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近年來(lái)，氣候變化日益給人類生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界各國(guó)以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

此后的半年多時(shí)間，“碳中和”從一個(gè)陌生的專業(yè)詞語(yǔ)成為高頻熱詞。

可以說(shuō)，這一承諾順應(yīng)了全球綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展大勢(shì)，是提升全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力與話語(yǔ)權(quán)的重要途徑，對(duì)深化國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

這一承諾，不僅設(shè)定了時(shí)限，對(duì)我國(guó)能源發(fā)展提出了明確要求，而且將帶來(lái)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的重大變革，深刻改變每一個(gè)人的生活。

氣候變化已經(jīng)成為全人類需要共同面對(duì)的挑戰(zhàn)

“應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，只有開(kāi)展務(wù)實(shí)合作、共同尋找答案和路徑，才能走向我們共同的可持續(xù)未來(lái)?！?月20日，在北京舉行的“應(yīng)對(duì)氣候變化‘碳中和3060”論壇上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華在書(shū)面致辭中說(shuō)。

此前，解振華與美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里于4月15—16日在上海舉行會(huì)談，討論氣候危機(jī)所涉問(wèn)題。會(huì)談結(jié)束后，雙方發(fā)表了中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明。

“在碳中和共識(shí)達(dá)成后，我們需要面臨的問(wèn)題仍然不少?！苯庹袢A提到，雖然中國(guó)提出新的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)及未來(lái)發(fā)展方向，但仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面需要頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略引領(lǐng)，另一方面需要大家攜手在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)并逐步明確發(fā)展路徑。

需要注意的是，中國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的目標(biāo)時(shí)間是30年，而美國(guó)是43年，歐盟是71年，相對(duì)而言時(shí)間更加緊迫。此外，我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，如何權(quán)衡發(fā)展與碳中和的關(guān)系是擺在我們面前的重要課題。

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任劉燕華說(shuō)，我國(guó)目前仍處于資源型、能耗型產(chǎn)品占比相對(duì)較高的階段。我國(guó)當(dāng)前單位GDP二氧化碳排放量仍處于全球比較高的水平，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是個(gè)類似于脫胎換骨的過(guò)程。

事實(shí)上，我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)仍然以煤為主，占能源消費(fèi)量的58%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求還在不斷增長(zhǎng)。從資源稟賦來(lái)看，對(duì)中國(guó)而言，用新能源替代化石能源的困難程度要比其他國(guó)家更加艱巨。

新能源：實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵手段

近日，由中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織的《新能源技術(shù)研究的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》報(bào)告在北京發(fā)布。

報(bào)告對(duì)2000年至2019年全球太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核能、氫能、?chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)等8個(gè)不同新能源技術(shù)領(lǐng)域整體及其20項(xiàng)代表性技術(shù)主題進(jìn)行系統(tǒng)分析，為全球和中國(guó)新能源技術(shù)的研發(fā)和部署提供科學(xué)依據(jù)，為科學(xué)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供參考。

專家指出，作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要路徑，新能源與可再生能源勢(shì)必加快進(jìn)入能源體系主流，且會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)理論、技術(shù)鏈條和產(chǎn)業(yè)形態(tài)等環(huán)節(jié)的突破。

“當(dāng)前，世界主要國(guó)家和地區(qū)都高度重視新能源技術(shù)發(fā)展，不斷加大投入力度。新能源技術(shù)創(chuàng)新與顛覆性能源技術(shù)突破已經(jīng)成為持續(xù)改變世界能源格局、開(kāi)啟全球各國(guó)碳中和行動(dòng)的關(guān)鍵手段。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰說(shuō)。

首先，風(fēng)能、光能等將走上電力主場(chǎng)。

百年來(lái)，為了獲得電、熱等能源，人類早已習(xí)慣了燃燒煤炭、石油為主的化石能源。但其產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷等溫室氣體成為氣候變化、全球變暖的主因。因此，碳中和的目標(biāo)首先指向了能源革命。

“我們現(xiàn)有的能源可以分為三大類，煤炭、石油和天然氣是化石能源，水能、風(fēng)能、光能、地?zé)崮芎蜕锬艿仁强稍偕茉矗送夂四芤彩且活愋履茉?。”中?guó)工程院院士劉中民介紹，近年來(lái)，能源低碳化、無(wú)碳化已是國(guó)際大趨勢(shì)，碳中和的目標(biāo)將直接促進(jìn)我國(guó)新能源體系的構(gòu)建和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為，離碳達(dá)峰還有10年，我們碳排放還可以沖個(gè)高峰。然而，碳達(dá)峰不是沖高峰，而是走向碳中和的基礎(chǔ)步驟，這兩個(gè)目標(biāo)本質(zhì)就是低碳轉(zhuǎn)型。我國(guó)將由化石能源為主轉(zhuǎn)向非化石能源為主，這是又一輪深刻的能源革命?！敝袊?guó)工程院院士杜祥琬說(shuō)。他指出，要重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的能源資源稟賦，在化石能源“富煤、缺油、少氣”的同時(shí)，一定要把豐富的非化石能源資源作為我國(guó)能源資源稟賦的重要組成部分。按照碳中和目標(biāo)測(cè)算，我國(guó)到2030年非化石能源在總能源需求中占比要達(dá)到25%，這將促使我國(guó)逐步建成以非化石能源為主的低碳能源體系，長(zhǎng)期以火電為主的電力行業(yè)將逐步減排。

“10年來(lái)，我國(guó)光伏、風(fēng)電等新能源電力生產(chǎn)成本在不斷下降，我國(guó)將擁有一個(gè)以非化石能源電力為主的新能源電力系統(tǒng)，這也要求電力系統(tǒng)的體制、機(jī)制、管理運(yùn)行等方面隨之作出一系列革命性變革。”杜祥琬說(shuō)。

其次，交通、建筑、家居都將轉(zhuǎn)向電氣化。

與直接燃燒化石燃料相比，非化石能源電力無(wú)疑是不產(chǎn)生碳排放的清潔能源。對(duì)碳排放的“大戶”——工業(yè)，杜祥琬指出，碳中和目標(biāo)將促使我國(guó)工業(yè)走向電氣化，輕工業(yè)中的鍋爐、重工業(yè)如鋼鐵業(yè)的高爐都將逐步被電爐取代，各個(gè)地方也將抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，節(jié)能、高效將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

對(duì)于交通運(yùn)輸而言，也是如此。近年來(lái)，新能源汽車在我國(guó)發(fā)展迅速，隨著碳中和目標(biāo)的確立，新能源汽車推廣的步伐會(huì)越來(lái)越快?！敖煌ㄐ袠I(yè)減排有賴于綠色出行，我們將逐步建成脫碳的交通能源體系?！倍畔殓f(shuō)。

實(shí)現(xiàn)碳減排，建筑同樣要跟進(jìn)。清華大學(xué)教授江億介紹，未來(lái)，各地的居住、辦公建筑建造和運(yùn)行都要實(shí)現(xiàn)電氣化。各類建筑的表面將盡可能安裝光伏設(shè)備，實(shí)現(xiàn)光能發(fā)電，并在建筑中采用分布式蓄電，同時(shí)利用周邊停車場(chǎng)通過(guò)智能充電樁與新能源汽車連接。建筑內(nèi)部將建成直流配電，并實(shí)現(xiàn)建筑的柔性用電。而對(duì)于我國(guó)北方冬季集中采暖所造成的大量碳排放，也要通過(guò)技術(shù)探索來(lái)逐步進(jìn)行電氣化取代，實(shí)現(xiàn)冬季供熱的零碳熱源。

“建筑減排，電氣化是關(guān)鍵?！倍畔殓f(shuō)，未來(lái)供暖、制冷、照明、烹飪、家電都要轉(zhuǎn)向電氣化，將催生更多節(jié)能減排的智能家居，甚至可以實(shí)現(xiàn)電力自發(fā)自用，“通過(guò)以上方式，我們將有一大批能源‘產(chǎn)消者，不僅能改變和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，還將培育新的業(yè)態(tài)和格局”。

此外，杜祥琬強(qiáng)調(diào)，工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的有力減排和能源減碳，也將與“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”協(xié)同推進(jìn)，未來(lái)，我們將迎來(lái)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，公眾將會(huì)獲得更多藍(lán)天獲得感和幸福感。

最后，垃圾分類、節(jié)能減排將徹底融入生活。

幾年前，流行著這樣一款網(wǎng)絡(luò)游戲——根據(jù)你每天的吃喝拉撒和衣食住行，計(jì)算出你的碳排放。如今，隨著碳中和目標(biāo)的明確，人人減排、綠色低碳的行為習(xí)慣無(wú)疑將進(jìn)一步深度融入所有中國(guó)人的生活中。

減少碳排放需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，每個(gè)城市的固體廢棄物資源化利用程度是其現(xiàn)代化的一個(gè)必備標(biāo)志。因此，為了減少垃圾填埋，令其高度資源化，源頭上的垃圾分類必須做好?！澳壳?，我國(guó)一些城市進(jìn)行了‘無(wú)廢城市的試點(diǎn)，力求將固體廢物環(huán)境影響降至最低，未來(lái)，我們將走向‘無(wú)廢社會(huì)?！倍畔殓f(shuō)。

實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的路徑除了減排，還有增匯。而植樹(shù)造林、增加森林碳匯就是一條有力舉措。可以預(yù)見(jiàn)的是，“加強(qiáng)植樹(shù)造林，提升植被覆蓋，讓大自然成為碳的搬運(yùn)工”這樣的環(huán)保理念將更加深入人心，并體現(xiàn)在行動(dòng)中。此外，碳交易、氣候投融資、能源轉(zhuǎn)型基金、碳移除和碳利用技術(shù)等引導(dǎo)碳減排的政策工具和新技術(shù)特點(diǎn)，也將形成新的投資熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，影響著廣大公眾的生活。

多方入手構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

作為碳排放大國(guó)和煤電消耗大國(guó)，我國(guó)從碳排放達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)只有30年時(shí)間，而發(fā)達(dá)國(guó)家需要60～70年的時(shí)間。我國(guó)在能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、二氧化碳和溫室氣體減排方面的行動(dòng)，面臨著更大難度和挑戰(zhàn)。天津社會(huì)科學(xué)院資源環(huán)境與生態(tài)研究所的蘭梓睿認(rèn)為，應(yīng)該多方入手，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

具體而言，一是要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。碳中和目標(biāo)下的長(zhǎng)期深度減碳是我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的必然趨勢(shì)，為減碳政策的長(zhǎng)效實(shí)施提供制度保障非常必要。要盡早制定碳中和行動(dòng)路線圖，并提出落實(shí)碳中和目標(biāo)的配套政策和保障措施。鼓勵(lì)碳排放達(dá)峰積極省份率先自主設(shè)計(jì)碳中和行動(dòng)路線，并將今后40年碳中和長(zhǎng)期目標(biāo)納入今后10年碳排放達(dá)峰行動(dòng)規(guī)劃中，從而促進(jìn)碳排放達(dá)峰路徑與碳中和行動(dòng)協(xié)同發(fā)展。在地方層面上，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)等方面的特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通等具體部門碳中和行動(dòng)路線的研究，從而明確碳中和行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵措施。盡快做好全國(guó)碳排放總量控制目標(biāo)的設(shè)計(jì)工作，完善碳排放總量控制目標(biāo)下各行業(yè)、各地區(qū)排放總量的分解機(jī)制，加強(qiáng)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核、項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)等相關(guān)制度。

二是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同的重要手段。要加快關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，將關(guān)鍵性低碳和負(fù)排放技術(shù)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃納入我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，與碳中和行動(dòng)同步進(jìn)行。在能源系統(tǒng)脫碳以及促進(jìn)能效提高等技術(shù)持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展負(fù)排放技術(shù)，如碳捕捉利用與儲(chǔ)存、生物質(zhì)能結(jié)合碳捕捉儲(chǔ)存以及基于自然的減排技術(shù)等。繼續(xù)加大對(duì)氫能、核能以及能源儲(chǔ)存轉(zhuǎn)化等戰(zhàn)略性技術(shù)方面的研發(fā)投入，同時(shí)關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減排潛力，如數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。此外，要加強(qiáng)對(duì)低碳關(guān)鍵性技術(shù)的保護(hù)和激勵(lì)，完善低碳關(guān)鍵性技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新性低碳技術(shù)給予稅收減免、政府采購(gòu)和技術(shù)授權(quán)等政策扶持，從而提高企業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳中和行動(dòng)中的積極性。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)化手段應(yīng)用。利用市場(chǎng)化工具降低企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展成本，如通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)的建立，可以將碳價(jià)納入企業(yè)生產(chǎn)決策，利用碳價(jià)信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)降低成本，以最小成本參與碳中和行動(dòng)。運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式，如在有條件的地方率先實(shí)行階梯電價(jià)制度，加大峰谷電價(jià)差，增加節(jié)約用電的經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)公眾合理用電。通過(guò)直接補(bǔ)貼方式降低低碳產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格，增強(qiáng)低碳產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

四是要加強(qiáng)綠色金融支撐作用。積極利用氣候變化投融資等綠色金融工具，將企業(yè)低碳創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)最小化。我國(guó)已發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，將引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投融資活動(dòng)，今后需完善氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新氣候投融資模式以及構(gòu)建氣候投融資相關(guān)政策體系，為企業(yè)自主探索碳中和發(fā)展路徑提供融資途徑，降低企業(yè)投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。在社區(qū)層面建立碳普惠金融制度，引導(dǎo)公眾積極參與并持續(xù)采用低碳生活方式。逐步構(gòu)建社區(qū)碳普惠金融制度的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在碳普惠行為數(shù)據(jù)收集與處理、公眾收益量化方法和收益發(fā)放形式等環(huán)節(jié)做好統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，并將碳普惠金融平臺(tái)與全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接。

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。這對(duì)各級(jí)黨委政府、全體黨員干部都提出了相應(yīng)要求。對(duì)于這個(gè)新生事物，各級(jí)黨委政府要增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，首先要先學(xué)一步，提高科學(xué)決策能力;其次要摸清家底，因地制宜制定政策和行動(dòng)方案;最后要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，不能只看短期利益，要有打耐力戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹(shù)忠認(rèn)為：各級(jí)黨委政府要心懷“國(guó)之大者”，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及其他相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、行動(dòng)方案等，部署安排本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)工作，重點(diǎn)做好碳減排、碳封存、碳吸收、碳利用等工作，推動(dòng)能源低碳綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型、貿(mào)易低碳綠色轉(zhuǎn)型。

目前，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和認(rèn)識(shí)不足，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作了解不深、重視不夠。要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)是關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要積極開(kāi)展氣候變化宣傳教育和科普工作，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入干部培訓(xùn)體系，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。

以生活點(diǎn)滴小努力達(dá)成節(jié)能減排大目標(biāo)

碳中和與每個(gè)人息息相關(guān)，按消費(fèi)側(cè)排放計(jì)算，全球約三分之二的碳排放與家庭排放有關(guān)。那么，如何做才能為碳中和作出我們每個(gè)人的努力呢？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任陳迎指出，低碳生活方式的實(shí)現(xiàn)不僅要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化習(xí)俗深刻變革，還要?jiǎng)?chuàng)造改變生活方式的必要條件，如完善支持行為改變的基礎(chǔ)設(shè)施，提供增強(qiáng)生活便利度的公共服務(wù)，對(duì)綠色低碳生活提供激勵(lì)、給出多種選擇等。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副研究員劉長(zhǎng)松表示，生態(tài)文明素養(yǎng)的提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期過(guò)程，要研究制定激勵(lì)性的制度安排，促使碳達(dá)峰、碳中和的全民行動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要探索更多個(gè)性化體驗(yàn)，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和從自發(fā)向自覺(jué)轉(zhuǎn)變。比如，旅游、交通等行業(yè)可制定多樣化、創(chuàng)新性的激勵(lì)型碳補(bǔ)償、碳普惠措施，為消費(fèi)者踐行碳中和行動(dòng)提供便利條件。

在許多專家看來(lái)，碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)確立所涉及的社會(huì)層面極其廣泛，早已超越了能源、交通等具體領(lǐng)域，未來(lái)對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)的變革意義甚至不亞于蒸汽機(jī)、電力、原子能和電子計(jì)算機(jī)的誕生。而目標(biāo)的達(dá)成，需要的是整個(gè)社會(huì)自上而下的共同努力。它將深刻推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境、氣候共贏和可持續(xù)發(fā)展。

（來(lái)源：新華網(wǎng)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）