胡潔人 梅書琴

隨著互聯(lián)網時代的快速興起與發(fā)展，現(xiàn)代人的生活節(jié)奏與壓力不斷增加，工作時間越來越長，用于做飯休閑的時間日趨減少。在這樣的大背景下，“外賣行業(yè)”變得越來越受青睞，商家與顧客通過外賣騎手連接起來，解決了民眾的飲食需求，且高效、易操作。根據(jù)第三方研究機構Trustdata發(fā)布的《2019年上半年中國外賣行業(yè)發(fā)展分析報告》顯示，我國外賣行業(yè)交易額持續(xù)擴大，2019年有望突破六千億元。以美團為例，2019年美團實現(xiàn)了22.36億元的凈利潤，2019年上半年，在全國外賣市場份額中，美團占比達到64.6%。

外賣企業(yè)的快速發(fā)展直接誘發(fā)對外賣快遞員（俗稱外賣小哥）的需求加大。而且由于外賣騎手無須具備太多專業(yè)知識，行業(yè)進入門檻低、收入高，成了當下熱門的就業(yè)選擇。據(jù)美團發(fā)布的《2020上半年騎手就業(yè)報告》顯示，2020年上半年，在美團獲取合法收入的騎手共有295.2萬人，同比增長16.4%。面對巨大的市場需求，外賣行業(yè)在帶來解決就業(yè)率、促進經濟增長、增進社會便利的同時，也迎來了一系列法律和社會問題。

外賣小哥的困境和苦楚

首先，外賣騎手與外賣平臺之間并未直接簽訂勞務合同，勞動關系模糊。對于外賣平臺而言，大部分外賣騎手采用外包形式，由外部加盟商成立公司，負責招聘外賣騎手，以供平臺送餐需求?？梢娫诖斯ぷ髂Ｊ较拢赓u騎手與平臺之間并不存在正式的勞動雇傭關系。模糊的勞動關系直接造成了外賣騎手難以依據(jù)《勞動法》或者相關法律獲得保障。外賣平臺規(guī)定由工人購買意外傷害險，當工人發(fā)生交通事故時，平臺可以將風險轉嫁給保險公司。

消費者應當理性使用差評，多體諒多包容（圖/視覺中國）

2020年6月眾包騎手（兼職）黃某壽在工作途中被大風刮倒的大樹砸傷，花費共4萬余元。對于黃某壽而言，一方面其兼職騎手的工作性質難以被認定為工傷，同時也不構成勞務合同關系;另一方面，眾包騎手的保險規(guī)定，騎手只有在每天開始接單時，才會繳納每單3元的意外保險費。由于黃某壽并非接單后被砸傷，因而無法享受此份意外保險。

騎手為準時送達違反交通規(guī)則，追求效率與保障安全的矛盾凸顯。外賣平臺的送餐性質決定了其對速度和品質的要求，他們必須讓消費者認可其速度和餐飲的質量。為了保證顧客的需求，外賣平臺幾乎都推出了“限時送達”的指令要求，將“限時送達”的責任通過冷冰冰的電子系統(tǒng)轉移到外賣騎手身上，而在這過程中往往忽略了騎手們在送餐中面臨的各種現(xiàn)實困難。騎手的超時次數(shù)到達一定程度時，會面臨被罰款和影響站點團隊榮譽的壓力。這對騎手造成很大的精神壓力，容易在工作中充斥緊張感和負面情緒。于是，為達到準時送達且不被平臺扣錢的目的，各大城市中外賣騎手為了搶時間在馬路上闖紅燈、逆行、一邊騎車一邊看手機打電話、跟機動車搶車道違反交通規(guī)則，由外賣騎手導致的交通事故屢見不鮮。但是，基于新業(yè)態(tài)下外賣行業(yè)零工經濟的特點，并不能直接將平臺與騎手之間的關系簡單視為雇主與員工的關系，因而外賣騎手出交通事故后的相關權益難以得到妥善保障。

其二，平臺片面追求業(yè)績，忽視外賣騎手的心理健康。一方面，各行各業(yè)都需要工作單位的關心與體貼以實現(xiàn)員工在工作中的幸福感和成就感。尤其在2020年疫情期間，有35.2%的騎手曾是工廠工人，還有不少為銷售人員。許多貧困地區(qū)人口進入城市后為實現(xiàn)迅速就業(yè)，也加入了騎手的隊伍。送外賣成為貧困人口增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的有效手段。另一方面，外賣騎手行業(yè)屬于高強度、高壓力的行業(yè)，對于這類行業(yè)人員更需要工作單位對其心理健康的適時關心。然而，事實上平臺對外賣員的心理健康關注度并不高，一般都是在入職時進行心理測試，但在之后正式工作的時間里缺乏后續(xù)關注。此外，片面追求效率往往滋生不良后果。下雨和極端天氣是顧客訂單的高峰，部分站長因為大量訂單的配送需求，直接禁止騎手們在極端天氣請假，忽視外賣騎手的心理需求和個人安全。

其三，部分消費者和商家對外賣騎手的理解和包容度不足，或提出稀奇古怪的要求。外賣騎手是連接商家、平臺、消費者的鏈條，由騎手根據(jù)客戶在平臺上下的訂單將食品或貨物送到顧客手中，客戶可以在平臺上直接看到外賣騎手與自己的距離，并對外賣騎手的服務做出評價。現(xiàn)今社會民眾的時間觀念不斷增強，對不如意事件的容忍度越來越低，一些顧客只要一出現(xiàn)延時則給外賣騎手差評。此外，部分顧客也會給外賣小哥提出送餐服務以外的要求，譬如買酒、買米、買煙等，不滿足顧客的要求就會影響顧客對騎手的評價，但滿足了顧客的要求往往又會造成自己難以準時送達手里的其余訂單。

同時，據(jù)不完全調查顯示，一小部分消費者傾向于將對餐飲的不滿意、對商家的抱怨轉移到外賣騎手身上，使得外賣騎手被迫接受差評。不僅如此，消費者端惡意催告事件也并不罕見，一些消費者因為自身對外賣時間的要求，即使在能夠從平臺知曉外賣騎手與自身距離，明知外賣騎手正在騎電瓶車送貨的前提下，還頻繁打電話催告外賣騎手盡快送達，致使外賣騎手在路上超速行駛，邊聽電話邊騎車。如果外賣騎手因接聽電話而發(fā)生交通事故，從法律層面上，消費者基于合同關系下的催告行為，難以被認定與交通事故之間具有因果關系。外賣騎手延時送達對商家并無直接影響，在午餐、晚餐的高峰期，一部分商家在堂食無法滿足的情形下仍從外賣平臺接單，出餐慢也會導致外賣騎手送餐超時。

用法律維護小哥權益

互聯(lián)網時代的發(fā)展和新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，為經濟增長和就業(yè)率提高創(chuàng)造了條件?；谕赓u送餐行業(yè)的現(xiàn)存問題，增強對外賣騎手的法律保障和社會理解是順應當代社會發(fā)展需求的，具有必要性和迫切性。

為了應對當前外賣行業(yè)存在的問題，必須重視與外賣騎手簽訂勞動合同，加強應對勞動糾紛、交通事故糾紛的法律意識。外賣平臺與騎手之間模糊的勞動關系使得騎手在遇到事故或問題時往往處于被動。例如，王某是某外賣公司騎手，隸屬于當?shù)匾患彝赓u服務外包公司，一次送餐途中，因意外撞上他人帶來嚴重后果。經交警認定，王某應對此次事故負全部責任。然而外賣平臺辯稱平臺只提供服務，配送業(yè)務由外包公司負責，在協(xié)議中明文規(guī)定外包公司的員工及配送人員與平臺之間不存在任何勞動、勞務關系或者雇傭關系，其員工及配送人員在工作期間出現(xiàn)的任何事故，一切責任由外包公司自行承擔。最終法院認為平臺并非本案侵權人，亦未與王某形成明確的勞務或勞動合同關系，不承擔侵權的賠償責任。由于外包公司對其人身安全保障亦不到位，實踐中往往出現(xiàn)需要外賣員自擔風險的情形。因此在數(shù)字經濟快速發(fā)展的今天，應增強互聯(lián)網平臺的用工管理，實現(xiàn)合理約束平臺的目標，切實保障廣大勞動者的合法權益。在認定平臺與從業(yè)者之間是否存在勞動關系時，要綜合考量勞動者的工作時長、接單數(shù)量、報酬結算、工作場所、企業(yè)的監(jiān)督管理程度等因素。對于構成勞動關系的，應當督促平臺與騎手之間簽訂勞動合同，依法保障這部分外賣員的合法權益;對于確屬“零工”形式的騎手，則用工方應積極為騎手購買保險，使騎手在遇到風險時能獲得保障。

其次，從司法層面而言，可結合實際情況制定出臺審理外賣等相關案件的司法解釋，加大勞動監(jiān)察部門的監(jiān)督力度。互聯(lián)網平臺經濟是近年來迅速發(fā)展的新的經濟形式，新的經濟業(yè)態(tài)，自然容易滋生新的矛盾糾紛，在發(fā)展的同時亦顯現(xiàn)出行業(yè)規(guī)范的滯后性?；ヂ?lián)網經濟促進了“零工經濟”。面對新型經濟模式，在加快完善勞動保護法的基礎上，司法機關應在社會現(xiàn)實的基礎上，依據(jù)非標準勞動關系的不同領域和不同用工形式，制定和出臺審理外賣等相關案件的司法解釋，明確外賣送餐員這類非標準勞動關系的性質，以及外賣平臺簽訂勞動合同的義務，從而有助于積累立法經驗，指導司法實踐。此外，為落實法律對新業(yè)態(tài)下非典型用工制度的保護，還應當加大勞動和社會保障部門的監(jiān)督力度，建立健全勞動監(jiān)督的制約機制。

再次，外賣平臺應增強行業(yè)責任意識，加強對騎手心理健康的關心。大部分外賣平臺都一味以送餐時間短為目標和要求，打出“某某外賣，送啥都快”等經典營銷語，通過數(shù)據(jù)后臺運算的方式不斷壓縮騎手送餐時間，如有超時則面臨著可能獲得差評和被扣工資的風險。在準時達和差評的壓力下，超速行駛已成常事。外賣平臺不應單以獲得市場份額為目的，要了解騎手所面臨的困難，為騎手解決問題。

消費者與商家應加強對外賣騎手的包容程度，建設“體諒性”的消費心理。對于消費者而言，應增加對外賣騎手的理解程度，尤其是下雨、酷暑、嚴寒等惡劣天氣和送餐高峰期。消費者的差評嚴重影響外賣騎手的收入和績效考評。因此消費者應當理性謹慎使用差評，不給騎手提過分要求，在騎手行車途中不惡意催告外賣騎手，多體諒多包容。

最后，不斷完善對外賣騎手這類新業(yè)態(tài)從業(yè)者的權利保障，需從法律和社會增強對其理解和保護入手，提升職業(yè)尊重和認同，才能有利于我國新業(yè)態(tài)向更高、更穩(wěn)、更完善的方向發(fā)展。