[摘要]解決人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾，提升人力資本促進更充分就業(yè)，實現(xiàn)高職教育現(xiàn)代化是“雙高計劃”建設啟動緣由。由注重規(guī)模向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育向打造類型教育轉(zhuǎn)變，使城鄉(xiāng)新增勞動力成為能工巧匠，是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵所在。構(gòu)建育人新生態(tài)，將黨建育人、勞動育人、文化育人有機結(jié)合;深化產(chǎn)教融合，建設高職教育產(chǎn)教融合共同體;以放眼世界水平的視野和行動，推進高職院校國際化發(fā)展，是“雙高計劃”背景下高職院校高質(zhì)量發(fā)展建設路徑。

[關鍵詞]“雙高計劃”;高職院校;高質(zhì)量發(fā)展

[作者簡介]張典（1988- ），男，河北懷安人，江西外語外貿(mào)職業(yè)學院，講師，江西財經(jīng)大學工商管理學院在讀博士。（江西? 南昌? 330099）

[基金項目]本文系2020年江西省教育科學“十三五”規(guī)劃重點項目“產(chǎn)教融合背景下高職院?！p高建設的路徑選擇研究”的階段性研究成果。（項目編號：20ZD093，項目主持人：張典）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）08-0041-04

2019年4月，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》要求“集中力量建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強化內(nèi)涵建設，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。優(yōu)先建設一批特色鮮明、國內(nèi)一流、國際知名的高水平高職院校和專業(yè)群，可以為其他高職院校樹立先進典型，產(chǎn)生顯性帶動效應。

一、“雙高計劃”建設啟動的緣由

1.人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，呼喚更多高素質(zhì)技術技能型專門人才。經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國高等職業(yè)教育取得了長足進步，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的逐步推進，對高素質(zhì)、高技能人才的需求日益增加，而高職畢業(yè)生技能水平與企業(yè)實際需求之間存在著較大差距。究其原因，主要是我國高職院校專業(yè)布局存在較為嚴重的同質(zhì)化現(xiàn)象，缺乏辦學特色，加強高職院校學科專業(yè)建設和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整迫在眉睫?！半p高計劃”有利于營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的環(huán)境，實現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.緩解當前嚴峻的就業(yè)壓力，促進人力資本積累。黨的十九大明確提出要實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的新目標。當前，我國就業(yè)形勢穩(wěn)中承壓，就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。2019年，李克強總理在《政府工作報告》中提出高職院校大規(guī)模擴招100萬人。2019年4月，“雙高計劃”出臺。2019年5月，教育部《高職擴招專項工作實施方案》提出，“擴大招生計劃……針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列計劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民”，并根據(jù)實際需要采取靈活的分類招生辦法及分類培養(yǎng)方案。“雙高計劃”建設為上述群體提供了提升技術技能的絕好機會，促進他們從無技能到有技能、從低技能到高技能轉(zhuǎn)變，促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、“雙高計劃”背景下高職院校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

1.高職院校應當由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，經(jīng)過5～10年時間，職業(yè)教育基本完成由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。近年來，國家圍繞大力發(fā)展職業(yè)教育特別是高職教育，陸續(xù)出臺了一些重要指導性文件。因此，高等職業(yè)院校的數(shù)量不斷增加，在校學生的規(guī)模擴張十分迅速，我國建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。不可否認，當前高職院校在辦學中存在一些問題，學校領導的治理水平、教師專業(yè)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量還有進一步提升的空間。因此，職業(yè)教育由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變是新時代的呼喚。

2.高職院校應當由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》提出，經(jīng)過5～10年時間，職業(yè)教育基本完成由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。在過去相當長的一段時間里，大多數(shù)高職院校的專業(yè)設置與課程體系一味模仿本科院校，未能根據(jù)學生的特點和企業(yè)的用人需求進行合理調(diào)整，不利于學生就業(yè)?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》還明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。這產(chǎn)生兩個積極作用：第一，學生就讀職業(yè)院校人生同樣出彩，提振了職業(yè)教育工作者的信心。第二，高等職業(yè)教育相對于普通高等教育而言，與區(qū)域經(jīng)濟有著更加直接、更加密切的關系?！捌髽I(yè)社會參與”是職業(yè)教育的重要特征之一。

3.高職院校應當承擔培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育的重要使命?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》提出，“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育”。由于我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的長期存在，導致城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教學質(zhì)量差異較明顯。當前，制造業(yè)領軍人才和大國工匠緊缺。2019年，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，高職院校大規(guī)模擴招100萬人，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

三、“雙高計劃”背景下高職院校高質(zhì)量發(fā)展的路徑

1.構(gòu)建育人新生態(tài)，將思政育人、勞動育人、文化育人有機結(jié)合，奠定高職院校高質(zhì)量發(fā)展的基石。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。高職院校應構(gòu)建“三位一體”育人新生態(tài)，落實立德樹人，實現(xiàn)育人效果最優(yōu)化。

第一，堅持思政育人。高職院校應以扎實的思政工作實現(xiàn)價值引領，推動立德樹人。首先，加強黨員教師的育人主體作用。高職黨員教師應做學生的“四個引路人”，做到教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一。在全體教師中樹立榜樣，發(fā)揮榜樣的模范帶頭作用。其次，結(jié)合專業(yè)特點，分類推動“課程思政”建設。認真貫徹《高等學校課程思政建設指導綱要》，在抓好思想政治理論課教學的同時，根據(jù)不同專業(yè)課程的特點，將思政元素融入專業(yè)課教學，實現(xiàn)知識傳授與價值引領的有機統(tǒng)一。

第二，推進勞動育人。2020年，《中共中央 國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》提出，在大中小學設立勞動教育必修課程，將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系。高職院校應當積極開展新時代勞動教育，充分發(fā)揮勞動育人功能。首先，作為與勞動場域關聯(lián)密切的教育類型，高職院校應細化勞動教育的培養(yǎng)方案，將高職學生的實習實訓、社會實踐、專業(yè)服務與勤工助學等作為載體，充分融入勞動教育元素，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，努力營造崇尚技能、技能成才、尊重勞動、勞動光榮的良好氛圍。其次，高職院校應在圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)合勞動新形態(tài)、適應專業(yè)特點的前提下，聘請校外技術能手等擔任勞動實踐課指導教師，提高勞動教育的專業(yè)化水平。

第三，開展文化育人。高職院校應當培育文化自信，開展文化育人，營造良好的文化育人環(huán)境。高職院校文化由精神文化、制度文化和物質(zhì)文化所構(gòu)成。高職院校應加強校園人文景觀的設計，注重良好學風、教風、考風、校風、班風建設與學校各項規(guī)章制度的完善，充分發(fā)揮文化育人作用。

2.深化產(chǎn)教融合，建設高職教育產(chǎn)教融合共同體，積蓄高職院校高質(zhì)量發(fā)展的厚度。產(chǎn)教融合、校企合作是辦好職業(yè)教育的關鍵所在，也是實施“雙高計劃”的基本原則。1995年，西方學者亨利·埃茨科威茲與勞埃特·雷德斯多夫提出了三重螺旋理論。該理論認為，在知識經(jīng)濟時代，大學和企業(yè)應模糊二者的邊界，建立起密切的合作關系，而且這種合作關系應當受到政府的支持與鼓勵。政府、企業(yè)和大學的合作能夠?qū)崿F(xiàn)各方的優(yōu)勢互補，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。三重螺旋理論對當今高職院校深化產(chǎn)教融合具有重要的借鑒意義。政府、企業(yè)和高職院校應當扮演好各自的角色，發(fā)揮好各自的職能，構(gòu)建高職教育產(chǎn)教融合共同體。

從政府角度看，加大對高職教育產(chǎn)教融合共同體建設的經(jīng)費投入和政策支持力度。政府部門應加大對高職院校的經(jīng)費投入，設立產(chǎn)教融合專項資金，著力解決高職院校在深化產(chǎn)教融合中實訓基地建設、教學資源應用平臺研發(fā)等方面的資金緊缺問題。對于參與高職教育產(chǎn)教融合共同體的企業(yè)，政府可以出臺稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性和主動性。

從企業(yè)角度看，應更新觀念，增強合作意識，積極投身建設高職教育產(chǎn)教融合共同體。目前，產(chǎn)教融合存在“學校熱、企業(yè)冷”、企業(yè)“叫好不叫座”的現(xiàn)象。企業(yè)應深刻認識到，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化，我國經(jīng)濟已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了深刻影響?！半p高計劃”院校綜合實力較強，企業(yè)與其開展合作，有利于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動，取得競爭優(yōu)勢。企業(yè)要樹立合作共贏意識，制訂詳細周密的合作方案。例如，派遣優(yōu)秀技術能手到高職院校兼職授課，傳授生產(chǎn)技能和方法;為高職學生提供專業(yè)對口的頂崗實習機會。總之，企業(yè)與高職院校共同做好人才培養(yǎng)工作，實現(xiàn)良性互動，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

從學校角度看，第一，努力契合所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對接合作企業(yè)需求，及時調(diào)整專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。高職院校應以專業(yè)為基礎，加強內(nèi)涵建設，培育特色品牌。第二，構(gòu)建多元的教師引進機制，加大對在職教師的培訓力度，建設一支高水平、結(jié)構(gòu)化的師資團隊。第三，鼓勵骨干教師到企業(yè)兼職，提升教師的實踐能力。加強校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓基地建設，深化實踐教學改革。教師在授課中，要體現(xiàn)類型教育的特點，將教學內(nèi)容與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，突出技術性與應用性。推廣“行動導向教學法”，以工作任務為導向組織教學內(nèi)容，實現(xiàn)“干中學”，培養(yǎng)學生的動手操作能力。

3.推進高職院校國際化發(fā)展，提升高職院校高質(zhì)量發(fā)展的高度。中國特色、世界水平是“雙高計劃”建設的目標之一，高職院校要走國際化發(fā)展道路。

第一，高職院校應健全內(nèi)部治理體系，完善國際化辦學運行機制與激勵機制。在健全高職院校內(nèi)部治理體系方面，作為一項系統(tǒng)工程，高職院校應統(tǒng)籌相關資源，整合力量，建立自上而下、分工明確的高職院校國際化發(fā)展體系，成立專門的國際化辦學管理部門，建立適應國際化發(fā)展需要的組織架構(gòu)。在完善運行機制與激勵機制方面，高職院校應根據(jù)國際化發(fā)展建設戰(zhàn)略，全面壓實部門責任，以國際化辦學管理職能部門為主體，其他相關職能部門和二級學院積極配合、形成合力，制定和完善國際化辦學管理細則，基于辦學特色對外開展項目合作與國際交流，對表現(xiàn)突出的職能部門和二級學院給予年度考核加分、通報表揚，對表現(xiàn)突出的個人在評優(yōu)評先、職稱職級提升上予以傾斜。

第二，高職院校應有效利用國外優(yōu)秀教育資源，推進國際化課程體系建設。國際化教育資源是實現(xiàn)高職院校國際化發(fā)展的基礎，需要高職院校通過加強投入來提供必要的物質(zhì)保障。一方面，高職院校應積極“開源”，做好爭取中央和地方有關部門資金支持工作，靈活運用多種方式籌措國際化教育資源建設資金。另一方面，面對我國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，高職院校還應做好“節(jié)流”，大力壓減一般性支出，取消不必要的支出，將節(jié)省下來的財政資金投入到國際化教育資源建設中。此外，在“雙高計劃”背景下，高職院校應根據(jù)高素質(zhì)技術技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，圍繞戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、高端制造業(yè)發(fā)展需要，與國外優(yōu)質(zhì)教學機構(gòu)展開合作，學習國外高職院校同類專業(yè)和課程的有益經(jīng)驗，并結(jié)合國情、校情來推進國際化課程體系建設。

第三，高職院校應充實國際化辦學師資力量，注重內(nèi)培與外引相結(jié)合。教師肩負著培養(yǎng)人才的重任?！半p高計劃”背景下，高職院校國際化發(fā)展需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的國際化師資隊伍。一是內(nèi)培。高職院校應注重提升本校教師國際化素養(yǎng)，通過集中培訓、在職進修等方式促進教師學習國外優(yōu)秀的教學經(jīng)驗，了解相關學科的國際前沿知識，提高教師的雙語教學能力。二是外引。高職院校應加大高水平外籍教師的引進力度，做到待遇留人、感情留人。依托云平臺、5G等信息技術手段，不斷創(chuàng)新外籍教師的授課方式。

[參考文獻]

[1]劉晶晶，和震.“雙高計劃”背景下高等職業(yè)教育的建設預期與推進策略[J].現(xiàn)代教育管理，2020（1）：115-122.

[2]周建松.以“雙高計劃”引領高職教育高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代教育管理，2019（9）：91-95.

[3]艾宏偉.文化自信視野下的高職院校文化育人[J].教育與職業(yè)，2020（11）：97-101.

[4]余姍姍，何少慶.“雙高計劃”背景下高職院校國際化發(fā)展的導向、問題與對策[J].教育與職業(yè)，2020（10）：33-39.

[5]付含菲，楊紅荃.“新工科”與高職院校產(chǎn)教融合的機理耦合、現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑[J].教育與職業(yè)，2020（6）：5-12.

[6]王漢江，姜伯成.新時期職業(yè)院校加強勞動教育的價值意蘊與實踐路徑[J].教育與職業(yè)，2020（13）：26-32.

[7]槐福樂，任夢，呂清.黃炎培勞動教育思想及其當代價值[J].教育與職業(yè)，2020（24）：13-19.

[8]周建松.提升服務發(fā)展水平：“雙高”計劃建設的關鍵著力點[J].高等職業(yè)教育探索，2020（4）：43-47.

[9]范維，宋俊驥.制度主義視角下高職院校管理的困厄及其出路[J].教育理論與實踐，2016（33）：19-22.

[10]王麗娜.“雙高計劃”引領下高職院校內(nèi)部治理體系變革的現(xiàn)實路徑[J].九江職業(yè)技術學院學報，2020（4）：11-12+4.

[11]王羽菲，祁占勇.我國職業(yè)教育變革要素析理——基于職業(yè)教育政策文本的分析[J].教育學術月刊，2020（11）：28-36.