■文／郭青松（北京市社會保險基金管理中心主任、二級巡視員）

2021 年是“十四五”規(guī)劃開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年，也是北京市各級社保經(jīng)辦機構(gòu)不斷完善社會保險管理體制改革、大力提高社保經(jīng)辦服務水平的一年。

減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本

“十三五”時期，北京市社保經(jīng)辦系統(tǒng)始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持多謀民生之利、多解民生之憂，從“減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本、提效能、優(yōu)服務”方面入手，將全面推動和落實改革任務有機結(jié)合，著力提升基金管理和經(jīng)辦服務水平。

在減環(huán)節(jié)方面，北京社保多措并舉，一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+社保經(jīng)辦”服務模式。線上增加應用電子營業(yè)執(zhí)照登錄并辦理業(yè)務、社會保險繳費工資基數(shù)申報業(yè)務進度查詢等功能，并增加預約辦理服務，延長服務時間，加強窗口服務能力，實現(xiàn)社會保險業(yè)務“全程網(wǎng)上辦”；在原有異地資格認證方式基礎上，啟用“北京通”服務系統(tǒng)中的“社保認證”模塊進行網(wǎng)上人臉識別認證，認證人員3 個工作日可查認證結(jié)果。

二是積極出臺相關政策，統(tǒng)一全市經(jīng)辦流程。優(yōu)化信息系統(tǒng)推進數(shù)據(jù)比對共享，實現(xiàn)企業(yè)新參保登記和人員新參保登記“一網(wǎng)通辦”，取消“法人一證通”辦理窗口及業(yè)務環(huán)節(jié)，新開辦企業(yè)通過“北京市企業(yè)登記e 窗通服務平臺”完成工商登記的同時，完成社保登記，企業(yè)無需簽訂紙介銀行繳費協(xié)議；協(xié)同市稅務局、市醫(yī)保局和市住房公積金管理中心聯(lián)合發(fā)布《關于合并申報2020 年度“五險一金”繳費工資有關問題的通知》，2020 年度各項社會保險與住房公積金繳費工資，通過北京市人社局政務網(wǎng)站合并申報，減輕了企業(yè)的申報負擔；取消經(jīng)辦機構(gòu)前臺審核工傷保險費率環(huán)節(jié)，社保系統(tǒng)自動根據(jù)企業(yè)的行業(yè)代碼核定工傷保險費率。新企業(yè)開辦由之前的多部門、多環(huán)節(jié)、3—4 天辦結(jié)，提升為“一窗辦理、一次提交、一天辦結(jié)”。

三是推行“不見面”服務，優(yōu)化營商環(huán)境。為切實做好疫情防控工作，大力推行“不見面”服務，積極推進“網(wǎng)上辦理”“不見面經(jīng)辦”“前臺接收、后臺辦理”“容缺受理”，普及“掌上社保”服務，從源頭上減少線下人員流量?！氨本┦猩鐣ｋU網(wǎng)上服務平臺”優(yōu)化30項新功能，實現(xiàn)了社會保險全業(yè)務環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。與此同時，北京市社保部門打通數(shù)據(jù)共享應用通道，與公安部門的人口信息數(shù)據(jù)共享校驗，在參保登記“全程網(wǎng)辦”的基礎上，大幅減少了新參保員工企業(yè)填報信息項目。

在壓時限方面，北京社保系統(tǒng)因地制宜，進一步創(chuàng)新經(jīng)辦思路，全面加強社保信息系統(tǒng)建設。落實“一網(wǎng)、一窗、一門、一次”改革任務，提高業(yè)務協(xié)同，精簡經(jīng)辦服務流程，實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的深度融合。深入探索“全城通辦”政務服務新模式，加強對全市各級社保經(jīng)辦業(yè)務的指導、管理和規(guī)范，穩(wěn)步推進社保業(yè)務下沉，全面提升標準化水平。調(diào)整社會保險個人權(quán)益記錄查詢途徑和模式，參保人可隨時、隨地、無限次查詢到截至上一日的繳費情況。

新冠疫情發(fā)生以來，為紓解企業(yè)經(jīng)營困難，減輕企業(yè)人力成本，北京市堅持首善標準，第一時間落實國家減免緩繳社保費政策，2020 年7 月，針對中小微企業(yè)和受疫情影響有困難的企業(yè)，及時落實國家政策，延長階段性減免社保費至年底。為切實保障政策實施到位，北京市在社保經(jīng)辦上做足工作，實現(xiàn)政策和實施辦法同時發(fā)布,避免出現(xiàn)政策出臺后實施落地的等待期；在全市大力推行“不見面”服務,企業(yè)無須申請,直接通過統(tǒng)計、稅務等政府部門數(shù)據(jù)共享，確定企業(yè)劃型和適用減免社保費政策結(jié)果；積極實行告知承諾制，企業(yè)無須提交證明材料，直接通過官方網(wǎng)站、微信公眾號和手機應用工具申請緩繳社保費。截至2020 年底，北京市累計減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費1220.9 億元，惠及企業(yè)65.3 萬戶。

提效能、優(yōu)服務

在“十三五”期間，北京社保系統(tǒng)攻堅克難，打通信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過與市民政局、市疾控中心、市醫(yī)保中心聯(lián)網(wǎng)，取消提供參保人員死亡證明材料；通過與市衛(wèi)健委聯(lián)網(wǎng)，申領生育津貼時需提供的生育聯(lián)系服務單、出生醫(yī)學證明等材料全部取消；通過與市司法局進行線下數(shù)據(jù)比對，及時核查判刑人員參保和領取待遇信息；通過與市交通委共享數(shù)據(jù)，為非本市戶籍的個人申請北京市小客車搖號資格時，提供連續(xù)在本市繳納社會保險費的信息；通過與市教委共享數(shù)據(jù)，在非北京市戶籍家庭的孩子參加高職考試和中職考試的資格認定時，提供孩子父母的社會保險繳費信息；與市住房保障辦公室共享數(shù)據(jù)，為北京市無房家庭和新北京人的公租房配租工作提供繳費狀態(tài)等信息；通過與市住房公積金管理中心共享數(shù)據(jù)，為其提供單位開戶登記信息和個人開戶登記信息，用于社保、公積金開戶一網(wǎng)辦理。

同時，北京社保還積極探索社會保險相關數(shù)據(jù)目錄在北京市大數(shù)據(jù)平臺的目錄鏈系統(tǒng)中發(fā)布，完成了數(shù)據(jù)掛接。

此外，在持續(xù)推進社保經(jīng)辦服務方面，北京市社保系統(tǒng)一是通過開展“局處長走流程”專項活動落實問題整改，堅持把“群眾懂不懂”“流程通不通”“體驗好不好”作為標尺，以企業(yè)和群眾的身份，線上、線下全程體驗社保經(jīng)辦業(yè)務辦事流程，找出了經(jīng)辦服務中的“痛點”，疏通了百姓辦事難的“堵點”。通過體驗“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記”“機關事業(yè)單位登記”和“社會保障卡補換申領”等10 項主要業(yè)務流程，逐項查找辦理程序中的堵點，共查找問題32 項，制定整改措施，并于2020 年底前陸續(xù)完成問題整改。

二是及時關注“12333”“12345”電話咨詢中涉及社保的相關問題，并做好政策解答、解釋引導，確?！敖釉V即辦”，問題不過夜；制定《北京市社保中心關于加強“接訴即辦”監(jiān)督工作的實施方案》，進一步加強對于“接訴即辦”工作的監(jiān)督檢查力度。堅持監(jiān)督關口前移，加強日常監(jiān)督、全流程監(jiān)督，在辦理過程中對答復意見及時監(jiān)督。

以首善標準提升服務

站在新的歷史起點上，北京市各級社保經(jīng)辦機構(gòu)將以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極回應群眾期盼，把社保工作做得更穩(wěn)、更實、更好。

大力推進全面健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！笆奈濉逼陂g，在堅持各項社保待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動調(diào)整的同時，北京將全力推進全民參保擴面，通過內(nèi)部信息整合，與相關部門信息比對，完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫，確?；饝毡M收；在發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系等方面，主動而為，積極推動改革創(chuàng)新，制定符合北京實際的政策措施，推動制度更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

全面落實社會保險費移交稅務征收工作落地，確保經(jīng)辦服務順利銜接。堅持問題導向，北京社保部門將進一步對社會保險費征管職責移交至稅務部門后相關規(guī)范性文件、經(jīng)辦流程、實際操作層面等進行梳理，按照國務院和北京市政府的總體要求，推進部門間關聯(lián)業(yè)務“一站式服務”，逐步實現(xiàn)通過市級大數(shù)據(jù)平臺實時交互，及時做好個人權(quán)益記錄。

平穩(wěn)實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌。2021 年1 月1 日，正式啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌后，按照新的《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，北京社保將實行參保繳費、政策待遇、基金管理、經(jīng)辦服務的統(tǒng)一，推廣引導辦事人員應用網(wǎng)廳、移動終端、自助機等渠道辦理業(yè)務，并做好實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資工作的準備。

推進社會保險信息系統(tǒng)重構(gòu)，強化基金風險防控，提升經(jīng)辦服務。以推行第三代社?？榛A的“多卡合一”應用為契機，北京社保系統(tǒng)將不斷梳理優(yōu)化社保經(jīng)辦流程，構(gòu)建業(yè)務經(jīng)辦、風險監(jiān)控、基金監(jiān)督一體的信息系統(tǒng)，提升系統(tǒng)效能；強化“大數(shù)據(jù)”的應用，實現(xiàn)“智能監(jiān)控”，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實行高風險的特殊業(yè)務多級審批，做好征信體系建設，逐步完善風險防控系統(tǒng)；全力推進與相關政府部門信息共享，大幅精簡業(yè)務材料，持續(xù)優(yōu)化高頻服務事項，落實“人社服務快辦行動”；依托全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，推動社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，實現(xiàn)“進門一次”“一地辦理”，推進京津冀人社協(xié)同發(fā)展工作，促進三地間社會保險關系轉(zhuǎn)移銜接平穩(wěn)。