黃靖源

【摘? 要】公路工程建筑合同是工程施工的雙方在進(jìn)行工程施工前擬定的，指明雙方各自需要遵循的義務(wù)和享有的權(quán)利的書面文件，對(duì)公路工程建筑合同的管理尤為重要。論文闡述了工程建筑合同管理的重要意義，分析了目前企業(yè)管理合同時(shí)存在的問題，及其可能導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，最后對(duì)如何避免這些問題，從而預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提出了一系列的建議。

【關(guān)鍵詞】公路工程;建筑合同管理;風(fēng)險(xiǎn)防范策略

【Abstract】The construction contract in highway engineering is a written document drawn up by the two parties of engineering construction before the construction of the engineering， specifying the obligations that both parties need to follow and the rights enjoyed by both parties. The management of construction contract in highway engineering is particularly important. This paper expounds the important significance of engineering construction contract management， analyzes the current? problems existing in contract management in enterprises， and the engineering risks they may cause， and finally puts forward a series of suggestions on how to avoid these problems， so as to prevent the occurrence of risks.

【Keywords】highway engineering; construction contract management; risk prevention strategies

1 引言

公路工程建筑合同能夠多維度地保障工程的開展，對(duì)施工過程、工程的品質(zhì)、需要避免的風(fēng)險(xiǎn)、合同雙方的法律權(quán)益等問題都有明確的要求。由于工程施工是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、規(guī)模龐大的過程，同時(shí)，存在許多自然或人為的因素，導(dǎo)致施工時(shí)長(zhǎng)發(fā)生偏差，或施工質(zhì)量存在誤差，這些不確定因素都需要通過合同進(jìn)行一定程度的約束。因此，做好合同的管理，能確保工程的執(zhí)行程度，進(jìn)而確保公路工程行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2 公路工程建筑合同管理的重要意義

首先，合同管理能夠確保合同的科學(xué)性和可行性。企業(yè)在擬定合同時(shí)，有極大的可能存在一些誤差或漏洞，從而導(dǎo)致爭(zhēng)議的產(chǎn)生[1]。如果在簽訂前進(jìn)行了合同管理工作，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題，并進(jìn)行妥善的處理，預(yù)先防止違法等問題的發(fā)生。

其次，工程建筑合同能夠明確承包雙方的法律關(guān)系，梳理其權(quán)利和義務(wù)，是整個(gè)施工過程的依據(jù)，合同管理工作的本質(zhì)是確保合同的履行，也就是對(duì)這個(gè)依據(jù)進(jìn)行行為上的監(jiān)督和管控。

最后，合同管理規(guī)范了承包雙方的行為，如果發(fā)生不正當(dāng)行為，例如，以次充好、敷衍施工等，或出現(xiàn)不符合合同內(nèi)容的地方，例如，施工質(zhì)量不符合要求、工期延誤、價(jià)格不合理等，就可以通過合同進(jìn)行處理，避免雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

3 合同管理中存在的問題

就目前而言，企業(yè)對(duì)合同管理的重視程度越來越高，但在實(shí)際的管理工作中，還存在許多問題：

首先，企業(yè)在合同管理問題上，大多是沿用傳統(tǒng)的管理方式，利用更多的人力、物力對(duì)合同進(jìn)行多次的審核、留檔，這種費(fèi)力不討好的管理模式是企業(yè)不注重與時(shí)俱進(jìn)，沒有根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀創(chuàng)新管理手段的表現(xiàn)。在這種無論是管理理念，還是管理技術(shù)都比較落后的情況下，企業(yè)根本無法實(shí)現(xiàn)其對(duì)合同管理工作的具體要求。

其次，工程建筑合同的類型比較豐富，如招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件等，這些都是建筑合同的一部分。因此，企業(yè)在簽訂合同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大大小小的遺漏，導(dǎo)致簽訂的合同與法律要求不完全相符[2]。例如，正式的建筑合同與招投標(biāo)文件有出入，或者要求對(duì)方墊資等，都是不符合法律要求的操作。另外，偶爾也會(huì)出現(xiàn)一方隱瞞審核不通過的事實(shí)，誘導(dǎo)對(duì)方簽訂合同的情況，或者沒有招標(biāo)直接簽訂合同的情況，這些也屬于不正規(guī)的合同，這類合同會(huì)對(duì)合同管理產(chǎn)生負(fù)面影響，最終導(dǎo)致企業(yè)難以保護(hù)自身利益等風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

最后，管理人員自身素質(zhì)不高，尤其是法律意識(shí)、合同意識(shí)等都比較薄弱，加上簽訂合同時(shí)，雙方都會(huì)以自身利益為主，盡量避免對(duì)自身責(zé)任的要求，這就可能導(dǎo)致合同不夠完善，許多地方產(chǎn)生歧義的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免這類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)管理人員提出了更高的要求，需要他們發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)這些漏洞，確保合同沒有任何問題，而現(xiàn)今的合同管理人員并不能達(dá)到以上要求。

4 避免合同管理問題、防范施工風(fēng)險(xiǎn)的方法

4.1 提高管理人員的專業(yè)水平

承包雙方在擬定工程建筑合同時(shí)，可能會(huì)存在許多問題，導(dǎo)致合同產(chǎn)生歧義或疏漏，管理人員想要保證合同的合理性，避免歧義的產(chǎn)生，必須提高自身的專業(yè)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以修改。一方面，企業(yè)要提升管理人員的法律意識(shí)，從法律的角度發(fā)現(xiàn)且拒絕簽訂不正規(guī)的合同，這樣，企業(yè)便不會(huì)因?yàn)楹炗啿缓戏ǖ暮贤袚?dān)額外的法律責(zé)任;另一方面，企業(yè)還要增加管理人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，在簽訂合同時(shí)，承包雙方為了保障自身利益，可能會(huì)設(shè)定一系列不利于對(duì)方的隱性條款，企業(yè)必須要求員工有足夠的專業(yè)知識(shí)，能夠從專業(yè)角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)合同條款中不利于企業(yè)自身的條款，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，減少或避免承擔(dān)不必要的責(zé)任。

想要提高管理人員的專業(yè)水平，企業(yè)可以投入資金，吸引更多的專業(yè)人才。在引進(jìn)人才時(shí)，企業(yè)可以同時(shí)對(duì)應(yīng)聘者的專業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)進(jìn)行考核，招聘更符合需求的職員。同時(shí)，企業(yè)可以定期對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的法律人員為職員講解與公路工程建筑合同相關(guān)的法律知識(shí)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，企業(yè)還可以將培訓(xùn)結(jié)果納入管理人員的績(jī)效考核。

4.2 嚴(yán)格審核擬定的合同文本

合同文本是合同的本質(zhì)，在擬定合同文本時(shí)，需要從合同的規(guī)范性出發(fā)，確保合同的法律性和有效性[3]。在擬定文本時(shí)，企業(yè)需要配備專業(yè)的法律人員，嚴(yán)格審核合同文本，重點(diǎn)審核以下幾點(diǎn)問題：

第一，合同沒有明確時(shí)間的問題，包括合同擬定的時(shí)間、合同簽訂的時(shí)間、合同生效的時(shí)間和施工要求的時(shí)間等，這些時(shí)間必須全部在合同文本中進(jìn)行明確。如果合同上沒有明確的時(shí)間，或各類時(shí)間的填寫存在不合理性，例如，簽訂時(shí)間比擬定時(shí)間早，這樣的合同是沒有法律效應(yīng)，無法約束承包雙方的。

第二，合同沒有明確各項(xiàng)資金。合同文本在明確資金問題時(shí)，不能只對(duì)總的資金進(jìn)行約定，必須細(xì)化到材料、用地、人工等方面的資金，尤其是違約金的約定，必須全部呈現(xiàn)在文本中。

第三，合同所牽涉的文件，例如，招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等，也必須附在合同文本后。

4.3 優(yōu)化合同管理理念和手段

通過上述內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的管理理念不夠先進(jìn)，同時(shí)，在管理合同時(shí)，大多沿用傳統(tǒng)的管理手段，這兩者都不符合社會(huì)現(xiàn)狀[4]。為此，企業(yè)必須更新管理理念，本著開放共贏的企業(yè)文化，積極引進(jìn)新的技術(shù)，更新管理手段。企業(yè)可以引用動(dòng)態(tài)管理的模式，讓合同的管理更加便捷高效。動(dòng)態(tài)管理就是通過對(duì)外和對(duì)內(nèi)雙方面的研究和分析，不斷尋求更適合企業(yè)本身的管理手段，同時(shí)，適時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。當(dāng)然，想要完美實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)也需要對(duì)這種管理模式進(jìn)行更深程度的開發(fā)。

眾所周知，工程建筑合同是非常復(fù)雜多變的，如果單純依賴文本，就會(huì)增加員工的工作量，同時(shí)，由于文本的保存成本高，且在保存過程中需要進(jìn)行多次的轉(zhuǎn)移、復(fù)印等，非常容易發(fā)生疏漏而丟失。因此，在管理手段的選用上，企業(yè)可以利用多媒體手段，利用多媒體技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)，讓管理人員在系統(tǒng)中完成合同的管理過程，減少過多的文本工作。

4.4 重視合同評(píng)估工作

隨著工程的竣工，許多企業(yè)認(rèn)為合同失去了法律效應(yīng)，文本也沒有了存在的必要，因此，不再重視之后的合同評(píng)估工作，這是非常不利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。其實(shí)，合同評(píng)估工作在合同管理中的地位很高，也是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每份合同進(jìn)行評(píng)估，可以幫助管理人員更好地了解合同細(xì)節(jié)，為其簽訂下一份合同提供依據(jù)。因此，在每次施工結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)的管理人員對(duì)合同進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)施工過程中產(chǎn)生的問題，分析哪些是合同細(xì)節(jié)不夠明確導(dǎo)致的，然后提出避免再次出現(xiàn)相似問題的方法，并在下次簽訂合同時(shí)多加注意。

5 結(jié)語

綜上所述，合同管理工作對(duì)公路工程非常重要，它約束了工程雙方的行為，明確權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)，保證了工程的質(zhì)量。但企業(yè)目前的管理工作還存在著許多問題，這些問題非常不利于合同的管理。因此，為了完善管理工作，企業(yè)需要改變思路，更新管理理念，引進(jìn)新的管理技術(shù)，同時(shí)，嚴(yán)格按照法律要求擬定合同文本，在維護(hù)自身利益的同時(shí)履行自身義務(wù)。此外，企業(yè)也應(yīng)該投入更多的資金和人力來引進(jìn)專業(yè)人才，并為管理人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以此吸納新的思想和理念。

【參考文獻(xiàn)】

【1】樊艷玲.建筑企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)分析及防控策略研究[J].信息周刊，2019（9）：27.

【2】朱小輝.建設(shè)工程施工合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制探討[J].建筑·建材·裝飾，2019（21）：55+67.

【3】李常軍，李佳鵬.淺談建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制[J].建筑工程與管理，2019，1（4）：11-13.

【4】章浩.建筑工程項(xiàng)目合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范策略[J].法制博覽，2020（4）：143-144.