袁合靜

摘 要：高度重視黨的政治紀(jì)律建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程中積累的重要經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。在長(zhǎng)期的政治紀(jì)律建設(shè)過(guò)程中，我們形成了政治紀(jì)律建設(shè)要始終堅(jiān)持馬克思主義政黨理論高度，始終堅(jiān)持以維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心內(nèi)容，始終堅(jiān)持依規(guī)治黨、不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、確保紀(jì)律剛性等四方面的經(jīng)驗(yàn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的發(fā)展階段上，這些經(jīng)驗(yàn)為我們黨進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下的突出問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;政治紀(jì)律;實(shí)踐;經(jīng)驗(yàn)

不斷加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中篳路藍(lán)縷、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造輝煌的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的重要保障。這一百年來(lái)，在中國(guó)革命、建設(shè)、改革開放和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義等各個(gè)時(shí)期，我們黨不斷深化對(duì)馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論的認(rèn)識(shí)，高度重視黨的政治紀(jì)律建設(shè)，努力維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積累和形成了黨的政治紀(jì)律建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、新民主主義革命時(shí)期（1921-1949年）：黨的政治紀(jì)律建設(shè)的起步和發(fā)展階段

（一）1921-1927年（中國(guó)共產(chǎn)黨成立至大革命失?。狐h的政治紀(jì)律建設(shè)初步探索時(shí)期

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初便重視紀(jì)律建設(shè)，尤其強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律。黨的五大通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案》中，首次出現(xiàn)“政治紀(jì)律”這一概念。該決議指出“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律?！盵1]13在此之前，我們黨也高度重視黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為等方面的紀(jì)律要求。比如黨的一大通過(guò)的黨綱要求黨員在入黨前“必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系……不經(jīng)黨的特許，不得擔(dān)任政府官員或國(guó)會(huì)議員?！盵2]2-3在稍后通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》中針對(duì)工人組織提出“黨應(yīng)特別機(jī)警地注意，勿使工會(huì)執(zhí)行其他的政治路線?！盵2]4對(duì)于宣傳工作要求“不論中央或地方出版的一切出版物，其出版工作均應(yīng)受黨員的領(lǐng)導(dǎo)?！薄叭魏纬霭嫖?，無(wú)論是中央的或地方的，均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章?！盵2]51922年7月，黨的二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中指出“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)?！盵2]162與此同時(shí)，黨的二大制定的第一部黨章將“紀(jì)律”單獨(dú)設(shè)章，明確規(guī)定對(duì)于全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，黨員要絕對(duì)服從。地方黨組織不得自定政策，不得先于中央委員會(huì)單獨(dú)發(fā)表意見，不得發(fā)表與中央的決議或政策相抵觸的言論，否則中央執(zhí)行委員會(huì)有權(quán)改組之。對(duì)黨員個(gè)人則明確規(guī)定了六種開除黨籍的情況。

（二）1927-1949年（大革命失敗至新中國(guó)成立）：黨的政治紀(jì)律建設(shè)逐步發(fā)展時(shí)期

首先，加強(qiáng)政治紀(jì)律意識(shí)教育。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)征勝利結(jié)束，抵達(dá)延安之后，開展了為期三年多的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)之一是反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，著重整治自由主義和宗派主義，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。為強(qiáng)化黨的高級(jí)干部政治紀(jì)律意識(shí)，在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，中央指定22本高級(jí)干部必讀文件。毛澤東還專門講解了《論布爾什維克化十二條》，針對(duì)黨內(nèi)一段時(shí)間內(nèi)存在的自由主義和宗派主義強(qiáng)調(diào)“建立鐵的紀(jì)律，是區(qū)別于社會(huì)民主黨的條件之一，也是區(qū)別于自由主義。”[3]413

其次，完善政治紀(jì)律相關(guān)制度。毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上首次全面論述了“四個(gè)服從”的具體內(nèi)涵和重要意義?！八膫€(gè)服從”是民主集中制的重要內(nèi)容，也是政治紀(jì)律建設(shè)的核心內(nèi)容，之后被寫入黨的七大黨章總綱中，成為指導(dǎo)我們黨政治紀(jì)律建設(shè)的基本原則。除此之外全會(huì)還通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等重要文件。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央為加強(qiáng)對(duì)各根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)，先后制定頒布了《中共中央關(guān)于鞏固黨的決定》（1939年8月）、《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》（1941年7月）、《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》（1941年9月）、《中共中央關(guān)于機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》（1943年3月）等一系列文件。新中國(guó)成立前夕，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，1948年1月制定頒布《關(guān)于建立報(bào)告制度》。1945年黨的七大首次將政治紀(jì)律建設(shè)寫入黨章，明確規(guī)定“在黨內(nèi)不容許有離開黨的綱領(lǐng)和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀(jì)、向黨鬧獨(dú)立性、小組織活動(dòng)及陽(yáng)奉陰違的兩面行為?！盵4]114

再次，強(qiáng)化政治紀(jì)律監(jiān)督與執(zhí)行。1927年，黨的五大通過(guò)的黨章規(guī)定設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，目的在于鞏固黨的一致及權(quán)威，審查違反黨的紀(jì)律之行為。1937年10月，針對(duì)黃克功逼婚殺人案，毛澤東指出：“共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。”[5]171面對(duì)黃克功戴罪立功的請(qǐng)求，中央堅(jiān)持將其定為死罪。

二、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期（1949-1978年）：黨的政治紀(jì)律建設(shè)的曲折發(fā)展時(shí)期

（一）1949-1956年（新中國(guó)成立至黨的八大）：黨的政治紀(jì)律建設(shè)持續(xù)推進(jìn)時(shí)期

首先，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，著力保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。新中國(guó)成立后，黨中央頒布了《中共中央關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，開展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，制定《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，重點(diǎn)防范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可能滋生的驕傲自滿情緒和腐化墮落傾向。

其次，開展整黨運(yùn)動(dòng)，著力提高黨員質(zhì)量，增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。新中國(guó)成立后，黨中央先后發(fā)布《中共中央關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)黨員的資格審查，防止投機(jī)分子混入黨的隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)黨員干部的政治理論教育工作，堅(jiān)定政治信仰。1954年制定頒布的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》中規(guī)定：“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央，必須反對(duì)任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團(tuán)結(jié)和威信的言論和行動(dòng)?！盵6]292-293

最后，完善政治紀(jì)律具體內(nèi)涵，建立紀(jì)律監(jiān)督檢查機(jī)制。為確保黨的紀(jì)律得到較好的貫徹落實(shí)，新中國(guó)成立后，黨中央率先成立各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)或監(jiān)察委員會(huì)，先后制定頒布《中共中央關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作細(xì)則》關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督黨員干部遵紀(jì)守法。1956年，黨的八大通過(guò)的黨章進(jìn)一步完善了政治紀(jì)律具體內(nèi)涵。

（二）1956-1978年（黨的八大至十一屆三中全會(huì)召開）：黨的政治紀(jì)律建設(shè)偏離正常軌道

這一時(shí)期由于受到黨的左傾錯(cuò)誤路線干擾，有許多政治紀(jì)律建設(shè)中積累的優(yōu)良作風(fēng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)被摒棄，黨的政治紀(jì)律建設(shè)工作偏離正常軌道，受到嚴(yán)重影響。盡管這一時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)工作受到嚴(yán)重破壞，但我們黨的很多干部對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)的重要性依然保持高度的清醒，這為十一屆三中全會(huì)之后全面糾偏奠定了基礎(chǔ)。

三、改革開放新時(shí)期（1978-2012年）：黨的政治紀(jì)律建設(shè)的恢復(fù)與完善時(shí)期

（一）1978-1989年（十一屆三中全會(huì)至十三屆五中全會(huì)）：黨的政治紀(jì)律建設(shè)的恢復(fù)時(shí)期

首先，十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，先后制定《關(guān)于設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于迅速建立健全各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的意見》等多部文件，組織恢復(fù)重建各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，維護(hù)黨中央的核心和權(quán)威。

其次，強(qiáng)化政治紀(jì)律，堅(jiān)定政治信仰，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。1979年鄧小平同志發(fā)表《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的重要講話，1980年中央發(fā)布《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，1982年黨的十二大通過(guò)的黨章將堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則寫進(jìn)總綱。1987年，中央相繼出臺(tái)《關(guān)于共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)格遵守黨章的通知》《關(guān)于當(dāng)前反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化若干問(wèn)題的通知》等文件，1989年中紀(jì)委發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的通知》，要求“在這場(chǎng)政治斗爭(zhēng)中，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅(jiān)定地在政治上和行動(dòng)上與黨中央保持一致?！盵7]

（二）1989-2012年（十三屆五中全會(huì)至十八大召開前）：黨的政治紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展與完善時(shí)期

首先，始終重視政治紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，抵御蘇聯(lián)解體和西方滲透勢(shì)力導(dǎo)致的部分黨員政治立場(chǎng)動(dòng)搖情況。黨的十四大報(bào)告重新將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局中，要求從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主集中制的重要作用，1994年，黨中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，再次要求全黨按照民主集中制的要求，維護(hù)黨中央的權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，黨中央明確強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

其次，逐步修訂和完善政治紀(jì)律相關(guān)制度。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，黨中央先后制定了《中共中央紀(jì)委關(guān)于建立巡視制度的試行辦法》（1996）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（2003）、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》（2009）等文件;在政治紀(jì)律方面，黨中央先后印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》（1997）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003）、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》（2004）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（2010）等文件。

四、2012年至今（黨的十八大以來(lái)）：黨的政治紀(jì)律建設(shè)的創(chuàng)新與強(qiáng)化時(shí)期

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治紀(jì)律建設(shè)。新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是將紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨建布局。黨的十九大報(bào)告，首次將紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)“5+2”總體布局中，十九大黨章以黨內(nèi)最高法規(guī)形式確立了紀(jì)律建設(shè)在黨建布局中的重要地位。這既是對(duì)馬克思主義紀(jì)律建設(shè)思想的繼承，也是對(duì)黨的嚴(yán)明紀(jì)律優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承，更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)踐需求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)上的深化。

二是更加突出政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中的重要地位，把黨的政治紀(jì)律建設(shè)作為黨的紀(jì)律建設(shè)的根本與關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“政治紀(jì)律是打頭、管總的。實(shí)際上你違反哪方面的紀(jì)律，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說(shuō)到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。因此，講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。要抓住這個(gè)綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來(lái)。”[1]30在現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，第六至第十一章，共95條，把違反六類紀(jì)律的情形逐一列出，其中違反政治紀(jì)律的情形就有26條，占比超過(guò)27%。

三是更加注重以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，并強(qiáng)化制度化、體系化監(jiān)督，使新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)更具穩(wěn)定性、確定性。2013-2017年，中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個(gè)五年規(guī)劃完成，緊接著中央制定《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018-2022年）》。通過(guò)開展立改廢釋工作，我們黨逐漸構(gòu)建了以黨章為根本，以準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)各個(gè)方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，與黨的決定、決議、意見、通知四類規(guī)范性文件一起，構(gòu)成了黨內(nèi)成文的紀(jì)律規(guī)矩，即廣義上的黨紀(jì)，確保全黨在紀(jì)律建設(shè)中有統(tǒng)一尺度，為推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，特別是政治紀(jì)律建設(shè)提供了制度保障。在制度執(zhí)行層面，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。在監(jiān)督層面，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央令行禁止”[8]。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨百年政治紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）黨的政治紀(jì)律建設(shè)始終堅(jiān)持馬克思主義政黨理論的高度

嚴(yán)守政治紀(jì)律，維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢(shì)。從成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨便將政治紀(jì)律寫入黨的最高綱領(lǐng)中。黨的一大黨綱便嚴(yán)格要求黨員與其他政治組織劃清界限，認(rèn)真執(zhí)行黨的決議，作為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，更是嚴(yán)格遵守共產(chǎn)國(guó)際的指示。黨的八大黨章明確規(guī)定：“黨是以一切黨員都要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來(lái)的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織;沒(méi)有紀(jì)律，黨決不能領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和人民戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的敵人而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。……在黨內(nèi)不容許有違反黨的政治路線和組織原則的行為，不容許有分裂黨、進(jìn)行小組織活動(dòng)、向黨鬧獨(dú)立性、把個(gè)人放在黨的集體之上的行為?！盵9]227-228黨的十八大之后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！盵10]

（二）黨的政治紀(jì)律建設(shè)始終堅(jiān)持以維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心內(nèi)容

維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的各個(gè)歷史時(shí)期政治紀(jì)律建設(shè)核心內(nèi)容。延安時(shí)期，黨中央發(fā)展和完善了民主集中制的“四個(gè)服從”，通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，清除了“左傾”錯(cuò)誤，統(tǒng)一了全黨思想，增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié);解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期通過(guò)調(diào)整和精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)、建立報(bào)告制度等方式，加強(qiáng)黨中央對(duì)各解放區(qū)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開放后，面對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的侵蝕和蘇聯(lián)解體的影響，黨的十二大將堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則寫入黨章。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律建設(shè)的重要性，指出政治紀(jì)律是最根本、最重要、最關(guān)鍵的紀(jì)律?！白袷攸h的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威?！盵1]13

（三）黨的政治紀(jì)律建設(shè)始終堅(jiān)持依規(guī)治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)

在延安時(shí)期，我們黨便意識(shí)到依規(guī)治黨的重要性。之后我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期都注意通過(guò)不斷制定和完善各種黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行政治紀(jì)律建設(shè)。改革開放以后，我們黨不斷制定和完善黨內(nèi)法規(guī)制度。尤其是黨的十八大之后，我們黨逐漸構(gòu)建了以黨章為根本，以準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)各個(gè)方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，與黨的決定、決議、意見、通知四類規(guī)范性文件一起，構(gòu)成了黨內(nèi)成文的紀(jì)律規(guī)矩，確保全黨在紀(jì)律建設(shè)中有統(tǒng)一尺度，為推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，特別是政治紀(jì)律建設(shè)提供了制度保障。

（四）黨的政治紀(jì)律建設(shè)始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，確保紀(jì)律剛性

制度的生命力在于執(zhí)行。為加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，我們黨始終嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央重點(diǎn)查處了一批違反政治紀(jì)律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。只有嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能不斷凈化政治生態(tài)。黨員要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央權(quán)威。

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