高銀元

（中交一航局第三工程有限公司，遼寧 大連116001）

1 引言

海南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，但農(nóng)村水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率低于全國(guó)平均水平。但隨著黨中央“綠水青山就是金山銀山”政策的大力推行，海南省全面實(shí)行自由貿(mào)易港建設(shè)的重大國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)，海南農(nóng)村水環(huán)境治理類工程建設(shè)規(guī)模將爆發(fā)式地增長(zhǎng)。本文就施工單位在勘察、設(shè)計(jì)、施工過程中實(shí)行EPC模式的情況下，以文昌市飲用水源地及國(guó)（?。┛?cái)嗝婧恿髦苓叴迩f生活污水治理工程為例，分析在海南省農(nóng)村生活污水治理工程實(shí)施過程中的點(diǎn)多、面廣、施工區(qū)域跨距大、村內(nèi)條件復(fù)雜多樣等不利因素的影響下通過價(jià)值工程分析進(jìn)行施工成本管控，為今后類似工程的成本管理積累經(jīng)驗(yàn)，提供相關(guān)參考。

2 工程概況

文昌市飲用水源地及國(guó)（?。┛?cái)嗝婧恿髦苓叴迩f生活污水治理工程內(nèi)容包括：文昌市12個(gè)行政鎮(zhèn)233個(gè)自然村按照地表水型飲用水源保護(hù)區(qū)和國(guó)（省）控?cái)嗝婧恿鞯牡赜騽澐譃?個(gè)區(qū)域，新建污水處理站188座，并配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)約380 km（污水收集干支管及尾水排放管約220 km，污水收集入戶管和收集管約160 km），新建及改造居民化糞池6 548座。

本工程自然村之間相互獨(dú)立，均為獨(dú)立個(gè)體的子單位工程，233個(gè)自然村零星分布于整個(gè)文昌市周邊，如圖1所示，工程地點(diǎn)東西向最大跨距約45 km，南北向最大跨距約60 km，具有點(diǎn)多、面廣、施工區(qū)域跨距大的特點(diǎn)。

圖1 工程范圍示意圖

3 價(jià)值工程應(yīng)用與成本管控的融合

針對(duì)EPC項(xiàng)目特點(diǎn)，施工單位作為勘察、設(shè)計(jì)、施工聯(lián)合體的牽頭人，需要做好工程建設(shè)期間勘察、設(shè)計(jì)、施工深度交叉的統(tǒng)籌，對(duì)三方的技術(shù)力量進(jìn)行統(tǒng)籌，通過價(jià)值工程分析的方法做好成本管控，滿足建設(shè)單位與使用方的需求，提升工程價(jià)值。將施工管理方面的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與設(shè)計(jì)文件相融合，做到從施工的角度去設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)的角度去施工。

在建設(shè)工程全生命周期應(yīng)用價(jià)值工程的重點(diǎn)是在勘察、設(shè)計(jì)與施工階段。針對(duì)農(nóng)村生活污水治理工程的項(xiàng)目用途，重點(diǎn)在于保證其使用功能，對(duì)生活污水進(jìn)行有效收集、處理與排放。由于海南農(nóng)村村內(nèi)情況復(fù)雜多樣，要做好前期勘察工作，并在設(shè)計(jì)與施工階段不斷進(jìn)行項(xiàng)目功能分析，在滿足國(guó)家及相關(guān)行業(yè)規(guī)范的前提下，深度理解交工標(biāo)準(zhǔn)，在保證建成項(xiàng)目達(dá)到保證建設(shè)單位及使用方（村民）使用要求的同時(shí)，節(jié)約工程建設(shè)成本，做到工程價(jià)值提升，提高該類型便民工程的實(shí)用性及社會(huì)影響力。

4 價(jià)值工程在工程建設(shè)成本管控中的應(yīng)用

4.1 價(jià)值工程實(shí)施步驟

針對(duì)海南農(nóng)村生活污水治理施工過程中的價(jià)值工程實(shí)施主要分為4個(gè)階段：

1）準(zhǔn)備階段——確定工程建成所發(fā)揮的社會(huì)效益，進(jìn)行信息資料收集和分析；

2）分析階段——工程建設(shè)功能分析，充分理解交工標(biāo)準(zhǔn)，確定項(xiàng)目交工的必要功能；

3）創(chuàng)新階段——根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂可行方案；

4）實(shí)施階段——進(jìn)行方案實(shí)施與成果評(píng)價(jià)[1]。

4.2 價(jià)值工程實(shí)施的具體概述

4.2.1 準(zhǔn)備階段概述

針對(duì)農(nóng)村生活污水治理類工程，首先需明確工程的用途，對(duì)自然村居民生活污水（主要包括洗滌、洗浴、廚廁等家庭排水，不含工業(yè)廢水和禽畜養(yǎng)殖廢水）進(jìn)行收集、處理、排放。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于施工區(qū)域點(diǎn)多、面廣、施工區(qū)域跨距大，必然會(huì)呈現(xiàn)出地勢(shì)情況復(fù)雜多樣的情況。與此同時(shí)，由于農(nóng)村不同于城市，各村情況千差萬別，在勘察過程中，施工方必須與勘察方相結(jié)合，從施工的角度去勘察。不同于以往的勘察過程，除了進(jìn)行常規(guī)的地質(zhì)勘探、原地面標(biāo)高、地形地貌相關(guān)數(shù)據(jù)的收集外，更重要的是應(yīng)對(duì)村內(nèi)風(fēng)俗進(jìn)行了解，對(duì)村內(nèi)戶籍人口、常住人口、戶數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)祠堂、土地廟等特殊建筑以及林地、基本農(nóng)田、土地歸屬不明確地段進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注，對(duì)因主觀（國(guó)家法律規(guī)定無法作為建設(shè)用地的，如基本農(nóng)田）或客觀因素（村內(nèi)因風(fēng)俗習(xí)慣或其他客觀因素不允許占用的土地）造成無法施工的區(qū)域進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)居民房屋位置，特別是廚房出水口、化糞池位置及埋深予以確認(rèn)，給后續(xù)設(shè)計(jì)與施工階段予以數(shù)據(jù)支持。

4.2.2 分析階段概述

本工程可按村民的需求將工程建成后所需發(fā)揮的功能分為必要功能和非必要功能。其中，必要功能主要有生活污水收集、處理、排放；不必要功能主要分為多余功能、重復(fù)功能、過剩功能。

1）生活污水收集。項(xiàng)目建成是否能滿足使用功能，首先在于生活污水能否有效收集。需根據(jù)前期勘察階段的人口數(shù)及房屋位置等相關(guān)信息，將村民產(chǎn)生的生活污水盡可能地進(jìn)行設(shè)計(jì)接入，保證接戶污水收集率。其次，做好管網(wǎng)線路和終端位置選擇，需根據(jù)現(xiàn)狀地形及排水口位置，合理利用地下空間，充分利用現(xiàn)有地形，讓生活污水經(jīng)污水收集管網(wǎng)收集后盡可能通過重力流的方式自然流向村莊最低處，最終排入擬建污水處理終端進(jìn)行處理。盡量杜絕污水在流向終端途中由低處向高處流，不得通過二次提升泵站進(jìn)行壓力提升而造成資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。最后，做好污水處理終端日處理規(guī)模及污水管網(wǎng)管徑計(jì)算，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)處理量過大，形成功能過剩，造成不必要功能出現(xiàn)不必要費(fèi)用。

2）生活污水處理及排放。根據(jù)海南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)所處區(qū)域不同，尾水排放涉及水體不同，污水處理等級(jí)應(yīng)有不同。因?yàn)槲鬯幚淼燃?jí)的高低和工程造價(jià)成正比，為節(jié)約施工建設(shè)成本，防止出現(xiàn)污水處理等級(jí)出現(xiàn)高代低的情況，必然要與前期勘察數(shù)據(jù)相呼應(yīng)，一村一測(cè)，確認(rèn)日處理規(guī)模和出水排放具體位置（飲用水源保護(hù)區(qū)、海水二類海域或胡、庫(kù)等封閉或半封閉水體、林地、農(nóng)田等），以此在規(guī)范中的一級(jí)～三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中做出選擇，在滿足項(xiàng)目必要功能的情況下，避免出現(xiàn)過剩功能的情況發(fā)生。

4.2.3 創(chuàng)新階段概述

做好施工方案與設(shè)計(jì)方案的聯(lián)動(dòng)，在滿足使用功能的情況下，減少施工建設(shè)成本，進(jìn)而提高工程價(jià)值。

價(jià)值工程基本原理的公式為V=F/C，其中，V為價(jià)值（是比較價(jià)值，即性價(jià)比）；F為研究對(duì)象的功能（工程建成需發(fā)揮的功能）；C為成本（主要是施工建設(shè)成本）。

通過對(duì)公式的分析可知，一方面，由于村內(nèi)存在場(chǎng)地狹小，周邊植物叢生，大型機(jī)械無法進(jìn)入的情況。部分區(qū)域需純粹利用人力施工、勢(shì)必造成施工人工成本過高。對(duì)部分林地進(jìn)行清除，勢(shì)必造成村內(nèi)原有自然生態(tài)損壞，與環(huán)保理念不符。因此，更要發(fā)揮EPC項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，項(xiàng)目進(jìn)行整體統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同運(yùn)作，做好設(shè)計(jì)與施工銜接的，做到從施工的角度去設(shè)計(jì)和從設(shè)計(jì)的角度去施工，在滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況下，充分考慮因地制宜，對(duì)管網(wǎng)線路進(jìn)行合理變更，減少不必要施工損耗。另一方面，該類工程主要為污水管網(wǎng)部分施工，所需主材種類較少、體量較大，主要材料為污水管網(wǎng)及檢查井，因此，合理選擇管材與檢查井材質(zhì)對(duì)降低工程整體造價(jià)有很大的影響。不同于常規(guī)市政工程，由于村內(nèi)基本無過往重型車輛，路面荷載相對(duì)較小。故經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)供應(yīng)因素綜合考慮，在管網(wǎng)選擇方面，推薦直徑≥DN200 mm的管材采用雙壁波紋管（HDPE），小于DN200 mm的管材采用PVC-U排水管。在檢查井材質(zhì)選擇方面，考慮到村內(nèi)房屋，樹木較多，采用傳統(tǒng)混凝土檢查井一方面不經(jīng)濟(jì)，另一方面安裝困難，故推薦采用塑料檢查井，其優(yōu)勢(shì)在于：安裝簡(jiǎn)便、重量輕、便于運(yùn)輸安裝，性能可靠、承載力強(qiáng)、抗沖擊性好，耐腐蝕，耐老化、與塑料管道連接方便（有成品的接口）、密封性好，有效防止污水滲漏、安全環(huán)保；內(nèi)壁光滑流暢，污物不易滯留，減少堵塞的可能，排放率大大增強(qiáng)；井筒可現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、開孔、調(diào)整，適應(yīng)各種深度安裝要求，大大提高施工效率。

4.2.4 實(shí)施階段概述

施工生產(chǎn)方面，在村內(nèi)進(jìn)行污水管網(wǎng)施工過程中，較一般市政工程多了如因村民因風(fēng)俗原因、環(huán)保思想認(rèn)知程度不足等一系列人為客觀因素造成的阻礙施工的干擾，都將對(duì)正常施工進(jìn)度帶來嚴(yán)重制約，進(jìn)一步影響整體工程造價(jià)。為推動(dòng)工程進(jìn)展，需聯(lián)合相關(guān)單位，特別是自然村所在地基層政府機(jī)構(gòu)，一方面施工過程需尊重村內(nèi)風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保宣傳以及政策引導(dǎo)，提高村民思想認(rèn)識(shí)；另一方面，應(yīng)選擇影響力大、施工外部條件好的自然村作為試驗(yàn)村，通過樣板引路，改變其周邊村民對(duì)該類項(xiàng)目的觀念，由不認(rèn)可轉(zhuǎn)變到認(rèn)可，從阻撓施工轉(zhuǎn)變到配合施工。

施工技術(shù)方面，生活污水治理工程主要涉及土方開挖施工，主管網(wǎng)及接戶管溝槽開挖寬度固定為560 mm、800 mm、900 mm不等，開挖深度普遍在1～1.5 m，由于采用小功率挖機(jī)功效過低，大功率挖機(jī)抓斗過寬，將導(dǎo)致溝槽開挖寬度增加，進(jìn)而增加土方開挖、回填砂、回填土工程量。故需在保證施工進(jìn)度的同時(shí)采取措施杜絕增加工程量的情況發(fā)生。另外，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行挖掘機(jī)功效分析，對(duì)挖掘機(jī)進(jìn)行選型，并定制多種挖機(jī)抓斗，保證不同位置溝槽開挖寬度。

5 結(jié)語

隨著中央持續(xù)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)等相關(guān)政策的積極落地，生態(tài)保護(hù)是海南自由貿(mào)易港的先行建設(shè)區(qū)、示范區(qū)，推動(dòng)自然環(huán)境與居民生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展新格局。近年來，政府部門以水環(huán)境治理作為基礎(chǔ)，不斷提高生態(tài)資金的投入，把水環(huán)境治理延伸到區(qū)域發(fā)展價(jià)值提升等多重價(jià)值開發(fā)作為未來鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向，形成以環(huán)境治理為核心，適合鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，具有良好的發(fā)展前景。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，通過一系列農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到減污、再生、凈水的綜合功能，發(fā)揮項(xiàng)目減排成效，使農(nóng)村水資源得到充分的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提高基層社會(huì)服務(wù)效能，對(duì)于改善海南區(qū)域投資環(huán)境有重大影響，并且具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。