丘建華

（中鐵上海工程局集團(tuán)市政環(huán)保工程有限公司，上海200333）

1 引言

污水處理廠主要負(fù)責(zé)解決城市污水問題。污水處理廠的建設(shè)需要考慮布局、規(guī)劃、地理環(huán)境等多方面因素，目前，相關(guān)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有較為成熟的工藝，并且有效實(shí)現(xiàn)了對城市污水問題的解決。我國對污水廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)相對不足，導(dǎo)致投資高、效率低等問題，難以真正發(fā)揮污水廠價值。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)著力于加強(qiáng)建設(shè)造價控制，保障污水廠建設(shè)社會效益。

2 案例分析

某污水廠地處某市區(qū)東面，經(jīng)AAO處理方式，日均污水處理量為4×104m3，該廠占地面積3.8 h m2，總投資額在9 000萬元以上。項目主要建設(shè)內(nèi)容為AAO曝氣池和集控樓展，并進(jìn)一步將部分機(jī)房、儲泥池進(jìn)行改造。該項目在高效沉淀池中，另外配備了V形濾池，對原廠進(jìn)行規(guī)模的擴(kuò)大。通過增加泵房、加藥間以及加氯間，可有效提升污水處理質(zhì)量。對于污水中存在的污泥，項目增加了濃縮池、脫水機(jī)房，確保污水廠建設(shè)最終達(dá)到1級A標(biāo)準(zhǔn)。

3 污水廠全過程造價管理

以污水廠作為重點(diǎn)，整體分析造價管控。圖1為全過程造價管理圖。

圖1 污水廠全過程造價管理流程圖

3.1 設(shè)計環(huán)節(jié)

在設(shè)計階段，需要從建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，并根據(jù)開發(fā)商的需求合理規(guī)劃污水廠整體結(jié)構(gòu)設(shè)計。為有效保障施工單位各項建設(shè)工作的順利開展，需要優(yōu)化設(shè)計細(xì)節(jié)，通過組織項目招標(biāo)獲取最佳設(shè)計方案，確保方案符合項目的經(jīng)濟(jì)性與穩(wěn)定性要求。同時，施工企業(yè)應(yīng)積極參與到整個設(shè)計環(huán)節(jié)中，結(jié)合自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)圖紙審核工作，確保圖紙能夠滿足施工需要，防止出現(xiàn)內(nèi)容遺漏情況。除此之外，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步與建設(shè)方相協(xié)調(diào)，落實(shí)限額設(shè)計制度，通過設(shè)定設(shè)計限額，保障在不同階段下，使工程造價得到有效管控。污水處理往往需要耗費(fèi)較高的投資，基礎(chǔ)設(shè)計質(zhì)量將直接關(guān)系最終項目價值，經(jīng)過多方面協(xié)商，基于量化分析層面，提高設(shè)計準(zhǔn)確性，保障工程經(jīng)濟(jì)性，確保各項設(shè)計技術(shù)能夠有效應(yīng)用到項目施工中[1]。具體而言，施工單位要為工程設(shè)計提供輔助作用，確保項目盡快確定初步設(shè)計方向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑基礎(chǔ)設(shè)計以及結(jié)構(gòu)設(shè)計的優(yōu)化。同時，合理選擇施工設(shè)備，充分考慮設(shè)備價格、操作以及維護(hù)等多方面因素，既要保障設(shè)備技術(shù)先進(jìn)性，也要保障設(shè)備經(jīng)濟(jì)合理性。

3.2 招標(biāo)環(huán)節(jié)

相關(guān)文獻(xiàn)指出，應(yīng)綜合考慮多方面利益，提升招標(biāo)公平性，實(shí)現(xiàn)工作造價保障。本文項目資金投入額超過3 400萬元，工程承包方標(biāo)額低于2 600萬元，造價下浮相對較為嚴(yán)重，具體約為20%。因此，相關(guān)單位要明確相關(guān)招投標(biāo)機(jī)制，以施工質(zhì)量保障作為基礎(chǔ)，盡可能控制建設(shè)投入。具體而言，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有工程量清單，參考相關(guān)文件，對內(nèi)容進(jìn)行編制完善，以免出現(xiàn)漏項情況。同時，要保障相關(guān)特征描述清晰，以免出現(xiàn)理解問題，影響報價，引發(fā)爭議以及賠償事件。除此之外，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工程量計算，提高計算準(zhǔn)確性。落實(shí)工程量清單審核工作，經(jīng)反復(fù)核對，以免出現(xiàn)誤差。

3.3 監(jiān)理方管控環(huán)節(jié)

通過簽訂合法合同，項目業(yè)主將合同中涵蓋項目委托給乙方，這部分內(nèi)容包括項目建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容，要求受委托企業(yè)應(yīng)落實(shí)全過程管控工作。在本文項目中，所有監(jiān)理工作均符合標(biāo)準(zhǔn)，并完成了巡視、旁站的有效規(guī)范。

3.4 現(xiàn)場管控環(huán)節(jié)

該項目施工單位以天為單位，對施工現(xiàn)場安全檢查任務(wù)進(jìn)行明確，并安排專人對該項工作負(fù)責(zé)，通過加大管理力度，有效促進(jìn)施工各環(huán)節(jié)落實(shí)。以周為單位，項目負(fù)責(zé)人集中組織主題會議，總結(jié)上周內(nèi)出現(xiàn)的施工問題，并經(jīng)過有效商討，研究出相應(yīng)的解決方案，完成工程整改完善工作。因?yàn)楸卷椖抗こ塘肯鄬^大，工期較緊，對施工操作要求嚴(yán)格，施工單位應(yīng)將多方面因素考慮到工程中，發(fā)揮有效協(xié)調(diào)作用，對各項工作時間進(jìn)行合理安排，確保各項工序連接順暢。在該項目中，建立在有機(jī)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，通過及時發(fā)現(xiàn)工程施工漏洞，節(jié)省資金超過10萬元。

4 污水廠造價管理要點(diǎn)

4.1 前期設(shè)計

污水廠的前期設(shè)計可充分體現(xiàn)整個工程造價管控的基調(diào)，因此，施工單位也應(yīng)高度重視前期設(shè)計工作，并積極參與其中，通過明確污水處理廠的環(huán)保目的，與建設(shè)方共同制定科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)化設(shè)計內(nèi)容，落實(shí)實(shí)時管控工作。具體而言，應(yīng)借助有效手段篩選設(shè)計方，要求主設(shè)計師具有專業(yè)多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并且出具的設(shè)計方案能夠?qū)h(huán)保理念充分融入設(shè)計理念中，提升建設(shè)方案的環(huán)保指數(shù)，并滿足方案的經(jīng)濟(jì)性要求。除此之外，由于建設(shè)方案關(guān)系到造價控制效果，因此，應(yīng)綜合對比各建設(shè)方案，篩選最佳建設(shè)方案，提高污水處理質(zhì)量[2]。經(jīng)初步設(shè)計后，工作人員要準(zhǔn)確評估污水廠日均處理水量，以行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)為參考，積極借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮管理工作便利性，合理選擇用水處理方式，確保污水得到有效處理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。施工圖對于施工具有指導(dǎo)意義。工作人員應(yīng)將設(shè)計圖的安全性以及環(huán)保性作為重要條件，納入施工圖審核標(biāo)準(zhǔn)中，最終確定施工圖后，完成復(fù)審工作，確保施工圖與污水廠建設(shè)要求相符，并保障各項施工有序開展。

4.2 招標(biāo)階段

招標(biāo)環(huán)節(jié)主要內(nèi)容包括監(jiān)理方、相關(guān)設(shè)施的安裝、調(diào)試等參與企業(yè)的選擇，落實(shí)招標(biāo)透明化，可使工程更符合市場需求，提升施工質(zhì)量。同時，通過進(jìn)行有效招標(biāo)活動，有利于優(yōu)化工程各項配置，能夠提升建設(shè)方對工程的把控能力。在污水廠建設(shè)中，施工單位占據(jù)重要地位，通過提高施工單位對工程的了解，能夠創(chuàng)建更加優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境，推動各項施工進(jìn)度有效進(jìn)行。在招標(biāo)初期，企業(yè)應(yīng)全面展開市場調(diào)研，了解相關(guān)繳納金額，以確保順利進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，并做好相應(yīng)的預(yù)防工作，以免受到干擾。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，可在內(nèi)部合理開展招標(biāo)規(guī)劃，合理選擇評標(biāo)形式。在合同簽訂過程中，要綜合考慮多方面因素，包括受到項目、工程量影響出現(xiàn)的造價變化情況，并考量計價方式，經(jīng)有效協(xié)商，初步確定相關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在項目合同中，應(yīng)逐一敲定合同內(nèi)容，合理劃分各方界限，以免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明情況，對工程不利，甚至引發(fā)糾紛事件。圖2為招標(biāo)流程圖。

圖2 招標(biāo)流程圖

4.3 施工階段

進(jìn)入施工環(huán)節(jié)后，主要根據(jù)施工大綱落實(shí)各項施工內(nèi)容，并跟進(jìn)施工進(jìn)度。由于建設(shè)方、施工方角度不同，對問題考慮的側(cè)重點(diǎn)也存在一定的差異。因此，施工單位應(yīng)嚴(yán)格參照建設(shè)大綱落實(shí)后續(xù)施工任務(wù)，建立在精細(xì)化管控基礎(chǔ)上，將施工內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致化處理，并在確定最終施工方案后，進(jìn)一步上報相關(guān)審核部門，在相關(guān)方均通過后，以該方案作為參考，完成實(shí)地建設(shè)。在造價管控中，監(jiān)理方的作用十分重要，應(yīng)針對整體施工環(huán)節(jié)，編制具體工作細(xì)則，對施工起到指導(dǎo)作用。

在施工期間，需要著重加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)造價管控。對于施工單位，應(yīng)綜合多方面因素，做好施工現(xiàn)場管控，確保造價管控工作。以經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性為目標(biāo)，深入探索施工方案設(shè)計，通過有效提升施工質(zhì)量，確保最佳施工方案能夠投入工程使用。在專項方案制訂中，應(yīng)健全方案變更審批程序。具體而言，由于工程方案變更情況時有發(fā)生，會引發(fā)造價波動，考慮到這一情況，相關(guān)單位應(yīng)參考項目清單數(shù)據(jù)，在有效執(zhí)行清單的基礎(chǔ)上，探究相關(guān)增減情況，并在爭取原設(shè)計方同意的情況下，對清單進(jìn)行落實(shí)。方案變更后，工作人員應(yīng)將變更方案造價情況上報給上級部門，經(jīng)有效審查后，根據(jù)變更方案落實(shí)施工，以免出現(xiàn)施工成本增加情況。除此之外，單位應(yīng)選擇穩(wěn)定材料進(jìn)貨渠道，使現(xiàn)場對材料以及設(shè)備的需求得到有效滿足，施工方應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)方協(xié)商，保證整個污水處理系統(tǒng)有效運(yùn)行。強(qiáng)化項目合同管理，全面管控資金投入，跟蹤建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，對工程款流動情況進(jìn)行管控。

4.4 竣工階段

污水廠建設(shè)完成后，進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。在這一階段，不僅需要落實(shí)竣工結(jié)算造價管控，還需要做好保修回訪、測試運(yùn)行造價管控，使工程造價管理得以順利收尾。工作人員應(yīng)以合同作為參考，對比合同各項條款，完成審核結(jié)算工作。同時，工作人員應(yīng)仔細(xì)分析工程項目多余情況，檢查工程量中與實(shí)際不符的簽證，并進(jìn)一步判斷是否需要重復(fù)性計算，確定工程竣工造價真實(shí)性、準(zhǔn)確性。除此之外，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方有效協(xié)商，明確價款總數(shù)目，以免簽發(fā)后期糾紛。

5 污水廠造價管理意義

在城市建設(shè)過程中，污水處理是一項重要項目，能夠起到基礎(chǔ)性作用。通過對工業(yè)和生活污水進(jìn)行處理，可有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。目前，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，污水處理技術(shù)更新復(fù)雜，在水質(zhì)處理要求提高的情況下，需要污水處理廠將自身水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升到一級A水平，這將在一定程度上增加污水處理廠成本。因此，污水處理廠應(yīng)做好造價控制，在立項初期，完成可行性報告編制，突出環(huán)保性原則，完成廠區(qū)設(shè)計，并進(jìn)一步落實(shí)后續(xù)管理工作，實(shí)現(xiàn)對造價的有效控制，以多角度出發(fā)，借助有效手段，加強(qiáng)造價管控，可有效實(shí)現(xiàn)污水高質(zhì)量處理，提高污水廠運(yùn)營能力，促進(jìn)環(huán)境凈化[3]。

6 結(jié)語

以污水處理廠為例，造價管理工作具有一定的系統(tǒng)性，需要管理人員有效落實(shí)實(shí)時性管理，確保造價管控準(zhǔn)確性，提升企業(yè)綜合效益。因此，企業(yè)應(yīng)集中加強(qiáng)對施工各個工序的審核工作，為投資合理性提供有效保障，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本節(jié)約，確保始終有充足資金流入污水處理運(yùn)行中，促進(jìn)生態(tài)治理。