李 楠

（天津市寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 301800）

隨著“青山綠水”“清新空氣”等字眼日益出現(xiàn)在人們眼簾，對(duì)更好的空氣質(zhì)量需求被提上日程。而其中與農(nóng)民生產(chǎn)息息相關(guān)的農(nóng)作物秸稈，被列入“清新空氣”行動(dòng)的管理范疇，它的處理情況成為了考量各地生態(tài)文明建設(shè)情況的一項(xiàng)重要指標(biāo)。2015年起，天津市出臺(tái)一系列的規(guī)范和政策治理秸稈問題。2017年3月，天津市人大出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天焚燒的決定》，更是提出大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。在一系列政策影響下，寶坻區(qū)秸稈露天焚燒現(xiàn)象連年下降，秸稈綜合利用率有了明顯提升。通過秸稈綜合利用區(qū)域模式，建立長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制，不僅美化人居環(huán)境，同時(shí)變“廢”為寶，使秸稈資源化、商品化，促進(jìn)打造生態(tài)農(nóng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)。

1 區(qū)域秸稈產(chǎn)生及利用情況

1.1 秸稈資源產(chǎn)生量

寶坻區(qū)地處天津市中北部、華北平原北部，境內(nèi)地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，水系發(fā)達(dá)，適宜耕作。耕地面積8.2×104hm2，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、水稻等，其中小麥種植2.57×104hm2、玉米2.87×104hm2、水稻2.78×104hm2，此外還有少數(shù)其他谷物、豆類薯類及經(jīng)濟(jì)作物。

全區(qū)糧食作物播種總面積8.21×104hm2，按照草谷比計(jì)算，全區(qū)秸稈理論資源量約72.3×104t，其中水稻28.65×104t、小麥22×104t、玉米21.6×104t，水稻秸稈約占全區(qū)秸稈理論資源量40%，皆是緊靠潮白河水系的水稻種植重鎮(zhèn)的秸稈資源量。

1.2 秸稈資源利用現(xiàn)狀

寶坻區(qū)秸稈產(chǎn)生總量已從2015年的49.37×104t連年增長(zhǎng)至2019年72.3×104t，秸稈綜合利用率從2015年85%提升至2019年99%，較2015年提升了14%，基本實(shí)現(xiàn)了全量化利用。區(qū)域秸稈已基本實(shí)現(xiàn)“五化”利用，小麥、玉米秸稈以粉碎還田肥料化利用為主，部分玉米秸稈離田飼料化利用；水稻秸稈主要以燃料化、飼料化利用為主，部分水稻秸稈基料化、原料化利用。秸稈資源與利用現(xiàn)狀見表1。

表1 寶坻區(qū)秸稈資源與利用現(xiàn)狀Tab.1 The straw resources and utilization status in Baodi District×104 t

2 區(qū)域秸稈綜合利用模式

近年來，寶坻區(qū)通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定工作方案、遴選適宜技術(shù)、創(chuàng)新政策等，初步形成了整區(qū)推進(jìn)的秸稈綜合利用模式，具體模式內(nèi)容如下。

2.1 工作措施

2.1.1 強(qiáng)化網(wǎng)格管控

由區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭并負(fù)責(zé)編制各年度秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街及園區(qū)落實(shí)任務(wù)，各鎮(zhèn)街作為責(zé)任主體，要以高度的政治責(zé)任感做好秸稈綜合利用工作，履行屬地管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2 強(qiáng)化政策引領(lǐng)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定出臺(tái)《寶坻區(qū)2019年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案》和《寶坻區(qū)2019年農(nóng)作物秸稈綜合利用資金實(shí)施細(xì)則》，明確堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、科技支撐、疏堵結(jié)合、依法治理的原則，通過一系列手段，加強(qiáng)秸稈儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)秸稈資源化、商品化利用。

2.1.3 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用“三夏”“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，集中召開工作會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)宣傳秸稈綜合利用及禁燒工作；利用新聞媒體、廣播、短信平臺(tái)、報(bào)紙、發(fā)明白紙、懸掛標(biāo)語等形式，宣傳秸稈禁燒的法律、法規(guī)、秸稈焚燒造成的危害及秸稈綜合利用的好處，普及推廣秸稈粉碎還田技術(shù)和秸稈打捆收集技術(shù)。

2.1.4 明確工作導(dǎo)向

2019年工作方案中明確全區(qū)秸稈綜合利用率需達(dá)到99%以上，其中小麥秸稈在全部粉碎還田肥料化利用的同時(shí)鼓勵(lì)打捆外運(yùn)，實(shí)現(xiàn)商品化利用；玉米秸稈以機(jī)械化粉碎還田肥料化利用、青黃貯飼料化利用、打捆離田燃料化利用為主要途徑，近2年新增玉米秸稈粉碎深翻還田的作業(yè)模式，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤肥力；水稻秸稈由收儲(chǔ)運(yùn)體系機(jī)械化打捆離田，主要以飼料化、燃料化和原料化利用為主。

2.2 技術(shù)路徑

2.2.1 秸稈還田肥料化利用

2019年全年秸稈還田肥料化利用共29.4×104t，占總秸稈綜合利用量約48%。除采用直接還田、堆漚還田和過腹還田形式外，還可采用特殊工藝、科學(xué)配比，將秸稈經(jīng)粉碎、酶化、配料、混料、造料等工序后生產(chǎn)秸稈復(fù)合肥，施用后對(duì)于促進(jìn)土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化，改善土壤物理性質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗病能力，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境都有十分良好的效果。小麥秸稈采取小麥聯(lián)合收獲作業(yè)，一次完成收獲和秸稈粉碎還田作業(yè)，就地腐爛分解，培肥地力；玉米秸稈在往年粉碎旋耕還田的基礎(chǔ)上新增粉碎深翻還田，解決因玉米秸稈還田淺耕造成的土地漏風(fēng)、蓄水能力差的問題，可在一定程度上改善土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)消除秋冬季玉米秸稈焚燒隱患。

2.2.2 秸稈離田燃料化利用

2019年秸稈燃料能源化利用12.22×104t，占收集總量20%，均由專業(yè)收儲(chǔ)運(yùn)組織通過打包收集銷往附近秸稈直燃電廠進(jìn)行發(fā)電，小部分由本地秸稈生物質(zhì)有限公司生產(chǎn)秸稈成型燃料。把秸稈粉碎后再壓制成顆?；驂K狀，這種秸稈燃料的特點(diǎn)是密度大、體積小，便于運(yùn)輸，在非特殊用途的鍋爐中，完全可以替代煤炭。鼓勵(lì)寶坻 區(qū)企業(yè)利用秸稈鍋爐，可達(dá)成雙重環(huán)保的優(yōu)越成效，是最簡(jiǎn)便、快捷、有效的秸稈綜合利用途徑。

2.2.3 秸稈離田飼料化利用

秸稈飼料化利用即利用化學(xué)、微生物學(xué)原理，使富含木質(zhì)素、纖維素、半纖維素的秸稈降解轉(zhuǎn)化為含有豐富菌體蛋白、維生素等成分的生物蛋白飼料。2019年全區(qū)秸稈離田飼料化利用19.5×104t，其中包括揉絲喂飼2.5×104t、青黃貯7.2×104t、直接喂飼9.8×104t。區(qū)域范圍內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模正逐漸擴(kuò)大，秸稈離田飼料化除可供給本地畜牧業(yè)之外，大部分輻射至周邊城市，并已形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈。玉米秸稈青黃貯可提高秸稈適口性，發(fā)酵后有利于動(dòng)物消化吸收。對(duì)于農(nóng)戶來說，玉米秸稈青黃貯實(shí)現(xiàn)了一次性收割無焚燒秸稈隱患，一舉兩得。近年來，玉米秸稈青黃貯發(fā)展較快。

2.2.4 秸稈離田原料化利用

目前，秸稈作為工業(yè)原料極具發(fā)展?jié)摿Α＝斩捒芍瞥筛鞣N低密度纖維板材，可代替木材和棉花生產(chǎn)高質(zhì)量的人造纖維，可作為化纖制品和玻璃紙的主要原料，還可廣泛用于生產(chǎn)可自然降解的無毒食品包裝袋、一次性衛(wèi)生筷、快餐盒等。

2.3 配套政策

2.3.1 秸稈綜合利用專項(xiàng)扶持

天津市財(cái)政自2015年始安排專項(xiàng)資金用于各有農(nóng)業(yè)區(qū)縣秸稈綜合利用，主要用于秸稈綜合利用田間作業(yè)以及秸稈存儲(chǔ)場(chǎng)建設(shè)。辦法中明確秸稈存儲(chǔ)場(chǎng)建設(shè)到一定規(guī)?？缮暾?qǐng)補(bǔ)貼，每增加農(nóng)作物秸稈儲(chǔ)存量即增加補(bǔ)貼；秸稈綜合利用作業(yè)包括秸稈離田、還田，按照作業(yè)量給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

2.3.2 秸稈生物質(zhì)燃料加工中心建設(shè)專項(xiàng)扶持

2015年—2017年天津市投入補(bǔ)助資金用于位于寶坻區(qū)的天津市恒盛興旺生物科技有限公司、天津亞德爾生物質(zhì)科技有限公司2個(gè)秸稈加工企業(yè)改擴(kuò)建廠房，更新設(shè)備，提高年生產(chǎn)加工能力等。秸稈生物質(zhì)燃料加工企業(yè)以玉米秸稈或水稻秸稈為原料，利用生物質(zhì)編制、壓縮等技術(shù)，制作節(jié)能環(huán)保草毯及新型環(huán)保秸稈燃料，為建成寶坻區(qū)秸稈生物質(zhì)綜合利用體系打好了基礎(chǔ)。

3 秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化分析

通過一系列行之有效的舉措，寶坻區(qū)推動(dòng)秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場(chǎng)化運(yùn)作取得了實(shí)效。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、科技支撐、疏堵結(jié)合、依法治理的原則，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善農(nóng)作物秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化、商品化、產(chǎn)業(yè)化利用，形成布局合理、多元利用的農(nóng)作物秸稈綜合利用格局，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

為解決玉米秸稈連年、過量、淺耕還田帶來了病蟲害增多、草害嚴(yán)重、保墑性差、下茬冬小麥出苗率低、影響糧食產(chǎn)量、群眾不認(rèn)可等問題，寶坻區(qū)在大力推廣粉碎深耕還田的同時(shí)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接本地及周邊畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，開展青飼料收獲和玉米莖穗兼收作業(yè)，延長(zhǎng)了秸稈利用鏈條，提高了秸稈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2020年全區(qū)青黃貯離田面積接近8×104hm2，價(jià)格達(dá)到200元/t以上，按2 t/0.067 hm2計(jì)算，除收割、運(yùn)輸成本后，農(nóng)機(jī)戶銷售秸稈利潤(rùn)仍達(dá)到300元以上，幾乎與種植戶銷售玉米利潤(rùn)持平。為獲得秸稈，玉米莖穗兼收農(nóng)機(jī)戶紛紛降低收割價(jià)格來提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，收割玉米的價(jià)格由100元/0.067 hm2降低到50元/0.067 hm2、20元/0.067 hm2乃至免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了種植戶和農(nóng)機(jī)戶雙贏。

寶坻區(qū)水稻種植面積歷年增長(zhǎng)，為解決超過2.67×104hm2水稻秸稈離田問題，已培育扶持秸稈收儲(chǔ)運(yùn)合作組織16家（收儲(chǔ)能力達(dá)到666.67 hm2以上），收儲(chǔ)場(chǎng)面積總計(jì)近60 hm2，年收儲(chǔ)秸稈能力可達(dá)30×104t以上。利用秸稈經(jīng)紀(jì)人與街鎮(zhèn)的對(duì)接、與秸稈綜合利用企業(yè)對(duì)接的模式，推進(jìn)秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。歷年水稻秸稈打捆離田作業(yè)于11月中下旬開始作業(yè)，秸稈經(jīng)紀(jì)人與稻農(nóng)簽訂收儲(chǔ)協(xié)議或收受訂金，水稻秸稈預(yù)計(jì)可為稻農(nóng)帶來20元/0.067 hm2以上的收益。目前水稻秸稈已不能滿足本地收儲(chǔ)需求，部分合作社積極向外擴(kuò)張，推進(jìn)秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

農(nóng)作物秸稈要秉承“取之于民，用之于民”“用之為寶、棄之為害”的理念，政府部門盡職盡責(zé)，密切配合，完善秸稈綜合開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制，保障秸稈利用“收之有道，用之有門”，推動(dòng)秸稈利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。