[摘? 要]近些年，電子商務(wù)覆蓋的范疇逐漸擴(kuò)大，通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行農(nóng)村扶貧已經(jīng)成為政府扶持貧困居民，帶領(lǐng)他們脫貧致富的重要手段之一。本文在精準(zhǔn)扶貧這一背景下，探討在陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上如何進(jìn)行電商人才培養(yǎng)的方式和方法，以不斷提高人才培養(yǎng)效率。

[關(guān)鍵詞]商務(wù)? 農(nóng)村? 扶貧

課題：2018年陜西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題研究成果《精準(zhǔn)扶貧背景下陜西農(nóng)村電商人才培養(yǎng)路徑分析》（課題主持人：白冰）（課題編號：SGH18V003）。

精準(zhǔn)扶貧的概念及意義

1.精準(zhǔn)扶貧的概念

精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是針對我國不同地區(qū)環(huán)境下貧困群眾的具體狀況，利用相對科學(xué)高效的流程方式對其進(jìn)行較為精準(zhǔn)的幫助，使其脫離貧困狀況。通常來講，精準(zhǔn)扶貧是針對貧困群眾提出的，哪個區(qū)域的居民處于貧困狀態(tài)就要對其進(jìn)行相應(yīng)的幫扶。

2013年，習(xí)近平總書記在湖南湘西視察的過程中，提出了根據(jù)不同地區(qū)進(jìn)行科學(xué)有效精準(zhǔn)扶貧的重要思想。之后不久， 2014年初，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平總書記在兩會上重點強(qiáng)調(diào)，要實施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點施策。2015年初，云南被立為首個調(diào)研區(qū)域，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧必須落實到位，要采取相應(yīng)政策穩(wěn)步增加民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。5個月之后，習(xí)近平總書記又來到了與之相近的貴州省，再一次對精準(zhǔn)扶貧作出相應(yīng)指示，他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

2.精準(zhǔn)扶貧的意義

上世紀(jì)80年代中期，我國開始逐步落實扶貧計劃，經(jīng)過30年的艱苦奮斗，取得了很大的成果，但此過程也存在一定的弊端。在較長的一段時間內(nèi)，貧困群眾的具體人數(shù)模糊不清，具體情況無法掌握，針對性嚴(yán)重不足，用于幫扶貧困群眾的資金流向無法精準(zhǔn)到位、項目指向不夠精確等問題層出不窮。因無法精確掌握貧困群眾的實際人數(shù)，我們也就無法對貧困群眾發(fā)展趨勢作出有效判斷。在落實貧困群眾幫扶的過程中還存在如下幾個問題：第一，哪一戶是貧困群眾，導(dǎo)致貧困的具體原因是什么;第二，如何進(jìn)行高效、針對性強(qiáng)的幫扶，后續(xù)效果如何。由于未建設(shè)系統(tǒng)的扶貧數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致扶貧工作中產(chǎn)生了很多盲點，使得一些真正需要幫助的貧困群眾沒有得到實際有效的扶貧幫助。

精準(zhǔn)扶貧的對立項便是粗放扶貧。長時間以來，因為貧困群眾的信息來源于取樣調(diào)查后的逐級向下分解，扶貧過程中通常存在質(zhì)量較低、效率低的問題。例如，無法具體地掌握貧困群眾的基數(shù)，經(jīng)常由干部對實際幫扶對象進(jìn)行預(yù)估推算，幫扶資金流向模糊不清，致使每年都會進(jìn)行的扶貧活動依舊無法從根本上幫助貧困群眾真正實現(xiàn)脫貧;部分地區(qū)舍不得摘去貧困的帽子，虛假上報實際貧困群眾的人數(shù)，極大地浪費了國家的扶貧資金;扶貧工作過程摻雜過多的人情扶貧及關(guān)系扶貧，使得真正貧困的群眾沒有獲得幫扶，反而一些富裕家庭卻享受了幫扶政策。表面上來看，出現(xiàn)粗放扶貧的問題是工作模式導(dǎo)致的，其實不然，主要原因是由于部分扶貧干部及人民群眾的思想觀念產(chǎn)生了問題。

以往實行的扶貧規(guī)制有一定缺陷，針對性相對較弱。舉個例子，在扶貧一些偏遠(yuǎn)山區(qū)及飽受地質(zhì)災(zāi)害影響的貧困群眾時，雖然讓這些群眾搬遷是較為合理、有效的措施，但由于幫扶資金短缺，難以實現(xiàn)全部搬遷。在針對農(nóng)村貧困群眾扶貧中，還有產(chǎn)業(yè)扶貧及勞務(wù)扶貧等具體措施，這些政策雖然能夠讓一些農(nóng)戶受益，但仍難以實現(xiàn)全部貧困農(nóng)戶順利脫貧的目的。

綜上所述，我們應(yīng)及時對以往的扶貧規(guī)制進(jìn)行補(bǔ)充和修正。也就是說，要及時解決幫扶資金、政策無法準(zhǔn)確使用在真正需要幫扶的貧困群眾身上的問題。扶貧工作必須具備高度的精準(zhǔn)性，真正的貧困群眾更需要真實聚焦，尤其是國家撥款的專項扶貧資金，必須應(yīng)用在貧困群眾身上。扶貧的意義是對正處于貧困狀態(tài)的群眾進(jìn)行雪中送炭，而不是為富裕居民錦上添花，更不能拿國家撥付的扶貧資金進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，做一些面子工程。

精準(zhǔn)扶貧背景下陜西農(nóng)村電商人才培養(yǎng)的路徑

1.陜西農(nóng)村電商發(fā)展的情況

陜西地處祖國內(nèi)陸腹地，南北狹長，氣候多樣，具有得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境，同時也有著十分豐富的農(nóng)副產(chǎn)品。陜西是我國較為重要的農(nóng)業(yè)大省，是綠色有機(jī)作物的優(yōu)質(zhì)種植區(qū)。2020年4月，習(xí)近平總書記在商洛市柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村考察脫貧攻堅情況時，步行察看村容村貌，走進(jìn)村培訓(xùn)中心、智能聯(lián)棟木耳大棚，了解木耳品種和種植流程，詢問木耳價格、銷路和村民收入等，夸獎他們把小木耳辦成了大產(chǎn)業(yè)。此外，陜西赫赫有名的還有紅棗、獼猴桃、酥梨等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，陜西的雜糧、茶葉及核桃等都馳名中外，這些農(nóng)產(chǎn)品為促進(jìn)陜西農(nóng)村電商發(fā)展墊定了良好的基礎(chǔ)。2014年，陜西省人民政府對進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展作出了重要指示，提出了在資金、人才、土地等層面加大政策支持力度。各級政府針對該項政策進(jìn)行了不同程度的響應(yīng)，為陜西農(nóng)村的電商發(fā)展提供了相對良好的扶持環(huán)境。

“十二五”期間，在陜西省各級政府的有力支持下，電商滲入了農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各領(lǐng)域。截至2017年，陜西省全面建立了126個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，覆蓋了86個重點縣，其中46個為貧困縣。在各級政府的帶動下，陜西省網(wǎng)民超過1900萬人，網(wǎng)上賣家逾18萬戶，電子商務(wù)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。但在電子商務(wù)飛速發(fā)展的同時，我們也不得不承認(rèn)，現(xiàn)今陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還處于一個初步探索的階段，如何轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠^念，如何提升農(nóng)村群眾對電子商務(wù)的總體認(rèn)識，以及改變農(nóng)村群眾上網(wǎng)比例較低、電商平臺應(yīng)用效能低、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、人才匱乏等問題，都是應(yīng)該認(rèn)真思考的，只有真正解決了這些問題，才能夠真正有效地將陜西農(nóng)村電商平臺發(fā)展起來。

2.農(nóng)村電商人才培養(yǎng)存在的問題

一是人才培養(yǎng)主體多，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。為了更好地推進(jìn)扶貧項目的整體落成，以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類機(jī)構(gòu)及公司已經(jīng)大力投入到了電商人才培養(yǎng)中?，F(xiàn)今，農(nóng)村從事電商人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)主要是商務(wù)部門、職業(yè)院校等。各部門組織的相關(guān)電子商務(wù)培訓(xùn)，雖部門不同，但所授內(nèi)容基本類似，有的學(xué)員會同時報多個培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，這在一定程度上浪費了有效資源。由此可見，當(dāng)前農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。

二是人才培養(yǎng)對象差異大。為農(nóng)村扶貧而培養(yǎng)的電商人才需要具有一定的電商基礎(chǔ)知識及實際操作水平，要滿足電商崗位所需要求，能夠通過電商平臺銷售陜西農(nóng)副產(chǎn)品，會利用陜西特有的地區(qū)資源進(jìn)行多效開發(fā)，為促進(jìn)陜西農(nóng)村群眾脫貧致富奠定堅實的基礎(chǔ)。陜西農(nóng)村電商人才培養(yǎng)對象通常包括以下幾類人員：創(chuàng)業(yè)青年、村官、貧困群眾及銷售大戶等群體，群體的不同也就意味著其文化程度及知識水平的參差不齊，在電商知識教學(xué)過程中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對不同學(xué)員制訂不同的教學(xué)內(nèi)容，有針對性地培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。

三是人才培養(yǎng)課程開發(fā)稍顯滯后，結(jié)構(gòu)不夠合理。當(dāng)前，在農(nóng)村電商人才培養(yǎng)課程開發(fā)層面存在一些顯著的問題：培訓(xùn)方案雖設(shè)計得大且全，但教學(xué)內(nèi)容相對落后。很多培訓(xùn)課程以教學(xué)員在電商平臺上開店為主體，對于新媒體、新趨勢的應(yīng)用比較欠缺，如微信及直播平臺等實際應(yīng)用的宣傳知識較少，學(xué)員對此不太了解。此外，培訓(xùn)課程的內(nèi)容安排也不盡如人意，其中如何打造產(chǎn)品品牌、如何進(jìn)行產(chǎn)品營銷等都未被納入其中。

四是農(nóng)村電商培訓(xùn)師資力量薄弱，教學(xué)重點不突出。傳授電商相關(guān)知識的教師水平對電商人才培養(yǎng)有著至關(guān)重要的影響，陜西省的電子商務(wù)教師大多來源于當(dāng)?shù)匕l(fā)職業(yè)院校，師資力量相對匱乏。欠缺的師資力量與較大的培訓(xùn)需求兩者之間的不平衡，是電商人才培訓(xùn)不可忽視的矛盾。在農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)中，對電商平臺了解較多，且能夠進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的教師相對較少，他們對培訓(xùn)的理論知識講授較多，對實踐內(nèi)容講授較少，無法將知識落實到位。

3.農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)相關(guān)措施

一是統(tǒng)一規(guī)劃，整合人才培養(yǎng)資源。各級政府機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，對各地市實際情況進(jìn)行深入調(diào)研，不可輕視怠慢，要大力整合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，建立具有較強(qiáng)規(guī)劃的、有針對性的農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)指導(dǎo)方案。政府可用相關(guān)扶貧政策及扶貧資金調(diào)配補(bǔ)助等吸引社會各界優(yōu)秀人才參與到這一行動中來，一步一步、踏踏實實地將農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)計劃落到實處。

二是全面覆蓋，分類培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才。人才的培養(yǎng)不可一概而論，在培養(yǎng)過程中，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對不同學(xué)員的文化程度、職業(yè)等進(jìn)行不同的分類。對于扶貧干部的培養(yǎng)，不僅要培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，還需要加強(qiáng)其創(chuàng)新意識，培養(yǎng)他們的電商思維。農(nóng)村青年屬于農(nóng)村的新一代，他們的文化水平相對較高，思想較為活躍，針對這部分人群可以有效提高他們的致富能力。而對具有一定文化基礎(chǔ)的貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)時，可以統(tǒng)一開展電商講解，讓電商走入他們的生活，使其在一定程度上認(rèn)識、了解電商。

三是開發(fā)課程，做到不同對象重點各異。在農(nóng)村電商人才培養(yǎng)過程中，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)人才類型的特點及崗位的不同進(jìn)行課程的多效開發(fā)。其中，針對扶貧干部的相關(guān)課程，除了介紹相關(guān)政策、措施外，還要對其進(jìn)行電商思維及相關(guān)應(yīng)用的引導(dǎo)。對于部分具有創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民，要重點引導(dǎo)他們?nèi)绾斡行Ю卯?dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，創(chuàng)辦出獨具特色的電子商務(wù)門店。對于養(yǎng)殖戶而言，除了要教授他們電商知識外，還應(yīng)為他們教授一些品牌知識。

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作者單位：陜西工商職業(yè)學(xué)院? 陜西西安