李昱 梁輝 孟祥茹

摘要：中華民族共同體意識，是各民族成員對“中華民族”這一共同身份的認同意識，不僅要從思想上對該身份有共同的認知，還需要從情感以及行動上竭力維護該認知。在民族區(qū)域自治制度下，我國各民族政治自主性及制度創(chuàng)造性顯著增強。但在社會主義建設(shè)的新時代，我國現(xiàn)階段呈現(xiàn)出各民族交流融合加深與涉及民族因素的矛盾上升并存、反對民族分裂等民族工作成效凸顯與局部民族地區(qū)暴力活動活躍并存的特征。堅持民族團結(jié)與共同富裕是黨和國家的一貫原則，筑牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。文章分析了我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢，以此為基礎(chǔ)探究通過滲透中華民族共同體意識堅持與完善民族區(qū)域自治制度的方法。

關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治制度;中華民族共同體意識;民族工作

引言

民族區(qū)域自治是筑牢中華民族共同體意識的制度保障，中華民族共同體意識是各民族正確、合理、合法、科學(xué)執(zhí)行民族區(qū)域自治制度的前提條件。由此可見，民族區(qū)域自治制度與中華民族共同體意識相輔相成，共同推進和民族和平、和諧發(fā)展，共享社會主義建設(shè)成果，并為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一目標共同奮進。黨的十九屆四中全會總結(jié)了我國政治、制度、文化等各個方面的優(yōu)勢，其中一個重要的方面即為各民族平等、筑牢中華民族共同體意識在增強各民族凝聚力與向心力、實現(xiàn)各民族同富裕、促成各民族共同意識等方面的顯著優(yōu)勢。作為一種精神動力，中華民族共同體意識的牢固與穩(wěn)定需要依靠制度的支撐，為此，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢，筑牢中華民族共同體意識，并將中華民族共同體意識滲透到制度中，能夠推進民族區(qū)域自治制度的完善。

一、民族區(qū)域自治制度在筑牢中華民族共同體意識上的優(yōu)勢

（一）中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國民族區(qū)域自治制度最為突出的特點，經(jīng)過長期的時間與摸索，中國共產(chǎn)黨成為各民族政治生活的主導(dǎo)力量，并依靠其強大的生命力，帶領(lǐng)各民族站起來、富起來、強大起來，切實改善民族群眾的生活。追溯我國成立之初，工業(yè)十分落后，中國共產(chǎn)黨以大無畏精神開辟了我國工業(yè)化之路。在攻克一道道關(guān)卡后，我國經(jīng)濟建設(shè)凸顯成效，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了物質(zhì)及技術(shù)基礎(chǔ)。在此過程中，中國共產(chǎn)黨不僅扮演著領(lǐng)導(dǎo)的角色，還是各民族力量凝聚的核心力量?！皼]有共產(chǎn)黨，就沒有新中國”，在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各民族發(fā)展具有極強的內(nèi)生動力，這是中國共產(chǎn)黨對復(fù)興中國的堅持，是中國共產(chǎn)黨一心為國的堅持，中國共產(chǎn)黨的感召力、凝聚力使民族區(qū)域自治制度成為凝聚各民族信心、幫助各民族實現(xiàn)共同愿景的重要手段。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)

改革開放以來，民族地區(qū)社會僵化封閉的局面被徹底打破，但在經(jīng)濟市場化、文化多樣性的格局下，民族區(qū)域自治制度的整體運轉(zhuǎn)并未如眾多國外政客和學(xué)者所說，走向“崩潰”或“解體”。雖然民族區(qū)域自治制度是變化的、流動的，在社會主義總體改革的不同階段具有不同的解釋與建構(gòu)路向，但黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制的組織原則卻始終作為民族區(qū)域自治制度的本色，是民族地區(qū)自我發(fā)展和自我完善的底色。顯而易見，具有鮮明穩(wěn)定性和連續(xù)性的民族區(qū)域自治制度已經(jīng)成為中華民族共同體意識的“穩(wěn)定器”。這也就意味著，以國家、中國共產(chǎn)黨和民族群眾高度統(tǒng)一為特征的民族區(qū)域自治制度不僅確保了國家長治久安，而且成為民族地區(qū)改革、穩(wěn)定和發(fā)展與中華民族共同體意識的有力紐帶。

（三）堅持人民利益至上

民族區(qū)域自治制度的一貫的價值取向就是堅持人民利益至上。鄧小平同時表示，可以將“人民群眾是否具有集體意識，人民群眾的生活質(zhì)量是否得到改善”作為評價國家治理能力的重要標準之一。我國在推進社會主義建設(shè)的同時，致力于滿足各民族群眾的發(fā)展需求，通過制定一系列民族政策，使全民族人民走向小康之路，實現(xiàn)共同富裕，在這種號召力和影響力下，各民族群眾也積極參與我國社會主義建設(shè)。在民族區(qū)域自治制度這一紐帶的聯(lián)系下，各民族群眾切身感受到黨與國家的關(guān)懷，逐步形成對黨和國家的情感與態(tài)度，繼而從行動上主動執(zhí)行民族區(qū)域自治制度，這是中華民族共同體意識的內(nèi)化，是民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢的體現(xiàn)。

二、通過滲透中華民族共同體意識堅持與完善民族區(qū)域自治制度的策略

（一）將馬克思主義思想融入民族區(qū)域自治制度中

筑牢中華民族共同體意識要以共同的思想、文化價值追求、正確歷史認知為基礎(chǔ)，將馬克思主義祖國觀、文化觀、歷史觀融入到民族區(qū)域自治制度中。其一，將馬克思主義祖國觀中的愛國主義融入民族區(qū)域自治制度中，通過開展愛國主義教育引導(dǎo)各民族群眾將理性的認知轉(zhuǎn)化為愛祖國、愛集體的具體行動中，以夯實中華民族共同體思想基礎(chǔ);其二，將馬克思主義文化觀滲透至民族區(qū)域自治制度中，通過增強各民族文化的交流、多元文化建設(shè)強化各民族群眾中國特色社會主義文化自信，以凝聚各民族群眾的精神力量;其三，將馬克思主義歷史觀融入民族區(qū)域自治制度，引導(dǎo)各民族群眾正確認識中華民族發(fā)展歷程，明確國家與民族未來發(fā)展方向，以促進各民族團結(jié)互助，共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標。

（二）推進少數(shù)民族流動人口城鎮(zhèn)化

少數(shù)民族人口的流動性是限制各民族之間建立穩(wěn)定、牢固交流與合作關(guān)系的重要因素。只有促進各民族的交流，才能實現(xiàn)思想上的統(tǒng)一、情感上的凝聚、行動上的協(xié)同，繼而筑牢中華民族共同體意識。為此，需要持續(xù)推進少數(shù)民族流動人口城鎮(zhèn)化，結(jié)合各民族人口、土地、經(jīng)濟發(fā)展水平、民族區(qū)域自治等實際情況開展民族工作，并將工作目標、工作內(nèi)容、工作方式下沉至基層，深入群眾實際了解各民族不同的需求、發(fā)展中面對的問題，并在堅持中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路的基礎(chǔ)上，個性化制定滿足民族群眾需求、解決群眾問題的方案。同時要在基層積極開展民族交流活動，促進民族的團結(jié)，繼而為筑牢中華民族共同體意識提供堅實的社會基礎(chǔ)。

（三）切實提高各民族群眾生活水平

經(jīng)濟的市場化變革引發(fā)了民族地區(qū)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型與升級，在此期間，受到市場經(jīng)濟的推動，民族地區(qū)社會主體之間分化、各民族的利益訴求呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，進一步引發(fā)了民族地區(qū)政治機制以及各民族群眾政治生活的變化。經(jīng)濟的市場化發(fā)展，不僅改變了民族地區(qū)的經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)，還統(tǒng)一了民族基層經(jīng)濟增長需求、民主及權(quán)利觀念，提高了民族群眾的法律意識、民主意識以及權(quán)利意識，激發(fā)了民族群眾具有參與社會政治事務(wù)及民族地區(qū)社會管理的熱情，但也引發(fā)了我國民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展需求與自身發(fā)展能力不足之間的矛盾，在一定程度上激化了民族問題。為滿足民族地區(qū)社會主體的利益訴求，就需要加快推進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，切實提高各民族群眾生活水平，通過制定一系列民族地區(qū)經(jīng)濟政策實現(xiàn)各民族的協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕，繼而為筑牢中華民族共同體意識奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）建立民族團結(jié)進步長效性機制

全國各民族團結(jié)一致，共同進步是中華民族持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，各民族的有效交流、思想及價值追求的統(tǒng)一、行動的協(xié)同需要依靠民族團結(jié)進步長效機制的支撐，唯有注重各民族的交融，健全預(yù)防及化解民族矛盾的機制，解決與民族群眾切身利益相關(guān)的問題，才能貫徹落實民族區(qū)域自治制度，使各民族群眾共享現(xiàn)代化、法治化治理的成果。

結(jié)束語

民族區(qū)域自治制度與中華民族共同體意識具有極強的邏輯關(guān)系與內(nèi)在聯(lián)系，唯有以制度作保障才能強化各民族對“中華民族”這一共同身份的思想、情感、行為認同;唯有將中華民族共同體意識滲透至民族區(qū)域自治制度中，才能切實滿足民族群眾的訴求、化解民族矛盾，使各民族朝向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上邁進。

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作者簡介：李昱（1992-）漢族，呼倫貝爾學(xué)院，助教;

梁輝（1969-）漢族，呼倫貝爾學(xué)院，副教授;

孟祥茹（2000-）漢族，呼倫貝爾學(xué)院。

呼倫貝爾學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究項目“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下少數(shù)民族大學(xué)生文化傳承研究”，2020SKYB08.

（呼倫貝爾學(xué)院）