王啟廣　戴聞名

廣州國際生物島集中了廣州實驗室等戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺（李劍鋒/攝）

談起“黃埔制造”，廣州市委常委、黃埔區(qū)委廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉自豪之情溢于言表——“我們有一大堆好東西，都是前沿的，你們都應(yīng)該去看看”。

在他心目中，黃埔不止于廣州市的一個區(qū)，更是國家級“經(jīng)開區(qū)”、“高新區(qū)”和“綜保區(qū)”，承擔著國家使命，“要在全國走前列、當標兵、作表率”。

2021年伊始，工業(yè)總產(chǎn)值已突破8000億元的黃埔區(qū)進一步制定了奔向“萬億制造”的目標：到2025年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1.4萬億元，成為“中國工業(yè)最強區(qū)”。

對此，周亞偉首先強調(diào)，“萬億制造”不是“一萬億制造”，而是“萬億級制造”，“未來可能是3萬億、5萬億”。

更重要的是，“萬億制造”不是孤立的制造業(yè)增長，而是一項系統(tǒng)工程——“我們要做的不是普通制造，是科技創(chuàng)新驅(qū)動的高端制造，背后是整個社會的高質(zhì)量發(fā)展。它也是在黨的領(lǐng)導之下，依靠整個‘黃埔鐵軍隊伍干出來的。”周亞偉說。

周亞偉

黃埔制造：規(guī)模化、科技化、數(shù)智化

《瞭望東方周刊》：作為一個超八千億的制造業(yè)強區(qū)，“黃埔制造”這張名片最大的亮點在哪里？

周亞偉：習近平總書記強調(diào)，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端， 培育若干世界級先進制造業(yè)集群。作為廣州乃至粵港澳大灣區(qū)實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場、先進制造業(yè)主陣地、科技創(chuàng)新主引擎，我們堅持實體立區(qū)、制造為本不動搖，將“黃埔制造”打造成高質(zhì)量發(fā)展的“定海神針”。

“黃埔制造”這張名片最大的亮點在于“三化”：產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、科技化、數(shù)智化。

首先是規(guī)?；?，構(gòu)建若干個千億百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

黃埔構(gòu)建了“3+3+5”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：汽車、電子、能源等3大千億級產(chǎn)業(yè)集群和化工、食品飲料、電氣機械等3大百億級產(chǎn)業(yè)集群，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的近80%，支柱效應(yīng)明顯;IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物科技）、NEM（新能源、新材料）等5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛螅a(chǎn)值超全市50%。

二是科技化，加速產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。

我們堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我區(qū)科技創(chuàng)新指標蟬聯(lián)全國經(jīng)開區(qū)第一，研發(fā)投入強度達到4.38%，已建成華南地區(qū)最大的科技孵化器集群，高水平創(chuàng)新研究院占全省三分之二，引進了袁隆平、鐘南山、施一公等戰(zhàn)略性科學家91名，集聚引進各類高層次人才1112人。

“ 國內(nèi)我們主要對標深圳市龍崗區(qū)、南山區(qū)，上海市浦東新區(qū)等工業(yè)強區(qū)，國外我們對標美國芝加哥、德國魯爾區(qū)、日本京濱等世界工業(yè)強區(qū)”。

同時，我們還打造了“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)，擁有“單項冠軍”示范企業(yè)及產(chǎn)品7家，國家級專精特新“小巨人”7家，“兩高四新”企業(yè)238家，高新技術(shù)企業(yè)2110家，總量居全國經(jīng)開區(qū)首位。全區(qū)上市企業(yè)累計63家，其中5家企業(yè)成功在科創(chuàng)板上市、占廣州全市的71%。

三是數(shù)智化，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

目前，我們布局了廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范區(qū)（科學城）、通信網(wǎng)絡(luò)國際數(shù)字樞紐（知識城）、生物安全智慧島（生物島）等“新基建四大區(qū)域”，為企業(yè)數(shù)字化賦能打牢基礎(chǔ)。

著力打造粵港澳大灣區(qū)5G第一示范區(qū)，集聚了5G核心器件、5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、5G終端設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)龍頭及相關(guān)企業(yè)90多家，產(chǎn)值突破200億元。集聚統(tǒng)信、麒麟、飛騰信息、龍芯中科等50多家信創(chuàng)企業(yè)，形成“芯片+軟件+云生態(tài)”的安全可控信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。

黃埔經(jīng)驗：營商、建群、攻關(guān)、蓄能

《瞭望東方周刊》：從1984年2萬元經(jīng)費起步的廣州開發(fā)區(qū)，走到今天成為工業(yè)總產(chǎn)值超過八千億元的制造業(yè)大區(qū)，黃埔是否總結(jié)過自己成功的“密碼”？

周亞偉：習近平總書記指出，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。廣州開發(fā)區(qū)的成功沒有捷徑，也沒有“訣竅”。37年來，我們始終堅持創(chuàng)新是第一動力，演繹了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的開發(fā)區(qū)傳奇，主要從以下四方面發(fā)力：

一是“營商”——市場化、法治化、國際化、便利化。

建區(qū)以來，我們始終堅持“一切為了投資者，一切為了企業(yè)”的服務(wù)理念，設(shè)立廣東省首個行政審批局，率先成立北上廣深四個特大城市中首個營商環(huán)境改革局和全國唯一單設(shè)區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)局，被定為首個“廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)”，營商環(huán)境指數(shù)位列全國經(jīng)開區(qū)第一，并榮膺“中國營商環(huán)境改革創(chuàng)新最佳示范區(qū)”和“中國企業(yè)家幸福感最強區(qū)”，被企業(yè)和人才點贊為“離成功最近的地方”。

二是“建群”——形成“1+1+3+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺集群。

第一個“1”是鐘南山院士領(lǐng)銜的呼吸領(lǐng)域廣州實驗室，第二個“1”是粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，“3”是人類細胞譜系、航空輪胎動力學、慧眼3個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，“N”是與國家納米中心、空天院、微電子所、自動化所、長春應(yīng)化所等中科院強院大所合作的高水平研究院。

“ 我們在加快打造便利連接港澳的基礎(chǔ)設(shè)施，穗港澳出入境大樓、游艇自由行碼頭、直升機客運站等重點項目正在提速建設(shè)”。

這些重大平臺涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)科技成果，帶動我區(qū)制造業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先全國。比如，廣納院的5G濾波器實現(xiàn)我國對射頻濾波器芯片的自主可控，將國產(chǎn)化率由5%提升至15%以上。

三是“攻關(guān)”——實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)關(guān)鍵公共技術(shù)服務(wù)平臺，承擔上級重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。比如，禾信儀器建立了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的飛行時間質(zhì)譜儀器生產(chǎn)線，明珞汽車研發(fā)出全球首臺自動鉆孔機器人，潔特生物自主研發(fā)的3D細胞培養(yǎng)支架在“生物實驗室高端耗材”方面打破了國外醫(yī)藥巨頭的壟斷，方邦電子成為國內(nèi)首家研發(fā)出電磁屏蔽膜的企業(yè)，百奧泰研制的“格樂立”成為國內(nèi)獲批的首個阿達木單抗生物類似藥。

四是“蓄能”——引進重磅科技產(chǎn)業(yè)項目。

我們堅持以項目為王，首創(chuàng)以人才為核心的招商4.0新模式，榮獲“2019年度全球杰出投資促進機構(gòu)大獎”。圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)，引進了一批以戰(zhàn)略科學家領(lǐng)銜的高端科技產(chǎn)業(yè)化項目落戶。

比如，謝曉亮院士領(lǐng)銜的ECC基因測序儀及配套試劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進了國內(nèi)精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。郝躍院士領(lǐng)銜的廣州第三代半導體創(chuàng)新中心，推動我區(qū)打造集成電路第三極。趙宇亮院士領(lǐng)銜的“中國納米谷”，助力我區(qū)形成納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和輻射效應(yīng)圈。

從“制造大區(qū)”走向“制造強區(qū)”

《瞭望東方周刊》：“十四五”期間，黃埔的目標是從千億制造走向萬億制造——在此過程中，從“制造大區(qū)”走向“制造強區(qū)”是否也是黃埔另一個發(fā)力的目標？

周亞偉：站在“十四五”的起點，展望未來五年的宏偉藍圖，我們既心潮澎湃、信心滿滿，同時也感到肩上的擔子沉甸甸的。

我們將堅持以萬億制造為目標，以八大“頂梁柱”產(chǎn)業(yè)為核心，創(chuàng)建黃埔“雙鏈制”（即產(chǎn)業(yè)鏈長制、產(chǎn)業(yè)鏈主制），實行“雙鏈”互動、“雙鏈”驅(qū)動，大力推行“六個一”工作機制，將黃埔打造成為世界新型顯示之都、中國智能汽車之城、中國新材料CID、國際綠色能源集聚區(qū)、世界生物安全之谷、中國高端裝備示范區(qū)、全國美妝大健康重鎮(zhèn)，推動由“制造大區(qū)”向“制造強區(qū)”轉(zhuǎn)變。

《瞭望東方周刊》：走向萬億制造的過程中，黃埔是否有對標的國內(nèi)和國際制造業(yè)高地？

周亞偉：三人行必有我?guī)?，我們堅持在國?nèi)國際兩個坐標系中對標先進。

在國內(nèi)，我們主要對標深圳市龍崗區(qū)、南山區(qū)，上海市浦東新區(qū)等工業(yè)強區(qū)，在國外我們對標美國芝加哥、德國魯爾區(qū)、日本京濱等世界工業(yè)強區(qū)，深感在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力上還存在短板。接下來，我們將從兩個方面著手：

一方面，我區(qū)將以數(shù)字經(jīng)濟賦能為手段，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展進程。

黃埔將大力提升發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略能級，打造國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展先導示范區(qū)。鼓勵更多企業(yè)“上云上數(shù)”，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，建設(shè)一批燈塔工廠、無人工廠、智慧車間。支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈擴展柔性鏈，打造“網(wǎng)”“云”“臺”“端”“安全”一體化發(fā)展模式。

同時加快金融、物流、零售、旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化進程，發(fā)展數(shù)字化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

另一方面，以提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力為重點，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是黨中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化作出的重要部署，也是搶占未來競爭先機、贏得主動的重要抓手。

我們瞄準未來發(fā)展趨勢，搶先謀劃，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈長制、產(chǎn)業(yè)鏈主制的黃埔“雙鏈制”，以承接全球高端制造集群落戶為重點進行“強鏈”，以穩(wěn)外資為重點開展“穩(wěn)鏈”，以培育專精特新中小企業(yè)為重點進行“補鏈”，強化供應(yīng)鏈耦合互嵌，助力向產(chǎn)業(yè)鏈條高端攀升。

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2025年“單項冠軍”數(shù)量翻番

《瞭望東方周刊》：2018年10月，習近平總書記在考察廣州科學城時曾強調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”，廣州開發(fā)區(qū)也在全國率先創(chuàng)建了“中小企業(yè)能辦大事先行先試區(qū)”。黃埔在“十四五”期間計劃如何進一步“擦亮”這個特色？

周亞偉：“十四五”期間，我區(qū)將牢記習近平總書記殷殷囑托，深入推動“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)建設(shè)。重點就是抓好三件事：

一是“育苗”。我們將系統(tǒng)優(yōu)化中小企業(yè)培育機制，強化企業(yè)全生命周期管理，分行業(yè)、分類型構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫，實行動態(tài)調(diào)整機制和點對點精準服務(wù)，推動有實力的龍頭骨干企業(yè)向“鏈主企業(yè)”、生態(tài)主導型企業(yè)發(fā)展。

二是“培優(yōu)”。在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、綠色能源等行業(yè)，支持創(chuàng)新實力強的中堅企業(yè)通過兼并重組方式做大做強，鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，積極參與全球行業(yè)標準制定。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，重點培育高新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的中小微企業(yè)，加大對“兩高四新”企業(yè)和專精特新企業(yè)培育力度，到2025年，力爭實現(xiàn)單項冠軍和“小巨人”數(shù)量翻番。

三是“融通”。加快大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。

鼓勵大企業(yè)建立開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，暢通創(chuàng)新能力對接轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)大中小企業(yè)之間的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同。力爭到2025年，新增1家產(chǎn)值1000億級企業(yè)，2家500億級企業(yè)，10家百億級企業(yè)，制造業(yè)上市企業(yè)突破80家。

成為大灣區(qū)“制造明珠”

《瞭望東方周刊》：“十四五”將是制造業(yè)進一步走向“知識密集”和“綠色”的時代，黃埔在這些方面是否做了前瞻性的布局？

周亞偉：習近平總書記強調(diào)，對國之大者要心中有數(shù)，強化責任擔當，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實。

黃埔區(qū)始終將自身置于全球產(chǎn)業(yè)鏈中考察，放在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中定位，緊跟國家發(fā)展大勢，提出要全面強化創(chuàng)新要素集聚，奮力建設(shè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū);全力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，奮力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標桿區(qū);深入推進綠色低碳發(fā)展，奮力建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)典范區(qū)。

一方面，圍繞“知識經(jīng)濟”做深文章。聚焦中新廣州知識城打造全球知識產(chǎn)權(quán)高地，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，深化知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護“黃埔標準”，引導知識產(chǎn)權(quán)國際要素向知識城聚集等，促進制造業(yè)向“知識密集型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

另一方面，緊扣“綠色經(jīng)濟”找準路徑。以減量化、低碳化、高值化為導向，大力打造以新能源、節(jié)能環(huán)保為主導的“3+4”綠色主導產(chǎn)業(yè)體系，將我區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、綠色科技創(chuàng)新中心和具有國際影響力的綠色智造中心。

《瞭望東方周刊》：黃埔區(qū)戰(zhàn)略位置優(yōu)越，被稱為粵港澳大灣區(qū)的“灣頂明珠”。“十四五”期間，黃埔將如何“用好”這個地緣優(yōu)勢，成為整個大灣區(qū)的“制造明珠”？

周亞偉：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措。從地理位置上看，黃埔區(qū)處于“灣頂明珠”方位，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通極為便利，自古以來就是中國對外貿(mào)易重要出入口。

“十四五”期間，黃埔將搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大機遇，充分發(fā)揮毗鄰港澳的先天優(yōu)勢，打造成為粵港澳大灣區(qū)最具創(chuàng)新活力、最富投資效益地區(qū)。

具體來說，我們將充分發(fā)揮中新廣州知識城、廣州科學城的極點帶動作用，深化與南沙的戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略合作，攜手共建世界級科技創(chuàng)新軸，鑄就廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的核中之核。

我們還在大力建設(shè)“穗港智造合作區(qū)”。今年2月，廣東省印發(fā)了《廣州穗港智造合作區(qū)建設(shè)實施方案》，首要的發(fā)展定位是“穗港智能制造合作新空間”，攜手打造離岸“再工業(yè)化”的新空間新模式。這將更好發(fā)揮香港科技優(yōu)勢和黃埔制造業(yè)優(yōu)勢，強化與香港產(chǎn)業(yè)鏈接和規(guī)則銜接，加速國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成為粵港澳大灣區(qū)的“制造明珠”。

我們也在加快打造便利連接港澳的基礎(chǔ)設(shè)施。穗港澳出入境大樓、游艇自由行碼頭、直升機客運站等重點項目正在提速建設(shè)，爭取開通往返香港國際機場、香港尖沙咀、澳門國際機場等水上客運航線。

屆時，從黃埔經(jīng)由水上航線可1小時20分鐘到達香港機場，1小時50分鐘到達香港尖沙咀，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“1.5小時經(jīng)濟圈”。同時，黃埔的穗港澳直升機客運站可構(gòu)建大灣區(qū)30分鐘高端商貿(mào)圈。

黃埔政務(wù)服務(wù)科學城智慧分中心（李劍鋒/攝）