李浩

摘要：承壓類特種設(shè)備在專業(yè)領(lǐng)域具有特殊技術(shù)性及潛在高風(fēng)險(xiǎn)性。承壓類特種設(shè)備在發(fā)生事故時(shí)，不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，還會(huì)造成人員傷亡，對(duì)社會(huì)與環(huán)境的發(fā)展起到消極作用。當(dāng)前，承壓類特種設(shè)備數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，但對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的人力、物力資源卻十分有限，因此，對(duì)承壓類特種設(shè)備展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是具有現(xiàn)實(shí)意義的。文章通過(guò)計(jì)算承壓類特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)理，對(duì)承壓類特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估模型展開(kāi)研究，闡明政府和企業(yè)為主體的博弈關(guān)系及流程。

關(guān)鍵詞：承壓類特種設(shè)備;預(yù)警方法;策略分析;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)

中圖分類號(hào)x924.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001—5922（2021）02—0138—04

0引言

承壓類特種設(shè)備是我國(guó)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的關(guān)鍵性生命線工程，承壓類特種設(shè)備對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的基礎(chǔ)支撐作用。當(dāng)前，承壓類特種設(shè)備已經(jīng)實(shí)際應(yīng)用于諸多行業(yè)的普遍化應(yīng)用，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)來(lái)說(shuō)，有不可替代的關(guān)鍵性作用。但是，由于當(dāng)前從事承壓類特種設(shè)備監(jiān)測(cè)管理的國(guó)家監(jiān)管人數(shù)有限，且監(jiān)管技術(shù)出現(xiàn)落后的情況，在此條件下，怎樣完成現(xiàn)有的承壓類特種設(shè)備管理模式轉(zhuǎn)變與升級(jí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案、健全對(duì)承壓類特種設(shè)備的控制策略，成為了承壓類特種設(shè)備發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。積極展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及操控是解決這一難題的有效辦法，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理理論內(nèi)容為主題思想，結(jié)合我國(guó)承壓類特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制展開(kāi)系統(tǒng)性研究，排除受影響因素，制定承壓類特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法，完善科學(xué)高效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

1承壓類特種設(shè)備社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

1.1承壓類特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)

設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)管控將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、綜合管理作為基礎(chǔ)理論內(nèi)容及基本設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在融入風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)判斷與設(shè)備定量評(píng)估這兩個(gè)元素后，以分級(jí)管控指標(biāo)為依據(jù)，實(shí)行對(duì)監(jiān)管對(duì)象的分級(jí)、分類、監(jiān)管等手段。經(jīng)典的判斷元素包含事故、案件、危害等;現(xiàn)代化的判斷元素包含標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范。相比之下，現(xiàn)代化安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)與手段更具備科學(xué)、高效、系統(tǒng)的指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

1.2承壓類特種設(shè)備的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)元素與流程

通過(guò)系統(tǒng)工程方法論使用的霍爾構(gòu)造模型的引導(dǎo)，對(duì)承壓類特種設(shè)備在社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)性工序展開(kāi)分析。基于設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)因素創(chuàng)建的二維結(jié)構(gòu)模型，對(duì)承壓類特種設(shè)備社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的預(yù)警邏輯維與時(shí)間維展開(kāi)實(shí)施方法闡述。

邏輯維中存在3個(gè)環(huán)節(jié)。①對(duì)預(yù)警要素、判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與幅度等警義的明確;②通過(guò)尋找風(fēng)險(xiǎn)源，確定承壓類特種設(shè)備的具體警示指標(biāo);③通過(guò)分析設(shè)備產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)前兆，尋找具體的依據(jù)元素進(jìn)行預(yù)警。

知識(shí)維的主要內(nèi)容就是實(shí)行承壓類特種設(shè)備的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)際參考的專業(yè)性理論知識(shí)與操控技術(shù)手段。其中包括：系統(tǒng)理論知識(shí)、災(zāi)害理論知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理理論及安全科學(xué)理論。

2承壓類特種設(shè)備社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法制定

2.1明確預(yù)警指標(biāo)結(jié)構(gòu)與權(quán)重

2.1.1構(gòu)建系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)

通過(guò)承壓類特種設(shè)備的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警明確規(guī)劃的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各項(xiàng)元素的主次關(guān)系和決定性級(jí)別展開(kāi)分層排序，創(chuàng)建設(shè)備的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)，層次分化界限內(nèi)容包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層及指標(biāo)層。

2.3承壓類特種設(shè)備社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分化預(yù)警

2.3.1社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)的制定

基于上述模型計(jì)算，使指標(biāo)權(quán)重、評(píng)估函數(shù)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行緊密耦合，能夠?qū)Τ袎侯愄胤N設(shè)備的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體估測(cè)，之后參考結(jié)論制定合理的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。參考最低合理可行原則，將承壓類特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)概括性的劃分為4個(gè)級(jí)別，劃分細(xì)節(jié)如表1所示。

設(shè)備的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值屬于相對(duì)性指標(biāo)，針對(duì)不同的應(yīng)用范圍及方法，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異;專業(yè)評(píng)審人員需根據(jù)實(shí)際的應(yīng)用范圍及方法，按照國(guó)家當(dāng)前下發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，開(kāi)展生命安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在此基礎(chǔ)上實(shí)施分級(jí)預(yù)警。

2.3.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警方法

通過(guò)了解安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隋況，觀察承壓類特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)水平的高低，安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的表明該系統(tǒng)存在較高安全隱患，因此，需要對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。承壓類特種設(shè)備是通過(guò)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對(duì)應(yīng)不同預(yù)警級(jí)別，傳出不同的預(yù)警信號(hào)，各項(xiàng)元素之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表2所示。

通過(guò)表格內(nèi)容描述，處于安全無(wú)警等級(jí)情況下，會(huì)發(fā)出綠色預(yù)警信號(hào);處于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)折期的情況下，會(huì)發(fā)出黃色預(yù)警信號(hào);處于混亂狀態(tài)情況下，會(huì)發(fā)出橙色預(yù)警信號(hào);處于極度混亂情況下，會(huì)發(fā)出紅色預(yù)警信號(hào)。除此之外，由于安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警采用單項(xiàng)預(yù)警與綜合預(yù)警的工作模式，因此，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法，堅(jiān)持的是短板效應(yīng)原則。

3承壓類特種設(shè)備的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1承壓類特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管博弈流程

在我國(guó)的設(shè)施安全監(jiān)管工作中，政府與企業(yè)之間屬于動(dòng)態(tài)博弈行為。在設(shè)備管理博弈過(guò)程中，引入分級(jí)監(jiān)管模型的控制策略，在進(jìn)行政府與企業(yè)之間的博弈中，進(jìn)行策略模式規(guī)劃。分級(jí)監(jiān)管模式的假設(shè)情況根據(jù)企業(yè)的“不重視安全”工作程度展開(kāi)分析，設(shè)置以下變量。

T1：表示政府針對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管活動(dòng)所產(chǎn)生的成本;T2：表示企業(yè)對(duì)于“重視安全”工作所投入的成本;s：表示企業(yè)由于“不重視安全”工作所獲得的短期利益;u：表示企業(yè)由于“不重視安全”工作而受到的處罰資金;V：表示企業(yè)由于“不重視安全”工作產(chǎn)生的處罰資金返還于政府的比例，且0

構(gòu)建新型政府對(duì)企業(yè)的博弈支付矩陣，如表3所示。其中收益的排列順序是由政府到企業(yè)。

3.2綜合博弈結(jié)論分析

分級(jí)監(jiān)管策略的實(shí)行，保證了企業(yè)對(duì)設(shè)備安全防控投資不變的條件下，提升了政府的監(jiān)管功效與頻率，進(jìn)一步提升了政府行政任務(wù)的概率，能夠有效解決目前管理資源缺乏與設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)的矛盾;考慮到企業(yè)對(duì)安全的重視程度與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同，應(yīng)利用精準(zhǔn)化的監(jiān)管手段，減少行業(yè)內(nèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。

分析研究以上變量對(duì)于監(jiān)管部門的有效性行政工作與企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)管控投入的影響，可以明確承壓類特種設(shè)備的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法在制定與實(shí)施過(guò)程中，需要重視的必要問(wèn)題與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)著重注意的有以下幾點(diǎn)：嚴(yán)格控制政府實(shí)行監(jiān)管工作的投入成本;穩(wěn)步提高政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管效率，提升查處幾率;企業(yè)自覺(jué)增加對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查的投入;科學(xué)制定出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與罰款退回比例;強(qiáng)化監(jiān)管部門不作為的督查追責(zé)工作;落實(shí)設(shè)備的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管策略，降低事故發(fā)生率。

4承壓類特種設(shè)備社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制

4.1推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

設(shè)備種類、使用地區(qū)的差異使承壓類特種設(shè)備產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也存在較大差別，不同的應(yīng)用范圍及技術(shù)手段也會(huì)直接作用于對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，因此，制定規(guī)范、合理、科學(xué)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)具有關(guān)鍵性作用，同時(shí)也是提升設(shè)備社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控能力的前提條件;政府對(duì)承壓類特種設(shè)備展開(kāi)的工作，可以參考風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作先進(jìn)的國(guó)家的劃分依據(jù)，通過(guò)搜集他們有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的資料與數(shù)據(jù)，以我國(guó)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的分級(jí)資料為參考內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，敲定承壓類特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)規(guī)范，完善關(guān)于設(shè)備級(jí)別劃分指標(biāo)的應(yīng)用系統(tǒng)。

4.2制定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管配置

對(duì)于承壓類特種設(shè)備分級(jí)監(jiān)管的實(shí)施策略，不僅可以應(yīng)用于設(shè)備所在單位高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)控制，還可應(yīng)用于政府層面對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)局域的重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的合理化配置，降低不必要的社會(huì)、尋租、執(zhí)法及尋租成本。

基于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管配置原則，將設(shè)備的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)劃分成4個(gè)等級(jí)，并且設(shè)定與之相應(yīng)的控制等級(jí)，分級(jí)監(jiān)管控制策略的配置結(jié)構(gòu)如表4所示。

1）監(jiān)管級(jí)別比社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別低的情況下，風(fēng)險(xiǎn)管控工作難以實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的有效控制，在此基礎(chǔ)上，設(shè)備運(yùn)作存在較高安全隱患，既不符合理論要求，也難以承受任務(wù)要求。

2）監(jiān)管級(jí)別比社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別高的情況下，完成了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的控制，也保證了設(shè)備的安全性，但由于投入過(guò)多社會(huì)資源，造成了不必要的浪費(fèi)，在實(shí)踐活動(dòng)中不符合常理。

3）監(jiān)管級(jí)別與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)正好對(duì)應(yīng)的情況下，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)性與有效性管控，設(shè)備得以安全運(yùn)作，并且在二者相互對(duì)應(yīng)的條件下，投入資源與管控功效達(dá)成平衡。

5結(jié)語(yǔ)

文章將承壓類特種設(shè)備所特有的風(fēng)險(xiǎn)特征作為研究依據(jù)，對(duì)承壓類特種設(shè)備產(chǎn)生的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)定義;通過(guò)數(shù)學(xué)建模分析了承壓類特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的演化機(jī)制、完善了一系列承壓類特種設(shè)備關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的方法及防控策略，建立了更加科學(xué)有效的承壓類特種設(shè)備理論依據(jù)。通過(guò)本文的分析及研究，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的管控，提出了相應(yīng)的方法借鑒與內(nèi)容指導(dǎo)。