就是運(yùn)用馬克思主義基本原理分析解決中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的過(guò)程。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)理論體系。這些科學(xué)理論體系承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，立足于中國(guó)變化發(fā)展著的實(shí)際，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期發(fā)揮著獨(dú)特的指導(dǎo)作用，不斷提升中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和治理能力。回顧建黨近百年來(lái)的光輝歷程，與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系就像一條紅線貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展史，也正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的理論自信，才極大地增強(qiáng)了我們黨的道路自信、制度自信和文化自信，同時(shí)，也大大增強(qiáng)了黨和國(guó)家治理能力不斷提升的治理自信。

二、赤誠(chéng)為民的家國(guó)與共情懷

中華民族自古以來(lái)就把涵養(yǎng)家國(guó)情懷作為傳統(tǒng)美德，家國(guó)同構(gòu)是古人家國(guó)情懷的核心要義。在國(guó)人的傳統(tǒng)觀念里，國(guó)與家緊密相連、休戚與共?！睹献印るx婁上》曰：“天下之本在于國(guó)，國(guó)之本在于家，家之本在于身?！痹诩冶M孝，為國(guó)盡忠集中體現(xiàn)出先賢們“忠孝一體、家國(guó)同構(gòu)”的人格追求，恰如《大學(xué)》所言：“欲知其國(guó)者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身?！边@是家國(guó)情懷傳承和經(jīng)世濟(jì)民善治的內(nèi)在動(dòng)因和基本條件。家國(guó)情懷是對(duì)國(guó)家認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和使命感的融匯和集成，是中華民族文化心理密碼?；赝麣v史不難發(fā)現(xiàn)，家國(guó)情懷浸透在孔子、司馬遷、白居易、杜甫、王昌齡、陸游、辛棄疾等人的典籍和詩(shī)詞中，隱含在諸葛亮、辛棄疾、文天祥、岳飛、史可法等英雄的故事里。任憑時(shí)光流轉(zhuǎn)，家國(guó)情懷始終是中華民族永不褪色的文化基因。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，“立黨為公，執(zhí)政為民”自然是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨宗旨和執(zhí)政之要。家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家，涵養(yǎng)家國(guó)情懷既是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是共產(chǎn)黨人優(yōu)良政治品格。近代中國(guó)遭受帝國(guó)主義、封建主義和本國(guó)官僚資本主義殘暴統(tǒng)治，億萬(wàn)民眾才是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)根基。從世界文明譜系來(lái)看，中華文明是典型的大陸農(nóng)耕文明，這與發(fā)端于西方的海洋商業(yè)文明有著本質(zhì)區(qū)別。自古以來(lái)，農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)變遷的主體力量，中國(guó)歷代王朝的更迭都是農(nóng)民起義和農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果。換句話說(shuō)，農(nóng)民始終是中國(guó)社會(huì)發(fā)展變革的決定性力量，即便在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，無(wú)論哪個(gè)階層都與農(nóng)民有著較為親近的天然聯(lián)系，務(wù)工也好，務(wù)農(nóng)也罷，農(nóng)民依然是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

毛澤東作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)始人之一和黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，他出身于農(nóng)民家庭，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)艱辛和生活貧困感同身受。同時(shí)，毛澤東又深諳中國(guó)歷史，清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)農(nóng)民中蘊(yùn)含著巨大的革命力量，因此，他結(jié)合近代以來(lái)中國(guó)實(shí)際，提出了一條有別于俄國(guó)和西方，在農(nóng)村積蓄革命力量，以農(nóng)村包圍城市的革命道路。在漫長(zhǎng)的革命征程中，毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家告別親人，惜別家鄉(xiāng)，為挽救國(guó)家民族于危亡，拯救人民大眾于深水，克服千難萬(wàn)險(xiǎn)，妻離子散，甚至獻(xiàn)出親人寶貴生命。他們?cè)诎咨植篮脱晷蕊L(fēng)中審時(shí)度勢(shì)，建立起農(nóng)村革命根據(jù)地，以星火燎原之勢(shì)將掀起革命風(fēng)暴，席卷中華大地，最終建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，從而在中華民族和中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展史上建立了不朽的功勛。

以毛澤東為首的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家從小就對(duì)中下層人民抱有同情憐憫之心，他們追求民主、提倡平等，崇尚自由，反對(duì)封建家長(zhǎng)制作風(fēng)和封建專制制度。特殊的家庭環(huán)境和軍閥混戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，塑造了共產(chǎn)黨人倔強(qiáng)而正直的品性。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就大力倡導(dǎo)官兵平等、軍民平等，強(qiáng)調(diào)打仗、籌款、宣傳群眾是紅軍的三大任務(wù)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于中日矛盾上升為主要矛盾，不再打土豪分田地，規(guī)定八路軍的三大任務(wù)是生產(chǎn)、打仗和做群眾工作。新中國(guó)成立以后，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體嘔心瀝血，勵(lì)精圖治，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。如今，中華民族昂首進(jìn)入新時(shí)代，民族復(fù)興和人民幸福的曙光呈現(xiàn)在眼前，但世界仍不太平，一些反華勢(shì)力固守意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，想方設(shè)法阻礙中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程。因此，全黨全軍全國(guó)各族人民必須保持清醒認(rèn)識(shí)，把民族復(fù)興、國(guó)家安危和個(gè)人前途緊密聯(lián)系在一起，必要時(shí)為國(guó)家和人民的整體利益不惜犧牲個(gè)人的利益。

總之，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把國(guó)家和人民的利益放在至高無(wú)上的地位，與工農(nóng)大眾建立了密不可分的血肉聯(lián)系?！傲Ⅻh之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就以馬克思列寧主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)，以解放全人類，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)，確立了‘全心全意為人民服務(wù)的為民宗旨等等，所有這些，都是中國(guó)共產(chǎn)黨人親民重民思想理念最精辟的表達(dá)。毛澤東‘人定勝天的豪邁，鄧小平‘我是人民的兒子的深情，江澤民‘中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益的論斷，胡錦濤‘人為本的人本位思想，以及習(xí)近平‘讓人民過(guò)上好日子的‘人民中心思想的樸素表達(dá)，無(wú)不彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨人時(shí)時(shí)刻刻把人民裝在心中的博大胸懷”[3]（P68）。 國(guó)泰民安是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨初心，人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆青春和活力的基因密碼，為人民對(duì)美好生活向往而奮斗是中國(guó)共產(chǎn)黨治理能力不斷提升的根本動(dòng)力。

三、治理理念的豐富發(fā)展和創(chuàng)新

不同民族擁有不同文化，文化決定著一個(gè)民族或一個(gè)國(guó)家的制度模式，從而在很大程度上決定著人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化宣揚(yáng)入世哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)人們的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活具有更為重要意義，立足當(dāng)下，方能創(chuàng)造美好未來(lái)，這與科學(xué)社會(huì)主義實(shí)踐觀是一致的?？茖W(xué)社會(huì)主義堅(jiān)持集體主義人生觀，提倡在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)個(gè)體自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值共同提升的雙重效應(yīng)。先進(jìn)文化造就先進(jìn)政黨，先進(jìn)政黨優(yōu)化國(guó)家治理，在長(zhǎng)期國(guó)家和社會(huì)治理實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨積累了許多寶貴的治理經(jīng)驗(yàn)。

1.凝聚價(jià)值共識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視凝聚價(jià)值共識(shí)共同推進(jìn)黨和人民的偉大事業(yè)。理論是先導(dǎo)，理論指導(dǎo)實(shí)踐并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)為正確的理論方能上升為真理，真理具有合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨投身于人民群眾的偉大實(shí)踐，在反復(fù)實(shí)踐中不斷進(jìn)行理論升華，最終提煉出共同的價(jià)值觀來(lái)凝聚黨心民心，達(dá)成普遍共識(shí)。相對(duì)于思想理論、制度體系而言，價(jià)值共識(shí)更具有根本性意義。長(zhǎng)期以來(lái)，西方價(jià)值觀及其話語(yǔ)體系一直處于主導(dǎo)地位，它們所標(biāo)榜的“普世價(jià)值”，如自由、民主、人權(quán)，在今天看來(lái)完全是資本的附屬品，服從或服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)的整體利益，或者作為對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、掠奪資源的借口。同時(shí)，他們也經(jīng)常從自身利益出發(fā)，奉行雙重價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，這就充分暴露出其價(jià)值觀的虛偽性。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義價(jià)值體系建構(gòu)方面逐步從單一的社會(huì)價(jià)值觀念向多樣化價(jià)值觀念拓展，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義價(jià)值體系。在改革開(kāi)放大背景下，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，教育民眾牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系，這是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)價(jià)值凝聚共識(shí)的有力舉措。在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)有價(jià)值凝聚力的國(guó)家或民族一定具有很強(qiáng)的一體性和包容性，而全球化、信息化深入發(fā)展又使價(jià)值觀呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性、斗爭(zhēng)性、互鑒性等特征。社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)在地包含這種辯證統(tǒng)一的批判性和包容性，它既體現(xiàn)了國(guó)家治理的公共價(jià)值目標(biāo)，又符合政黨治理的本質(zhì)特征。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，深深融入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

2.完善制度體系。制度體系是指一系列具有不同內(nèi)容和功能的制度構(gòu)成的相互聯(lián)系的制度系統(tǒng)。制度建設(shè)是指通過(guò)制度設(shè)計(jì)和已有制度的改進(jìn)來(lái)完善國(guó)家治理體系，提升執(zhí)政黨國(guó)家治理能力。鄧小平指出：“制度是決定因素?！盵4]（P308）“這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！彼麖?qiáng)調(diào)，制度問(wèn)題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”[5]（P334）。 黨的十九屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系?！盵6] 這一論述說(shuō)明國(guó)家制度體系建設(shè)分為三個(gè)層面，即根本制度、基本制度和重要制度，三者有機(jī)統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)，相得益彰，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)性和優(yōu)越性，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保障。

在我國(guó)國(guó)家制度體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)居于核心地位，這既是社會(huì)主義國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，也是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系的制度優(yōu)勢(shì)。就根本制度層面而言，人民民主專政的國(guó)家政權(quán)所決定的人民代表大會(huì)制是社會(huì)主義國(guó)家的根本制度，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的高度統(tǒng)一性和一致性?；局贫韧晟浦饕w現(xiàn)在由原來(lái)單一的公有制和按勞分配制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w多種所有制并存、以按勞分配為主體多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一具有中國(guó)特色的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度充分利用了有限資源，極大地調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性;中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度。就重要制度而言，改革開(kāi)放至今，尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)生了深層次的、根本性變革，為適應(yīng)改革開(kāi)放實(shí)踐的深入發(fā)展，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列重要制度，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列重大方針政策和重大舉措，但隨著時(shí)代發(fā)展與變遷，制度體系的建構(gòu)也日益豐富和完善。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，主動(dòng)優(yōu)化國(guó)家治理結(jié)構(gòu)，提升國(guó)家治理效能，力爭(zhēng)做到科學(xué)決策、民主決策，爭(zhēng)取廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.加強(qiáng)組織建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨主要是通過(guò)自身組織系統(tǒng)的調(diào)適和完善來(lái)適應(yīng)國(guó)家體制機(jī)制和社會(huì)關(guān)系的新變化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)、組織和個(gè)體關(guān)系的不斷調(diào)整與創(chuàng)新，黨的組織建設(shè)也發(fā)生了新變化和面臨新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨要承擔(dān)起長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史重任，就必須依靠組織建設(shè)和工作方式方法創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)組織活力。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)最重要的一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，全國(guó)共有基層黨組織436.0萬(wàn)個(gè)。黨的十八大以來(lái)，由于全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨的基層組織建設(shè)碩果累累，黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到貫徹落實(shí)，廣大黨員政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理想信念牢固、黨性修養(yǎng)增強(qiáng)、黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)明、黨的作風(fēng)優(yōu)良、黨的生機(jī)與活力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)要大力推進(jìn)廉政組織建設(shè)和節(jié)約型黨組織建設(shè)，形成以黨風(fēng)促政風(fēng)，以政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的良好氛圍。黨的上級(jí)組織，尤其是上級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要以身作則，樹(shù)立起親民、廉潔、自律、勤儉等黨的形象新標(biāo)桿。只有通過(guò)黨組織不斷自我革新，才能增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我提高的能力，也才能推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、刀刃向內(nèi)的自我解剖精神

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。中國(guó)共產(chǎn)黨“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)決定了黨的宗旨是為人民謀福利，她是中華民族和中國(guó)人民利益的忠實(shí)代表者和捍衛(wèi)者?；仡櫚倌曛泄舶l(fā)展史，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以從嚴(yán)治黨來(lái)優(yōu)化國(guó)家治理，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨在黨和人民事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定的。也就是說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)先進(jìn)的、堅(jiān)強(qiáng)的政黨的領(lǐng)導(dǎo)，想實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的善治簡(jiǎn)直是一句空話。譬如，西方資本主義國(guó)家的一些政黨，一旦競(jìng)選成功，往往站在一黨私利的角度制定政策，并與一些既得利益集團(tuán)相互勾結(jié)，鋌而走險(xiǎn)，不惜犧牲國(guó)家和民眾利益，有的深陷政治丑聞和貪腐旋渦，最終為民眾所唾棄。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨是極為重視自身的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的。

新中國(guó)成立后，黨在全國(guó)范圍內(nèi)“執(zhí)了政”“掌了權(quán)”，但是毛澤東同志始終要求全黨保持“過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底”[7]（P285）。也就是告誡廣大黨員干部不能因?yàn)楦锩鼊倮?、?zhí)掌國(guó)家政權(quán)了而在精神上有絲毫懈怠，更不能居功自傲、奢靡腐化而逐漸脫離群眾。改革開(kāi)放以后，我們黨繼續(xù)保持了自我革命的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇敢直面黨自身存在的問(wèn)題，不斷完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以懲治群眾身邊的腐敗現(xiàn)象為抓手，奪取了反腐敗斗爭(zhēng)的偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，使黨組織在新時(shí)代新征程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)征程中，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)“新的偉大工程”就會(huì)推進(jìn)到什么階段。可以說(shuō)，一部中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦卓絕的百年奮斗史，就是我們黨不斷自我反思、自我革新、自我進(jìn)取的凈化史。

磨難和災(zāi)害是對(duì)一個(gè)民族生命力的最好錘煉，國(guó)家治理體系和治理能力的提升也是在應(yīng)對(duì)無(wú)數(shù)次風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)成就的。2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)收官之年，但天有不測(cè)風(fēng)云，一場(chǎng)突發(fā)疫情肆虐武漢湖北、蔓延中華大地、席卷全球各地。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的億萬(wàn)民眾經(jīng)受住了新中國(guó)成立以來(lái)最為重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在許多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”[8] 面對(duì)巨大災(zāi)難，習(xí)近平總書(shū)記果斷向全世界發(fā)出聲明：“中華民族歷史上經(jīng)歷過(guò)很多磨難，但從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起?！盵9] 中國(guó)人民積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，黨政軍民學(xué)、東西南北中，同心同德，萬(wàn)眾一心，匯聚起排山倒海的磅礴力量，最終打贏了這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。通過(guò)這次戰(zhàn)“疫”，人們清醒地認(rèn)識(shí)到，抗擊疫情不僅是一場(chǎng)與時(shí)間賽跑、和新冠病毒對(duì)決、保衛(wèi)人民群眾生命健康安全的硬仗，還是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次綜合性大考與深度檢驗(yàn)。疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，對(duì)確保決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利和如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)樹(shù)立了必勝信心，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和主心骨，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄呛椭腔塾忠淮卧谌珖?guó)各族人民心目中樹(shù)立了光輝形象。

“打鐵必須自身硬”，如何才能做到“自身硬”？關(guān)鍵是勇于直面自身存在的問(wèn)題，以自我解剖的革命精神鍛造和錘煉自己。為什么中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終成為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心？為什么中國(guó)共產(chǎn)黨的治理能力能夠得到不斷提升？說(shuō)到底，就在于我們黨高度重視理論學(xué)習(xí)、不斷凝聚價(jià)值共識(shí)、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、勇于進(jìn)行自我革命，始終保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和純潔性，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。正是因?yàn)榫邆淞诉@些內(nèi)在的優(yōu)秀品質(zhì)，我們黨才有能力、有底氣團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民始終走在時(shí)代前列。

[參?考?文?獻(xiàn)]

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[8] 習(xí)近平.中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的[EB/OL].新華網(wǎng)，2017-10-18.

[9] 習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2020-02-23.

[責(zé)任編輯?薄?剛]